索引号

010820010/2018-00960

主题分类

财政

发布机构

财政局

生成日期

2018-02-05

文号

公开时限

长期公开

关于镇巴县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告

                                                                      ——2018年2月2日在镇巴县第十八届 

                                                                          人民代表大会第二次会议上 

                                                                                     镇巴县财政局 

各位代表: 

  受县人民政府委托,现向大会报告镇巴县2017年财政预算执行情况,提出2018年财政预算草案,请予以审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 

  一、2017年财政预算执行情况 

  今年以来,我县财政工作在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导下,在上级部门的关心支持下,紧紧围绕县十八届人大一次会议和县委全委会议确定的奋斗目标,坚持稳中求进总基调,认真贯彻落实中、省、市关于深化财税体制改革精神,积极应对“营改增”带来的税源变化,主动适应经济发展新常态,多措并举抓增收,优化结构保重点,深化改革增活力,服务经济促发展,财政运行情况总体平稳,为全县经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。 

  (一)全县公共财政预算执行情况 

  2017年, 全县财政总收入完成21956万元,占年度预算18000万元的122%,同比增长28.3%。其中:地方财政收入完成11166万元,占年度预算11100万元的100.6%,同比增长5.3%(剔除“营改增”因素同口径增长12.3%);上划中省税收收入完成10790万元同比增长69.1%。 

  2017年,全县公共财政预算支出完成241629万元,占调整预算249536万元的96.8%,比上年增支50840万元,增长27%。主要支出项目执行情况是:一般公共服务支出19504万元,占预算的100%;公共安全支出9344万元,占预算的95.6%;教育支出47081万元,占预算的96.3%;科学技术支出2670万元,占预算的99.8%;文化体育与传媒支出3478万元,占预算的95.3%;社会保障和就业支出37091万元,占预算的100%;医疗卫生与计划生育支出31234万元,占预算的98.6%;节能环保支出9547万元,占预算的87%;城乡社区支出21117万元,占预算的98.5%;农林水支出50409万元,占预算的96.9%;交通运输支出2763万元,占预算的99.6%;资源勘探信息等支出817万元,占预算的73.1%;商业服务业等支出341万元,占预算的20.7%;金融支出10万元;占预算的100%;国土海洋气象等支出1997万元,占预算的99.5%;住房保障支出3118万元,占预算的98.4%;粮油物资储备支出263万元,占预算的100%;其他支出562万元,占预算的100%;债务付息支出278万元,占预算的100%;债务发行费用支出5万元,占预算的100%。 

  (二)县本级公共财政预算支出执行情况 

  2017年,县本级公共财政预算支出完成215284万元,占调整预算223191万元的96.5%,比上年增支49566万元,增长30%。主要支出项目执行情况是:一般公共服务支出11459万元,占预算的100%;公共安全支出9344万元,占预算的95.6%;教育支出47081万元,占预算的96.3%;科学技术支出2670万元,占预算的99.8%;文化体育与传媒支出2737万元,占预算的94.2%;社会保障和就业支出34075万元,占预算的100%;医疗卫生与计划生育支出29072万元,占预算的98.5%;节能环保支出5746万元,占预算的80.1%;城乡社区支出20981万元,占预算的98.5%;农林水支出42865万元,占预算的96.4%;交通运输支出2763万元,占预算的99.6%;资源勘探信息等支出817万元,占预算的73.1%;商业服务业等支出341万元,占预算的20.7%;金融支出10万元;占预算的100%;国土海洋气象等支出1802万元,占预算的99.4%;住房保障支出2505万元,占预算的98%;粮油物资储备支出221万元,占预算的100%;其他支出512万元,占预算的100%;债务付息支出278万元,占预算的100%;债务发行费用支出5万元,占预算的100%。 

  (三)政府性基金预算收支情况 

  2017年全县基金预算收入完成5750万元,加上级基金补助收入3077万元、上年基金结转4933万元,基金收入总计为13760万元,减去基金预算支出9908万元、调出资金250万元,结转下年支出3602万元。 

  由于与省市财政决算尚在办理中,预计执行数据将会有调整变化,全年财政预算执行最终结果须在省市财政决算后才能确定,届时再向县人大常委会专题报告。 

  (四)所做的主要工作 

  1、狠抓增收,财力规模大幅增长2017年,在面临财政收入增长乏力,财政支出缺口增大等诸多不利因素影响下,我县锁定目标不动摇,积极应对,强化了对重点行业、重点税源、重点工程建设项目等税收的征管和稽查。完善了抓收入增长激励约束机制、考核机制、预算执行分析机制、税收保障协调机制,形成合力抓收入,经过各征管部门和税收协管部门及镇(办)的共同努力,完成了年度目标任务。在抓好本级收入的同时,更加注重争取上级政策及资金支持,积极汇报我县财政困难情况,加大对产业发展、脱贫攻坚、经济建设等方面的项目申报和衔接力度,赢得了上级对我县财政的大力支持。2017年我县财力规模达到24.95亿元,其中:争取到上级财力性转移支付和专项转移支付补助22亿元,较2016年净增5亿元,增长29.4%,创历史新高,有力支持了县域经济和各项社会事业的发展。 

  2、加大投入,民生支出保障到位。一是确保财政支出及新增财力“两个80%”以上用于民生。2017年,全县公共财政预算民生支出21.14亿元,增长30.4%,占公共财政预算总支出比重为87%,其中新增财力用于民生支出比重为86%。二是教育经费投入到位。教育支出4.71亿元,增长6%,占公共财政预算支出的19.5%;按照教育“双高双普”达标要求,足额落实了各项政策性投入,确保义务教育经费投入“三个增长”;足额安排教育费附加、税费改革转移支付资金、生均公用经费和教师工资;上级教育专款按时足额拨付到位,“两免一补”等各项助学政策落实到位。三是社保政策落实到位。筹集新型农村合作医疗资金15894万元(含个人缴费4556万元),为25万人次患者累计支付15049万元;安排城镇职工基本医疗保险和医疗补助资金5331万元;为全县机关事业单位退休人员2751人发放养老金14054万元;拨付农村孕产妇住院分娩专项资金170万元,补助人数1894人;安排药品“零差率”销售补助资金230万元;拨付卫生人才培养基金100万元;发放城乡低保和五保供养资金8236万元,享受人员25945人;发放城乡医疗救助资金2760万元,救助8531人次;发放临时救助资金1428万元,救助困难群众1838人次;兑付133名孤儿基本生活保障资金127万元;为25529名高龄老人发放保健津贴1802万元;有8739名残疾人享受到生活补助和重点残疾人护理费补贴资金744万元;按月足额发放城乡居民养老保险金5066万元;发放13986名“农村八大员”基础养老金和工龄补贴资金578万元;及时拨付各类民政优抚资金1585万元;拨付卫生专项资金2606万元;拨付计生专项资金1189万元;拨付再就业资金1240万元,支持就业再就业、加强高技能人才培训以及创业小额贷款担保贴息等工作。四是脱贫攻坚支持到位。通过加大财政资金、统筹整合涉农资金、精准扶贫贷款贴息及县级产业发展资金等方式投入,全力保障驻村工作队、第一书记、脱贫攻坚指挥部办公室及县金融合作办等扶贫专项经费,建立了稳定的投入增长机制,确保了全县脱贫攻坚工作稳步推进。2017年,县级财政预算安排扶贫资金580万元,占地方财政收入的5.2%,较2016年增长31.6%;整合涉农资金2.7亿元,占年初计划的2倍,为脱贫攻坚提供了有力的资金保障;累计向4家驻县银行注入精准扶贫农户贷款风险补偿基金2449万元,为2131户困难群众、26家扶贫涉农企业(专业合作社)投放贷款1.1亿元,有效解决了贫困户和扶贫涉农企业(专业合作社)资金短缺的问题;通过“一卡通”兑付方式,发放农业支持保护补贴、退耕还林政策补贴、森林生态效益补偿等各类惠民涉农补贴资金4799万元;预算安排国开行贷款资本金1250万元,申报基础设施贷款项目253个,到账贷款资金2.16亿元,缓解了县级财政对贫困村基础设施建设投入不足的问题;预算安排驻村第一书记、驻村工作队、脱贫攻坚指挥部办公室及县金融合作办专项经费601万元,确保了脱贫攻坚工作顺利开展。 

  3、全力争取,重点领域保障有力全年累计争取上级各类资金22.92亿元(含新增债券0.84亿元),同口径增长32.57%,弥补了县级财政资金缺口,有效缓解了地方财政困难。争取上级专项、政府性债券和统筹调剂财政存量资金6亿多元,重点加大基层、生态和建设项目领域投入:一是加大基层投入,2017年镇(办)公共财政预算支出2.63亿元,同比增长5.2%,其中:村级转移支付支出2802万元,较上年新增407万元,增长17%,连续两年大幅增长,确保了村级组织工作顺利开展;二加大生态投入,投入1350万元支持科技三项、新农村建设等产业发展,大力发展现代农业扎实推进美丽乡村建设促进城乡协调发展投入18370万元用于汉江、嘉陵江流域污染防治、污水垃圾处理、水土流失及中小河流治理、森林保护农村环境综合整治、地质灾害防治、环境监测和生态建设,促进人与自然协调发展三是加大项目投入,先后投入资金14126万元支持教育“双高双普”、县中医院整体迁建、西镇高速前期征地拆迁、沿山路二期征地拆迁、苗族风情谷绿化、水果市场建设、县电影院改造、气象观测站迁建等重点项目建设。 

  4、规范管理,不断提升管理水平一是加强规章制度建设。先后制定出台了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》《镇巴县县级行政事业单位公用经费定额管理暂行办法》《镇巴县县级行政事业单位专项经费定额预算管理暂行办法》《镇巴县政府非税收入成本性支出定额管理暂行办法》《关于推进行政事业单位资产配置与预算管理相结合工作的通知》等多项制度办法,做到按规章办事,用制度理财,为今后财政预算管理夯实了基础。二是规范财政信息公开。2017年县级所有一级预算单位和镇(办)的预决算信息按规定在县政府门户网站上进行了公开,实现了县、镇(办)全覆盖;政府预决算、部门预决算信息公开的内容更加完善;部门预算和部门决算公开及批复工作按时间节点顺利完成。夯实财政基础管理。2017年累计完成政府采购项目733项、金额2.24亿元,较上年增长117%,节约资金0.14亿元,节支率6.3%财政投资预(概)算项目913个,送审资金15.5亿元,审定资金15.22亿元,审减0.28亿元,平均审减率为1.8%。四是政府购买后勤服务稳步推进。结合创建“省级双高双普和义务教育均衡发展示范县”,将城区8所中小学幼儿园的安保、保洁、保育、校医以及营养餐炊勤服务等后勤岗位,通过县教育主管部门打包采取政府购买服务方式,有效解决了城区8所学校创建工作中的这一难题。结合脱贫攻坚通过政府购买服务开发特设就业扶贫公益性岗位,在脱贫攻坚期间,为每个镇(街道办)开发1个公益性岗位,用于安置贫困家庭未就业大学生;在全县129个贫困村每村开发2个特设就业扶贫公益性岗位,全县共开发258个,用于安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力就业,有力助推脱贫攻坚。五是积极消化存量债务。财政及债务单位采取多渠道筹集资金,积极消化存量债务,2017年化解地方性政府债务2.14亿元。债务实际消化后,按单位申报、财政审核、上级审批的债务消化程序,核减存量债务,为政府申报新增债券腾出了空间 

  5、注重监管,财政资金安全运行。一是国库改革持续深化。2017年国库集中支付资金29.36亿元,其中:财政直接支付11.09亿元,财政授权支付18.27亿元。国库集中支付资金动态监控共拦截违反规定的支付业务824笔、金额4198万元,其中:按照规定退回支付业务669笔、金额3208万元,解除监控并办理支付业务共155笔、金额990万元。公务卡实现县镇两级全覆盖,公务刷卡支出154万元,同比增长3%。二是加强扶贫资金监督管理。先后制定印发了《关于进一步加强扶贫资金管理工作的意见》《关于进一步加强精准扶贫贷款工作的实施意见》《陕西镇巴农村商业银行股份有限公司精准扶贫企业贷款管理办法(试行)》《陕西镇巴农村商业银行股份有限公司精准扶贫农户贷款管理办法(试行)》《镇巴县精准扶贫贷款贴息管理办法(试行)》《镇巴县精准扶贫农户贷款保险管理办法(试行)》《镇巴县精准扶贫农户贷款风险补偿基金管理办法(试行)》《镇巴县精准扶贫企业贷款风险补偿基金管理办法(试行)》等多项扶贫资金管理办法和制度,规范了扶贫资金管理。分别于9月和11月,从县扶贫办、县审计局抽调专人组织专项检查组,对全县20个镇(办)及县级项目主管部门扶贫专项资金开展检查,针对检查中存在的问题,提出了具体整改意见,建立整改台账,限期整改。三是对大池等6个镇财政审计所、教师进校及县煤矿等8个行政企事业单位2016年度财务收支情况开展了日常检查或专项检查。四是对社保资金、保障性住房资金、彩票公益金、政法专项资金、2016年中央财政支持现代农业发展资金茶产业项目、省级农业综合开发产业化经营项目、省级农业产业园提升项目、省级农业专项无性系良种茶苗繁育圃项目和市级现代农业产业项目等开展了资金管理和使用情况的专项检查。 

  总的来看,2017年全县财政工作经受住了考验和挑战,取得了一定成绩,这些成绩的取得主要得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的有力监督和支持,得益于全县人民的共同努力。我们也清醒地认识到财政运行中存在的一些矛盾和困难,主要表现在:经济总量小,产业结构不合理,财政收入增速慢,税源增长点不多,税收结构性矛盾亟待化解;财政刚性支出增长较快,收支平衡压力加剧;基层财政管理存在薄弱环节,财政资金绩效管理亟待加强等等。对于这些问题,我们将高度重视,深入分析原因,采取有力措施,认真加以解决。 

  二、2018年财政预算安排(草案) 

  2018年是落实党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前,我县正处于脱贫攻坚、追赶超越的关键时期,财政收支矛盾突出,财政经济发展仍面临许多困难和挑战,但也面临诸多机遇和有利条件。从收入方面看,我县发展仍处于重要战略机遇期,长期向好的基本面没有改变。镇巴作为国家扶贫开发重点县和省级深度贫困县,随着脱贫攻坚的深入推进,我们将会赢得更多更大的政策、项目和资金支持农业综合开发优势特色产业示范园,观音山风景区、苗族特色村寨、草坝生态农业园区、苗民风情谷游客服务中心等旅游项目全面推进,将进一步丰富旅游新业态,推动全县旅游产业上档升级煤矿安全设施标准化建设和规范化管理日趋完善,煤炭产量有望大幅增长。天然气新的风险探井、新一轮二维勘探和天坑群地质遗迹保护工程有望实施西镇高速、210国道县城过境段工程等重大基础设施全面开工,县城至大河垭二级路前期工作已经完成。我县综合实力将显著提升,农村经济、工业经济、第三产业及基础设施建设等各项社会事业将进入新的发展时期,将会带来新的历史机遇。但同时,我们也要看到,国家实施供给侧结构性改革,接续产业尚在培育之中,短时间难以发挥支撑作用,加之减税降费政策进一步落实,非税收入大幅减少,短期内财政增收潜力依然不足。从支出方面看,重点财政支出持续增长,特别是脱贫攻坚、社保、教育、医疗卫计等民生支出刚性很强,既要保障已经出台的民生政策落实,又要保证新增的民生、扶贫资金需求,还要承担必要的改革成本,促发展还需要给予大力支持,财政支出压力巨大,收支矛盾仍然突出。 

  结合新的财政经济形势,2018年财政预算安排的指导思想是:深入贯彻落实《预算法》和党的十九大精神,主动适应经济发展新常态,积极应对国家减税降费政策调整,牢固树立过紧日子的思想;加大财政资金统筹力度,优化财政支出结构,保障财政重点支出需要;深化预算管理改革,努力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度;坚持依法理财、统筹兼顾,与县级财力状况相适应,切实保障县委、县政府决策的落实和重点支出需要;坚持全口径预算编制,将预算单位各项收支全面纳入预算编制,提高预算的完整性;坚持保民生保重点,持续提高对社会保障和就业、教育、科技、医疗卫计、农林水、扶贫等保障水平,努力加大对投资促发展、环境保护和旅游发展的支持力度;贯彻落实中央八项规定精神,从严控制“三公”等一般性支出,合理安排基本支出,全面推行零基预算,公用、专项经费及非税收入成本性支出实行定额标准,产业资金和项目建设支出按财力分轻重缓急纳入预算,继续盘活财政存量资金,推进财政资金统筹整合使用,实施预算绩效管理,全面推进预算信息公开,不断提高财政资金使用效益。 

  按照以上指导思想,根据全县国民经济发展规划,2018年财政收支预算安排如下: 

  (一)全县公共财政预算收支安排计划 

  2018年全县公共财政预算收入安排23700万元,同比增长8%;其中:地方财政收入安排12060万元,同比增长8%。 

  按照现行分税制财政体制,全县地方财政收入12060万元,加上级的各项补助收入193428万元(其中:财力性补助89428万元,专项转移支付补助104000万元),调入资金4000万元,总财力为209488万元,扣除部门上划上解支出2361万元(新增县检法两院上划支出1781万元),可用财力为207127万元。按照收支平衡的原则,2018年支出预算安排为207127万元,其中:工资及社保支出79658万元,公用及项目支出21759万元,预备费1710万元,中省专项转移支付支出104000万元。 

  县本级地方财政收入安排12060万元,加上级的各项补助收入193428万元,加调入资金4000万元,总财力为209488万元,减县对镇级补助支出17781万元,扣除部门上划上解支出2361万元,县本级可用财力为189346万元。县本级公共财政预算支出安排为189346万元(其中:财力性收入安排支出85346万元,专项转移支付补助收入安排支出104000万元)。 

  需要说明的是,公共财政预算支出只安排了我县当年的可用财力及预计专项转移支付补助,在年度预算执行过程中,上级还将下达补助资金,财政收支数据将会有新的变化,届时再报县人大常委会审议批准。 

  (二)全县公共财政预算支出安排的主要内容 

  1、保工资。将落实人员支出作为预算安排的首要任务,预算安排工资性支出45330万元,较上年新增391万元,全面落实干部职工工资、津补贴、绩效工资,确保人员支出足额预算到位。按《预算法》规定,安排预备费1710万元,用于突发事件处理及其他难以预见的开支。 

  2、保运转。按照新的公用经费综合定额标准、专项经费定额管理和非税收入成本性支出定额管理规定。预算安排公用经费5054万元,较上年新增1043万元;预算安排财政收入目标责任考核兑现、上解市级航线补助及水利支出、粮食风险基金及新增粮食财务挂账利息、教育县级配套等专项经费9013万元,较上年新增5602万元;预算安排非税收入成本性支出608万元,较上年减少531万元;预算安排公务交通补贴1100万元;预算安排村级转移支付2784万元,较上年增加362万元。 

  3、保民生。全力保障民生项目支出,安排社保补助类支出34328万元,较上年新增5973万元,全面保障城乡低保、五保户供养、城乡居民养老、医疗保险及救助、医疗体制改革、“农村八大员”等社保支出;医疗保险、医疗补助及住房公积金财政补助政策全部落实到位,实现稳步增长。 

  4、促发展。全力支持脱贫攻坚和社会公共事业发展。预算安排县级扶贫资金700万元,较上年新增120万元,增长20.7%,占地方财政收入的5.8%;预算安排驻村第一书记和驻村工作队专项经费286万元,确保脱贫攻坚工作顺利开展;预算安排项目前期费及重点项目建设资金2500万元,重点用于项目前期、教育“双高双普”和保障性“安居工程”项目等。 

  (三)政府性基金预算安排计划 

  2018年政府性基金预算收入计划安排11032万元,其中:国有土地使用权出让收入10802万元,城市基础设施配套费收入230万元。政府性基金预算支出计划安排11032万元,其中:国有土地使用权出让收入安排支出10802万元,城市基础设施配套费安排支出230万元。 

  上述预算安排,是通过对2018年各项支出需求进行全面分析的基础上,既考虑必要支出,又考虑财力可能和资金使用效率等因素,规范了一般性支出,压缩了部分项目支出,做到统筹兼顾、收支平衡。但这个收支方案仍存在一定的风险性,主要是将新增财力全部进行预算安排后,又统筹调入资金平衡预算的情况下,仍有供热取暖补贴提标、避灾生态移民搬迁县级配套、职业年金、一般债务还本付息、产业发展、弥补财力性缺口、交通建设和城市重点建设等支出事项无法列入年初预算。对此,我们将通过争取上级专项补助资金、政府性债券、新增财力性转移支付补助和盘活财政存量资金等多种方式,在预算执行过程中逐步予以安排落实。 

  三、2018年财政工作重点 

  (一)强化财源培植,夯实财政增收基础 

  我县财源建设重点在农业,关键在工业,希望在第三产业和非公有制经济发展。针对我县财政经济中存在的农业基础不牢、工业发育不良、三产比重偏小、投资效益不佳等现实问题,要抓好财源建设,就必须大力调整优化经济结构,加快发展速度,培植壮大新的经济增长点。积极落实“营改增”政策,进一步减轻企业税费负担,为经济发展营造宽松的政策环境。通过贷款贴息、发展扶持、创新奖励等方式,发展支柱产业,壮大骨干财源,帮扶企业发展,巩固主体财源,引进科技企业提升后续财源等方面实现新作为、创造新效益,不断夯实财政增收基础。加快以精品示范型、产业带动型、生态观光型农业为主的农村经济发展,稳固基础财源。加快以石油天然气为主的矿产资源开发力度,推进农副产品加工业建设,做大做强骨干财源,培植群体财源。加快以旅游、餐饮、商品、服务为主的第三产业发展,加大后续财源建设。加快交通运输项目及推进城乡一体化为主的小城镇建设,发展现代物流业,培植新兴财源。 

  (二)挖潜增收节支,确保目标任务完成 

  积极推进综合治税信息管理平台建设,通过综合治税信息网络对涉税信息分析,对税源进行全面、实时、动态和全方位控管,做好税源分析和纳税评估,堵漏增收。强化重点税源项目管理,充分利用综合治税平台采集信息开展预警分析,开展税收专项清理工作,把建筑安装、房地产、煤炭企业作为重点行业清理清缴,不断拓宽税收征管渠道。规范非税收入管理,建立非税收入基础信息动态管理机制,充分运用财政票据电子化管理系统提高非税收入收缴效率。注重研究中省改革政策和投资动向,抢抓“一带一路”、苏陕扶贫协助及省级深度贫困县等重大机遇,借力省发改委“两联一包”和省财政“直管县”平台,着力找准上级政策与我县发展实际的切入点和结合点,力争向上争取项目和资金再有新突破。切实规范政府融资方式,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,创新工作思维和方式,充分发挥财政资金的引导作用,撬动民间和金融资本对我县基础设施建设的投入,增强筹融资能力。树立花的每一分钱都是纳税人钱的意识,严格贯彻落实厉行勤俭节约有关规定,大力压缩一般性支出,强化“三公”经费、会议费和培训费等行政经费管理,最大限度节约财政资金,全力保障各项重点支出需要。 

  (三)加大投入力度,着力改善民众福祉 

  建立健全保障和改善民生的长效机制,优化财政支出结构,确保民生支出合理增长,不断提高人民群众生活水平。积极落实社会保障政策,确保城乡居民养老保险、城乡低保、新型农村合作医疗、高龄老人保健津贴、残疾人生活补助等各项社会保障按相关政策标准落实到位,提高低收入群体基本生活保障和政府对各种社会保险补贴投入,支持困难群体创业再就业。继续加大教育经费投入,强化教育基础设施及教学能力建设,改善办学条件,促进教育优质公平发展。加大医疗卫计投入,加快覆盖城乡公共卫生体系建设,全面落实计生优惠政策。全力落实精准扶贫政策,加大扶贫资金投入,全面推进财政涉农资金整合,努力构建脱贫攻坚财政投入新格局,支持打赢脱贫攻坚战。加大生态环境保护投入,着力打造“绿色能源镇巴、生态人文镇巴、富裕和谐镇巴”,变绿水青山为金山银山,实现资源合理开发和持续利用。 

  (四)深化改革创新,提升财政管理绩效 

  坚持依法理财,树立公共财政理念,不断强化预算约束和责任追究,维护财经纪律。改进预算管理制度,继续实行全口径预算管理,力争将政策明确规定的刚性支出纳入预算安排,提高年初预算到位率和预算约束力,逐步建立全面规范、公开透明的预算管理体制。加强预算绩效评价体系建设,扩大重点支出项目和部门整体支出绩效评价范围,逐步构建绩效评价结果与预算安排相结合的挂钩机制。继续实施全面规范的财政预决算信息公开,提高财政收支透明度,主动接受社会监督。健全完善国有资产(资源)调控监管机制,进一步强化行政事业单位资产管理,推进国有资产(资源)的高效、合理使用。围绕财政中心工作,以财政专项资金监督为抓手,重点跟踪扶贫等热点领域的专项资金管理分配使用情况。把预算编制、预算执行、预算调整纳入县人大监督的全过程,牢固树立“理财必须接受监督”的意识,提高依法聚财、依法理财工作水平,提升财政资金使用效益。 

  各位代表,2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年,做好财政工作任务艰巨,责任重大,我们将在县委的坚强领导下,认真落实本次会议决议,自觉接受县人大的监督,在追赶超越中砥砺前行,在开拓进取中主动作为,在改革创新中实现跨越,进一步夯实责任,埋头苦干,克难攻坚,奋力进取,促进各项财政工作落到实处,为建设富裕和谐美丽活力幸福镇巴再立新功! 

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