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镇巴县2017年目标任务完成情况自查报告

发布时间:2017-12-24 来源:考核办 作者:

  2017年,在市委、市政府的正确领导下,全县上下深入贯彻落实党的十八届七中全会和十九大精神,紧紧围绕决胜脱贫攻坚这一历史任务,以追赶超越为目标、目标考核为抓手、三项机制为保障,扎实推进作风建设,全面推进“五个镇巴”建设,全县经济社会运行平稳。现将全年目标任务完成情况报告如下: 

  一、坚持决战决胜,全力推进脱贫攻坚 

  立足深度贫困县的县情实际,始终把脱贫攻坚作为头号民生工程来抓,凝心聚力,精准施策,全力攻坚,成效显著,全年14795535人摆脱贫困、5个贫困村达到摘帽标准。 

  责任压实压牢,切实提高“两率一度”全县29名县级领导、158个县级部门(单位)、129个驻村工作队、625名驻村工作队员5174名干部奔赴脱贫攻坚主战场,包联、包扶和包抓脱贫攻坚工作严格执行“十条铁规”,采取建章立制、明查暗访、季度点评等措施,严格执纪问责,深层次、多层面、全方位完善脱贫攻坚责任体系。贫困人口识别和退出准确率达100%群众对帮扶工作满意度达100% 

  资金投入激发活力,农民收入持续增长县财政投入产业发展资金1000万元,重点扶持茶叶、畜牧、魔芋等农业主导产业。建立健全贫困村经济组织,建立互助资金协会115个,总资金量2896.5万元,已投放1648.2万元,年内累计放款比例占总资金的57%持续推进“三变改革”,深入推行“合作社+基地+贫困户”入股分红抱团发展模式。全县55个贫困村实施贫困户带资入企入社精准扶贫示范项目,52个小微企业和专业合作社参与,吸纳贫困户3030户,完成总投资1332.9万元 

  行业扶贫亮点纷呈,合力攻坚打破瓶颈行业部门各负其责,凝聚合力,整体推进,探索推广出特色产业、企业帮扶、合作经济组织抱团发展、能人大户带动、劳动力转移就业、干部结对帮扶、强农惠农政策捆绑、盘活土地山林存量资产等八个增收途径。基层党建促脱贫攻坚、健康扶贫等行业扶贫工作经验在省市推广,我县被确定为国家健康扶贫冬季攻势现场会议主要观摩点。 

  二、加速追赶超越,经济发展提质增效 

  主要经济指标较快增长。全年完成地方财政收入11000万元,占年任务的100%财政支出22亿元,占预算支出比例的96%实施招商引资项目39个,引进资金26.82亿元,占年任务的130%;其中省外引资24.43亿元,占年任务的128%。完成固定资产投资90.8亿元同比增长21%。进出口贸易总额达69.4万元,占年任务的121%。实际利用外资19万美元,占年任务的380%。非公经济增加值占生产总值的比重达到49.5% 

  重点建设项目进展顺利。全县64个重点建设项目完成投资51.12亿元,占年任务的103%。列入市对县考核的重点项目7个、重大前期项目6个,完成投资5.7亿元,占年任务的128%其中7个重点在建项目镇巴县“双高双普”达标校建项目,完成投资7680万元,占年任务128%;国道210镇巴县城过境段新建项目,完成投资9062万元,占年任务128%;镇巴县肉羊肉牛养殖基地项目,完成投资12840万元,占年任务128%;镇巴县棚户区改造项目,完成投资7000万元,占年任务127%;镇巴县魔芋产业建设项目,完成投资6374万元,占年任务127%;镇巴县楮河生态旅游开发项目,完成投资8990万元,占年任务128%;镇巴县草坝生态农业园建设项目,完成投资5080万元,占年任务127%6个重大前期项目:省道320镇巴县城至大河垭段公路项目,已完成初设招标和外业勘察;镇巴县自强水库建设项目,已完成项目可研编制,上报市水利局审查;镇巴县巴山林旅游开发二期项目,正在加快编制项目工程规划,管护站和道路建设已启动;镇巴县城区学校校舍建设项目,已完成网上立项申报,镇巴中学教学楼已开工建设,职业中学、泾洋二小正在进行工程招投标,县第三幼儿园正在进行地勘等前期工作;镇巴县区块天然气勘探项目,中石化正在深度分析“春生一井”数据,争取启动第二口风险探井下钻,中石油二维勘探全面启动;镇巴县年产3万吨茶饮料生产项目,已完成项目规划选址、环评和节能批复。 

  农业产业稳步发展。加快农业产业化步伐,新增高效节水灌溉面积0.3万亩,粮食总产量达9.65万吨。围绕特色产业发展,加快推进农业供给侧结构性改革,农业园区实现产值3.74亿元,增长11.2%。农业增加值达11亿元,增长5%,农产品加工业产值比达1.21大力实施农业倍增工程,中药材总面积达14万亩,茶叶种植面积突破10万亩,镇巴在第四届中国茶业大会上被评为陕西唯一全国十大魅力茶乡 

  工业经济转型升级以市场为导向,坚持创新驱动,稳增长、调结构、促转型,实施工业技改项目3个,完成投资2.42亿元,占年任务的101%,项目实施后,工业经济的质量和效益明显提升。全力推进工业园区建设,新增入园企业2户,园区工业增加值占全县工业增加值比重达22 %。加快资源整合,推进企业做大做强,新增规模以上工业企业10户,培育房地产企业1户,规上工业增加值增长14%第二产业增加值增长15% 

  旅游三产持续活跃。继续开展全域旅游示范县创建工作,不断推进“三建设一整治”建设任务,旅游重点项目建设进展顺利。全力打造以苗文化为特色的秀美村庄和旅游景点,进一步改造提升景区接待环境,优化服务水平。启动首届“国家少数民族特色村寨文化旅游活动周”活动,镇巴县苗族文化陈列馆开馆运营,草坝生态农场、观音山风景区等一批旅游休闲景点受到省内外游客青睐,实现旅游收入4.33亿元,较去年同期增长150%坚持天坑资源保护与旅游开发并重,当前围绕天坑群地址遗迹区的基础设施已列入计划,热气球游天坑项目已试飞成功,旅游大环线正在加紧施工,“镇巴县天坑群地质遗迹保护与开发”院士专家工作站建设顺利推进。全面落实稳增长、扩销路、保市场的政策措施,全年新增限上商贸企业7户、规上服务企业11户,均超任务3户,完成社会消费品零售总额21亿元,占年任务的100%,同比增长11.9%。第三产业增加值增长11%镇巴县被商务部评为国家电子商务示范县。 

  三、创新社会管理,人民福祉大幅提升 

  教育事业优先发展。坚定不移实施科教兴县战略,始终把教育事业摆在优先发展地位,加大投入力度,集中力量向教育系统配置财力、物力和人力资源。实施全国义务教育发展基本均衡县创建工作,顺利迎接“双高双普”省级验收。全县普惠性幼儿园39所,其中公办35所,民办4所,普惠性幼儿园占比达90.7%大力开展科技进社区、进学校、进农村活动,科技进步贡献率不断提高,申请专利11件,社会研发投入103万元,技术合同成交额达380万元。 

  文化品牌持续提升。坚持把文化繁荣作为追赶超越的基础支撑,深度挖掘苗族文化、红色文化、古镇文化、饮食文化、民俗文化内涵,大力推进文化走向市场。全面加强文化基础设施建设,完成7个镇综合文化服务中心建设万人拥有公共文化设施面积达360平方米。积极开展文化市场专项整治活动,文化市场和网络文化环境抽查合格率达94%。新培育规上文化企业1户,规模以上文化企业营业收入增长14%,文化产业增加值增长12%创新开展形式多样、丰富多彩、特色鲜明的文化节庆活动,成功举办 “月月喜相逢”大型广场文艺活动4场。持续开展文化下乡活动,在贫困村惠民演出136场,送电影下乡1908场次,群众文化生活不断丰富。 

  民生事业长足进步。加快重点民生工程实施,新增财力和财政总支出用于民生的比重达80%以上,建设社区中心3个。紧紧围绕“三线多点一个中心”的城镇建设体系,启动实施一批城镇基础设施建设项目,城市宜居环境明显改善。城镇化率达39.96%,城镇新增就业1456人,占年任务的146%。美丽乡村建设完成投资3.6亿元,占年任务的120%移民搬迁建设集中安置点57,开工建房5502户,主体竣工4412户。避灾生态搬迁开工建房1211户,主体全部竣工。棚户区改造250套已全部开工建设,政府投资公租房分配入住累计达1368农村公路建设完成投资1.34亿元农村公路养护有序开展,危桥险段等隐患得到有效控制,通车保障能力大幅提升。编密筑牢保障网络,困难群众低保率达98%残疾人工作受到省残工委表彰。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,方便群众就医,新农合参保率达99.99%农民人均可支配收入达9653元,增长11%;城镇居民人均可支配收入达27738元,增长10% 

  维稳信访形势稳定。完善安全维稳长效机制,加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治,持续深化平安创建,严厉打击惩治犯罪,刑事案件和治安案件发案数呈下降趋势,人民群众安全感不断提升。畅通信访渠道,积极推进领导接访下访约访,从源头化解社会矛盾,进京非正常访2人次,到市上访51人次,无赴省集体访,均低于年度控制指标,社会风险得到有效管控。镇巴县信访局被表彰为全省信访系统先进集体。 

  安全工作常抓不懈。高度重视安全生产,建立遏制重特大事故双重预防机制,安全生产事故总起数和伤亡人数“双下降”,较好保障了人民群众的生命财产安全。制定《重大火灾隐患政府挂牌督办制度》和《公告制度》,加强基础设施建设,夯实消防安全责任,全面提升消防安全治理水平。食品药品安全紧抓不放,加强农村集体聚餐和药械经营使用单位日常监管,严厉打击食品药品违法犯,成功迎接省级食品安全放心县复审,全县无三级以上食品药品安全事故发生。建立健全气象灾害监测设施保障机制,信息预警发布平台覆盖全县所有镇办和乡村,信息有效覆盖率达99%以上。 

  资源环境有效保护。巩固“国家级生态保护与建设示范县”创建成果,绿化造林4.1万亩,镇巴县被评为全省首批8个“省级森林城市”之一。全面落实节能降耗措施,强力推进产业结构调整和工业升级改造,万元GDP能耗不断下降。加强环境综合整治, 严格落实雾霾治理措施,秸杆烧率达100%,综合利用率达85%以上。县城空气中可吸入颗粒物PM2.5浓度为22微克每立方米,环境空气质量优良天数340天,无重度及以上污染天气发生,空气质量进一步改善和提高。化学需氧量、氨氮化物分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放呈下降趋势。建立健全县镇两级河长制,加强“南水北调”水源地保护,泾洋河出境水质始终稳定在二类标准。 

  四、持续加强作风建设全面推进从严治党 

   “两学一做”学习教育扎实推进。一是持续“深学”强内功。党员县级领导坚持先学一步,结合脱贫攻坚政策业务知识,确定12个专题,固化学习时间,每周一晚上集中组织学习,提高在脱贫攻坚工作中掌握、运用政策的能力普通党员结合行业特点分类确定学习篇目,力求做到学用结合,学以致用。印发追赶超越应知应会学习卡3000余份,进一步掀起学习热潮。二是持续“实改”动真格。对照市委列出的14条合格党员标准、69条不合格表现,通过“自己找、群众提、组织点”的方式,自我“画像”,对标整改。持续深化“晒比争”、党员双评议、“激情干净超越”作风建设等活动,推动党员干部在问题整改过程中检验“做”的成效。三是持续“真做”下实功。始终把“主题党日+”活动作为规范党内组织生活的有效载体,通过按期缴纳党费,学习党章党规、十九大报告和中省市脱贫攻坚文件精神,开展形式多样的主题活动,真正把主题党日和脱贫攻坚拧成“一股绳”,以十九大精神为指导,合力推动脱贫攻坚工作。 

   “三项机制”激发干部干事创业活力。一是充分发挥“三项机制”导向激励作用。将“三项机制”与干部工作紧密对接,融入到干部日常监管、考核评价和选拔任用等制度中,落实到干部选用、班子建设、日常研判和评优奖励等干部管理中。坚持运用“三项机制”调整干部,全年开展干部调整工作3次,共调整干部194名,其中运用“三项机制”调整干部43人。二是不断拓展“三项机制”运用面。用“三项机制”统领追赶超越各项工作,重点从争创省部级荣誉、项目建设、四上企业培育、县域经济发展、综合目标考核等方面入手,加大奖惩力度,严格奖惩办法,实行重奖重罚。三是深入挖掘“三项机制”典型案例。在全县开展“三项机制”案例评选活动,设立项奖,评出的优秀案例,作为典型向市上推选,并在全县通报表彰,推广学习,树立标杆,提振士气,创先争优 

   基层党建水平全面提升。按照省委、市委要求,靶向施策,精准发力。一是突出强党建促脱贫抓提升。持续深入开展“三抓三当一引领”活动,成立整合“四支队伍”工作办公室,采取机关单位+贫困村、党员领导干部挂钩“一对一”的模式结对帮扶整顿最大限度凝聚抓党建促脱贫的强大合力,19个软弱涣散村已全部完成整顿销号突出难点领域党建抓统筹。全面推行社区“大党委”建设,成立社区“大党委”7个,实现部门、街道、社区三级党组织联动,1800余名党员到社区报到,开展结对帮扶、做义工等联建共建活动。深化“两新”组织助力脱贫攻坚,全县12个非公和社会组织联系12个村帮扶601户贫困户,充分发挥非公企业和社会组织在资金、技术、人才等方面的优势,全力促进贫困户脱贫致富。三是突出队伍建设抓创新。建立村级年轻后备干部培养机制,通过联系培养、培训培养、实践培养等方式,多渠道加强村级后备干部队伍培养力度,充实村级后备干部700余人。创新建立覆盖县、镇、村三级的“微信大党委”体系,深化“主题党日+”活动,极大增强了基层党组织的向心力和凝聚力。 

   党风廉政建设深入推进。按照全面管党、从严治党的要求,坚持围绕中心,服务大局。一是聚焦重点领域整治落实“三个助力”,严肃查处扶贫、环保、市场环境规范等领域的违纪线索及问题助力脱贫攻坚共2642人,诫勉谈话3259;助力环境保护77人,诫勉谈话11;助力市场环境整治2425人,诫勉谈话57人。二是加强问题线索管理构建“信、访、电、网”四位一体的监督举报平台,畅通问题线索绿色通道,加大执纪审查监督力度,向183个村(居)监委会主任发放“民情信访直通车”信封,推行每周1次的线索报告制度,设立215个扶贫领域举报公示牌,全面开通12388扶贫领域信访举报热线。印发《镇巴县扶贫专项资金检查实施方案》,抽调财政、发改、审计专业人员,成立5个检查组,深入全县20个镇办对精准扶贫领域的问题线索进行系统摸排,分类处置。三是建立健全预防监督机制。稳步推进巡察工作,开展县民政局、县文广旅局、县供销联社等3个县直单位的第一轮巡察工作。与脱贫攻坚“八个一批”责任单位、20个镇办党委书记,现场签订廉政风险防控提醒交办清单,对脱贫攻坚领域梳理出的179个风险防控点,进行了交办提醒,标红线、明底线,堵漏洞,切实做到预防在前。四是狠抓廉政警示教育。通过专题学习、廉政党课、组织参观、通报曝光等方式,对全县党员干部开展廉政教育,上廉政党课80余场次,开展教育培训1500余人次,镇巴县廉政书画展览馆、预防职务犯罪警示教育基地和廉政教育基地建成投用。 

  意识形态领域管控有力。认真贯彻落实中央、省委和市委《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,县委常委会4次研究意识形态领域工作,县委中心组集中组织学习7次。全面落实意识形态工作责任制,与全县28个党(工)委签订了意识形态工作目标责任书。推行网络舆情工作“四个一”机制,实行24小时网络舆情监测,编发舆情月报专报6期,监测负面舆情3883139条次,参与引导2189次。成立脱贫攻坚政策理论宣讲团,全县组织宣讲600余场,参与干群5.8万人次。成立十九大精神宣讲团,利用县电视台、“班城讲堂”等载体,组织专家学者开展宣讲50余场次,县级领导、部门和镇办主要领导开展宣讲100余场次。全年参与报道重大会议、活动160余次;在各级各类报刊、网站刊登新闻信息1900余篇,其中《陕西日报》上稿60篇、《汉中日报》上稿667篇,在市级及以上党报党刊等主流媒体刊发脱贫攻坚稿件250篇。扎实开展“弘六德、展六美、建设五个镇巴”和“明理、感恩、自强”道德建设活动,承办汉中市2017年第二期“最美系列人物”发布会,选出“陕西好人”3名、汉中最美系列人物15名。创新开展以传家风家训、树公德美德、守诚实诚信、做好人好事为主题的“传树守做”新民风主题教育实践活动,制作新民风宣传广告26016000余平方米。全县183个村(社区)同步开展“一约四会”活动,文明乡风不断提升。 

  全面深化改革增添发展动能。积极落实中省市改革工作决策部署,强化机制建设,组织召开领导小组会议5次,听取改革工作汇报3次,审议重大改革方案16个,开展改革专项督查5。向市委专题汇报改革工作1次,在省市媒体刊发改革信息40余篇。出台年度改革工作要点,形成详尽的工作清单和任务台账,逐一落实牵头部门、责任单位和责任人。全年104项改革任务已全面完成,其中36项创新改革任务成效明显。  

  依法治理推进法治政府建设。制定出台《依法行政工作要点》,修订完善《领导干部法律学习制度》,坚持领导干部带头学法,县政府领导集体学法4次。建立和完善了法律顾问制度,全县共聘请法律顾问49名,配备率达100%推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,全面准确的公布权力清单、责任清单公共服务事项清单。始终坚持规范性文件“三统一”制度,加强规范性文件监督管理。积极运用行政复议化解行政争议,共受理行政复议案件6件,审结5件,撒回申请1件。 

    2017年,在市委、市政府领导下,全县人民团结一致,激情实干,奋发图强,各项工作取得了阶段性成效,但还存在一些困难和问题。一是受地理条件限制,农村贫困面广,贫困程度深,产业发展基础薄弱,抵御市场风险能力差,脱贫攻坚任务艰巨。二是基础设施建设难度大,成本高,相对滞后,影响经济发展和部分群众生产生活,发展瓶颈有待进一步突破。三是受资金、土地等因素影响,部分重点项目进展不均衡。面对上述困难和问题,我们将强化系统思维,变压力为动力,变被动为主动,进一步总结经验,寻找差距,坚定信心,攻坚克难,以十九大精神为指导,大力弘扬“吃苦耐劳、甘于奉献、激情实干、勇于创新”的新镇巴精神,努力实现追赶超越目标,扎实推动经济社会持续健康发展。

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