索引号

305529028/2018-09913

主题分类

市场监管、安全生产监管

发布机构

市监局

生成日期

2018-10-25

文号

公开时限

长期公开

镇巴县市场监督管理局行政处罚案件办理规则(试行)

       

    

  第一章   总则 

  第二章   案件管辖 

  第三章   简易程序 

  第四章   一般程序 

  第一节   立案 

  第二节   调查取证 

  第三节   行政强制 

  第四节   核审 

  第五节   行政处罚执行 

  第六节   案件处罚信息公示 

  第七节   装卷及归档 

  第五章   罚没物品管理 

  第六章   监督 

  第七章   附则 

    

    

  

  

  

第一章         

  

第一条 为更好地顺应市场监管体制改革的要求,充分发挥镇巴县市场监督管理局(以下简称市场监管局)的职能作用,提高执法办案质量及效率,统一和规范市场监管局的行政处罚程序,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《质量技术监督行政处罚程序规定》、《药品监督行政处罚程序规定》及省工商局、省质监局及省食药监局的相关规定,结合我局实际,制定本规定。 

第二条 市场监管局各办案机构按本规定以市场监管局的名义实施行政处罚。法律、法规另有规定的,从其规定。 

第三条 办案机构实施行政处罚应当遵循以下原则: 

(一)实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据;没有依据的,不得给以行政处罚。 

(二)坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或其他组织自觉守法; 

(三)办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避; 

(四)市场监督管理机关所查处的案件属于其它行政机关管辖的,应当依法移送有管辖权的行政机关; 

(五)市场监督管理机关发现违法行为涉嫌犯罪的,应当依照有关规定将案件移送司法机关。 

第四条   市场监督管理执法人员进行行政执法时至少两人以上,着装并向当事人出示行政执法证件。 

  

第二章   案件管辖 

  

第五条 县局各办案单位应严格按照法定职权履行监管办案职责,形成以经检大队、稽查大队为龙头、以城区市场监管所为两翼、以机关业务部门、各基层市场监管所为支点的执法办案格局。经检大队和稽查大队分别负责全县非食品领域和食品领域重点、特殊大要案件的查处;各市场监管所负责本辖区内行政处罚案件的查处;县局各股室、中心、分局、市场监管所负责各自业务范围、辖区内的案件查处,严禁越权执法和跨区域办案。市场监管所在查办案件遇到具体困难时,相关股、队、中心应予以积极配合。 

第六条 违法行为发生地在我县且属市场监管局职权范围内的案件,市场监管局授权或委托各办案机构以其名义办理,具体职权划分由市场监管局另行规定。 

第七条 同一案件各办案机构均有管辖权的,由最先立案的办案机构负责办理,其他办案机构不得再行办理。 

第八条 局内部案件移送应当经市场监管局分管局领导批准后,由办案机构2名以上执法人员负责办理移送手续,案件处理完毕后要将处理结果书面告知案件移送单位和分管局领导。 

  

第三章   行政处罚的简易程序 

  

第九条  市场监管机关对违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚,可当场做出处罚决定。 

第十条  适用简易程序查处违法行为,执法人员应当场调查违法事实,制作现场检查和询问笔录,收集重要证据。填写统一格式、编有号码的《当场处罚决定书》,并由执法人员和当事人签字后,当场送达当事人。 

执法人员在作出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人有权进行陈述和申辩。采取口头告知方式及当事人提出申辩的,执法人员应当在询问笔录中写明“当场处罚以口头形式告知当事人”及“还有什么需要陈述或申辩的吗”,记入笔录。 

执法人员当场收缴罚款的,应当向当事人出具由财政厅统一制发的罚款票据。 

第十一条   办案单位制作当场处罚时,《当场处罚决定书》由办案单位法制员统一编号、核审,同时在留存联右上角加盖核审印章并签名。在留存联和归档联左上角标注罚款票号。《当场处罚决定书》留存联、现场笔录、询问笔录、主要证据等材料由法制员统一装订归档并建立台账;归档联交监管人员装入该经营户监管档案。 

第十二条  市场监管所以自己名义作出的当场处罚,应当加盖市场监管所公章,以县局名义作出的当场处罚,应当加盖县市场监督管理局公章。 

市场监管所的具体行政行为是县市场监管局的具体行政行为,但有下列情况之一的,市场监管所可以以自己的名义作出具体行政行为: 

(一)对个体工商户违法行为的处罚; 

(二)对集市贸易中违法行为的处罚; 

(三)法律、法规和规章规定市场监管所以自己的名义作出的其他具体行政行为。 

第十三条  市场监管所应于每年630日和1130日前向政策法规股报送半年和全年度简易程序案件汇总表。 

  

第四章  行政处罚的一般程序 

  

第一节   立 案 

第十四条 办案机构依据监督检查职权,或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现的违法行为线索,应当自发现之日起制作《案源登记表》,对受理时间、来源分类、案源提供人、具体内容、交办意见等情况详细登记。 

第十五条 办案单位应自案件线索发现之日起15个工作日内组织核查,并决定是否申请立案;对于依据法律、法规、规章规定需要先责令改正、逾期不改再作处罚的违法行为,或者需要下发预警通知、当事人在预警通知要求改正的期限内未改正的违法行为,办案机构一般应在责令改正或预警通知要求改正的期限结束后7个工作日内及时立案。 

第十六条 立案应当填写立案审批表,同时附上相关材料(投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等),由办案机构负责人指定2名以上办案人员负责调查处理,并明确主办、协办人员,立案应当报市场监管局分管负责人批准。 

第十七条 对于不予立案的投诉、举报、申诉,经市场监管局分管负责人批准后,由办案机构将结果告知具名的投诉人、申诉人、举报人,并应当将不予立案的相关情况作书面记录留存。 

第二节              调查取证 

第十八条 立案后,办案人员应当及时进行调查,收集、调取证据,并可以依照法律、法规的规定进行检查。 

首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。 

向有关单位和个人收集、调取证据时,应当告知其有如实提供证据的义务。 

第十九条  当事人认为办案人员与当事人有直接利害关系的,有权申请办案人员回避;办案人员认为自己与当事人有直接利害关系的,应当主动申请回避。 

办案人员的回避,由办案机构主要负责人决定;办案机构主要负责人的回避由市场监管局分管负责人决定。 

第二十条   办案人员调查案件,不得少于2人。办案人员调查取证时,应出示《执法证》,并将执法证号及出示情况记录在案。 

严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员必须是行政执法机关在编工作人员,经执法资格考试合格后,方可授予行政执法资格,颁发执法证件,准予上岗执法。在《执法证》到期前,办案人员可仍使用原各上级主管部门发放的执法证。 

第二十一条  办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种: 

(一)书证; 

(二)物证; 

(三)证人证言; 

(四)视听资料、电子邮件及计算机数据; 

(五)当事人陈述; 

(六)鉴定结论; 

(七)勘验笔录、现场笔录。 

上述证据,应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定,并经查证属实,才能作为认定事实的依据。 

第二十二条  办案人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据有困难的,可以提取复制件、影印件或者抄录本,由证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明出证日期、证据出处,并签名或者盖章。 

第二十三条   办案人员在调查取证过程中,要求当事人在笔录或者其他材料上签名、盖章或者以其他方式确认,当事人拒绝到场,拒绝签名、盖章或者以其他方式确认,或者无法找到当事人的,办案人员应当在笔录或其他材料上注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。 

第二十四条   对于视听资料、电子邮件及计算机数据,办案人员应当收集有关资料的原始载体。收集原始载体有困难的,可以收集复制件,并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。 

第二十五条   对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查时,应当有当事人或者第三人在场,并制作现场笔录,载明时间、地点、事件等内容,由办案人员、当事人、第三人签名或者盖章。必要时,可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。 

第二十六条   办案机构抽样取证时,应当有当事人在场,办案人员应当制作抽样记录,对样品加贴封条,开具物品清单,由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。 

法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的,办案机构应当委托相关机构或者按规定方式抽取样品。 

第二十七条  为查明案情,需要对案件中专门事项进行检验、检测、检定或者鉴定的,办案机构应当以办案机关的名义出具载明检验、检测、检定或者鉴定事项及相关材料的委托书,委托具有法定资质的机构进行;没有法定机构的,可以委托其他具备检验、检测、检定或者鉴定条件的机构进行。检验、检测、检定或者鉴定结论应有检验、检测、检定或者鉴定人员签名或者盖章,加盖检验、检测、检定或者鉴定机构公章。 

案件调查中发现的涉嫌假冒或商标侵权产品,可以交由被假冒或商标侵权的企业进行鉴别并出具鉴定报告及相关证明材料,经办案机构查证后,可以将企业出具的鉴定报告及相关证明材料作为认定案件事实的证据。出具鉴定报告及相关证明材料的企业对其报告及证明材料内容负责,并依法承担相应的法律责任。   

第二十八条   案件调查终结,或者办案机构认为应当终止调查的,按照下列方式处理: 

(一)认为违法事实成立,应当予以行政处罚的,写出调查终结报告,连同案卷交由核审机构核审。调查终结报告应当包括:案件的由来及调查经过、当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其证明事项、案件性质、自由裁量理由、处罚依据、处罚建议等,并由办案机构主要负责人及调查人员签名。 

(二)认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪,应当移送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报市场监管局分管负责人审批(其中涉嫌犯罪需要移送司法机关的要由主要负责人审批)后根据不同情况分别处理。 

第二十九条   询问笔录内容:主要是当事人的基本情况(顺序:姓名、民族、性别、年龄、文化程度、身份证号码、住址),违法行为的情节、手段、渠道、收入、参与人情况,以及违法行为的来龙去脉等。 

第三十条   询问笔录的制作:办案人员可以询问当事人及证明人。询问应当制作笔录,询问笔录应当交被询问人核对;对阅读有困难的,应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏,应当允许其更正或者补充。涂改部分应当由被询问人签名、盖章或者以其他方式确认。经核对无误后,由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式确认。办案人员应当在笔录上签名。 

第三十一条   询问应当个别进行。询问时执法人员必须表明身份并有两人以上办案人员在场。 

第三节   行政强制措施 

第三十二条   依据《行政处罚法》第三十七条第二款的规定,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。 

采取先行登记保存措施或者解除先行登记保存措施,应当经市场监管局分管负责人批准。 

第三十三条   先行登记保存有关证据,应当当场清点,开具清单,由当事人和办案人员签名或者盖章,交当事人一份,并当场交付先行登记保存证据通知书。 

先行登记保存期间,当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。 

第三十四条   对于先行登记保存的证据,应当在7日内采取以下措施: 

(一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施; 

(二)需要鉴定的,及时送交有关部门鉴定; 

(三)根据有关法律、法规规定可以查封、扣押(包括封存、扣留,下同)的,决定查封、扣押; 

(四)违法事实不成立,或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的,决定解除先行登记保存措施。逾期未作出处理决定的,先行登记保存措施自动解除。 

第三十五条   法律、法规规定查封、扣押等行政强制措施的,可以根据具体情况实施。采取强制措施的,应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。 

各办案机构在办理案件中需要采取行政强制措施的,均应填写行政强制措施审批表,由办案机构签署意见后报市场监管局分管负责人批准后方可进行;紧急情况下经电话请示分管负责人后可先行采取,但应在24小时内补办手续。 

实施行政强制措施决定书编号由各办案机构按市场监管局规定的编号规则自行确定,并做好登记工作。 

第三十六条   查封、扣押当事人的财物,应当当场清点,开具清单,由当事人和办案人员签名或者盖章,交当事人一份,并当场交付实施行政强制措施决定书。 

第三十七条  对当事人家存或者寄存的涉嫌违法物品,需要扣押的,责令当事人取出;当事人拒绝取出的,应当会同当地有关部门将其取出,并办理扣押手续。 

必须对自然人的人身或者住所进行检查的,应当依法提请公安机关执行,办案机构予以配合。 

第三十八条   查封、扣押的财物应当妥善保管,严禁动用、调换或者损毁。对容易腐烂、变质的物品,法律、法规规定可以直接先行处理的,或者当事人同意先行处理的,经市场监管局主要负责人批准,在采取相关措施留存证据后可以先行处理。 

被查封的物品,应当加贴市场监管局封条,任何人不得随意动用。 

第三十九条   查封、扣押的期限不得超过30日;情况复杂的,经市场监管局分管负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过30日,法律、行政法规另有规定的除外。 

查封、扣押的财物,经查明确实与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的,应当解除行政强制措施,送达解除行政强制措施决定书,将查封、扣押的财物如数返还当事人,并由办案人员和当事人在财物清单上签名或者盖章。 

第四节      

第四十条   案件核审由市场监管局法制机构负责实施。办案机构的法制员可以对本单位办理的案件在送法制机构核审前进行初审,但不再签署核审意见。 

第四十一条   案件核审的主要内容包括: 

(一)所办案件是否具有管辖权; 

(二)违法主体的认定是否准确,违法主体的基本情况是否清楚; 

(三)案件事实是否清楚、证据是否充分; 

(四)定性是否准确; 

(五)适用依据是否正确; 

(六)处罚是否适当,自由裁量权行使是否正确; 

(七)程序是否合法。 

第四十二条   核审机构接到办案机构的核审材料后,应当在7个工作日内对案件进行核审,并提出以下书面核审意见和建议: 

(一)对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、符合执行裁量基准,程序合法的案件,同意办案机构意见,建议报市场监管局分管负责人批准后告知当事人; 

(二)对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件,建议办案机构修正; 

(三)对事实不清、证据不足的案件,建议办案机构补正; 

(四)对程序不合法的案件,建议办案机构纠正; 

(五)对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件,建议销案; 

(六)对违法事实轻微并及时纠正,没有造成危害后果的案件,建议不予行政处罚; 

(七)对超出管辖权的案件,建议办案机构按有关规定移送; 

(八)对涉嫌犯罪的案件,建议移送司法机关。 

第四十三条   审查办案单位对案件作出的从轻或减轻行政处罚依据是否符合以下几种情况:1、主动消除或减轻违法行为后果的;2、受他人胁迫有违法行为的;3、配合行政机关查处违法行为有立功表现的;4、其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 

第四十四条   核审机构经过对案件和核审后,认为该案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法、签订核审意见及时退卷。由办案机构填写行政处罚建议有关事项审批表,连同案卷及核审意见表报市场监管局分管负责人审查决定。 

第四十五条   有下列情况之一者,由办案机构填写重大行政处罚案件集体讨论程序申请表,经报请分管领导批准后,提交局案件审理委员会(以下简称案审委)集体研究决定: 

(一)拟处责令停产停业或者拟吊销营业执照、许可证件和拟撤销食品、药品、医疗器械等批准证明文件的; 

(二)拟对涉案单位或其有关责任人进行资格处罚的; 

(三)对公民处以5仟元以上的罚款,对法人或其他组织处以1万元以上的罚款; 

(四)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第三项规定的数额; 

(五)有关职能部门对案件处理意见分歧较大,难以形成一致意见的; 

(六)上级机关挂牌督办的; 

(七)社会影响较大的案件; 

(八)其它需要集体讨论决定的案件。 

案审委由主任、副主任和成员组成,实行主任负责制。主任由局长担任,副主任由其他局党组成员担任,成员由政策法规股、经检大队、稽查大队等各业务股室负责人组成。可以根据实际需要,增加其他与案件审理有关部门人员。 

  

第五节                    行政处罚执行 

第四十六条   市场监管局分管负责人对行政处罚建议审批后,由办案机构以市场监管局的名义,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容,并告知当事人依法享有陈述、申辩权。 

采取书面形式告知的,办案机构可以直接送达当事人,也可以采取邮寄送达的方式送达当事人。采用上述方式无法送达的,以公告的方式告知。自当事人签收之日起3个工作日内,或者办案机构以市场监管局的名义挂号寄出之日起15日内,或者自公告之日起15日内,当事人未行使陈述、申辩权,也未作任何其他表示的,视为放弃此权利。 

前款规定的邮寄送达,如因不可抗力或者其他特殊情况,当事人在规定的期间没有收到的,应当自实际收到之日起3个工作日内行使权利。 

第四十七条   办案机构拟对当事人作出下列处罚时应告知其有要求举行听证的权利: 

(一)责令停业整顿、责令停业停产、责令停止广告业务等; 

(二)拟处吊销营业执照、许可证件和拟撤销食品、药品、医疗器械等批准证明文件的; 

(三)对公民处以3000元以上的罚款,对法人或其他组织处以3万元以上的罚款; 

(四)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第三项规定的数额; 

(五)法律、法规规定可以要求听证的其他行政处罚。 

第四十八条   当事人对办案机构以市场监管局名义实施行政处罚不服申请听证的,由市场监管局的法制机构组织听证;听证程序依案件性质分别按照《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》《国家食品药品监督管理局听证规则(试行)《质量技术监督行政处罚程序规定》执行。  

第四十九条   办案机构在告知当事人拟作出的行政处罚建议后,应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据,认真进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。 

第五十条   《行政处罚决定书》草拟稿应当在处罚告知书送达当事人满三个工作日或邮寄及公告满十五个工作日后,送政策法规股统一编号,分管负责人签字后打印,处罚决定书落款日期应为分管负责人签字日期。 

第五十一条   《行政处罚决定书》(正本)由办案机构在告知当事人七日内送达当事人,当事人如不服本行政处罚决定,可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向上一级主管部门或镇巴县人民政府申请复议,也可以在收到本处罚决定之日起六个月内向镇巴县人民法院提起行政诉讼,法律另有规定的除外。当事人应在送达回证上签字盖章,送达回证必须装入案卷。 

当事人对市场监督管理机关行政处罚决定不服,申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止,法律另有规定的除外。 

第五十二条   处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。对当事人作出罚款、没收非法(违法)所得处罚的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起15日内,到指定银行缴纳罚没款。有下列情形之一的,可以由办案人员当场收缴罚款: 

(一)当场处以20元以下罚款的; 

(二)对公民处以20元以上50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款,不当场收缴事后难以执行的; 

(三)在边远、水上、交通不便地区以及其他原因,当事人向指定银行缴纳罚款确有困难,经当事人书面提出申请的。 

办案人员当场收缴罚款的,应当出具市场监管局统一领取的罚款收据,收据应加盖市场监管局财务专用章,自收缴罚款之日起2日内,交至其所在办案机构,办案机构应在2日内将罚款缴付指定银行。 

第五十三条   当事人逾期不履行行政处罚决定的,市场监管局可以采取下列措施: 

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。加处罚款的金额不得超过行政处罚决定书中确定的罚款金额。 

(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款。 

(三)申请人民法院强制执行。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,办案机构应当在期满后10日内催告当事人履行义务,催告书送达10日后当事人仍未履行义务的,应在复议和诉讼期满后的三个月内向人民法院申请强制执行。 

第五十四条   当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,应当提出书面申请。经市场监管局分管负责人批准后,由办案机构以办案机关的名义,书面告知当事人延期或者分期的期限。 

第五十五条   凡拟作出的行政处罚属于听证范围的,应当告知当事人有要求举行听证的权利。并书面告知其权利。行政处罚案件的听证程序,遵照部门规定执行 

第五十六条   注销营业执照、许可证的,予以收缴证照正副本,并同时收缴公章及合同专用章,通知其开户银行并按规定发布公告。 

第五十七条   本规定中的期间以时、日、月计算,期间开始之时或者日不计算在内。期间不包括在途时间,期间届满的最后一日为法定节、假日的,以节、假日后的第一日为期间届满的日期。 

第五十八条   送达执法文书,除行政处罚告知书外,应当按下列方式送达: 

(一)直接送达当事人的,由当事人在送达回证上注明收到日期,并签名或者盖章,当事人在送达回证上注明的签收日期为送达日期。受送达人是公民的,本人不在时交与其同住的成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织的委托代理人、负责收件的人签收。签收日期为送达日期。 

受送达人拒绝接收执法文书的,送达人可以邀请有关基层组织等第三方的见证人员到场,说明情况,在送达回证上载明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把执法文书留在受送达人的住所,即视为送达。留置送达应当采用录音、拍照、录像等方式记录送达情况。 

(二)无法直接送达的,也可以挂号邮寄送达,邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期。 

(三)采取上述方式无法送达的,公告送达。公告送达,可以在全国性报纸或在本省省级报纸上予以公告,也可以在各办案机构公告栏及当事人经营场所处张贴公告,并可以同时在市场监管局网站上公告。自公告发布之日起经过60日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中记明原因和经过。 

第六节                    案件处罚信息公示 

第五十九条  市场监管部门适用一般程序作出行政处罚决定的相关信息应当向社会公示。公示的信息主要包括行政处罚决定书和行政处罚信息摘要。 

第六十条 办案单位应当严格履行行政处罚信息公示职责,按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则建立健全行政处罚信息公示内部审核和管理制度。办案单位应当及时准确录入行政处罚信息并通过企业信用信息平台向社会公示。 

第七节                    装卷及归档 

第六十一条   行政处罚案卷应当一案一卷,案卷分正卷、副卷。各类文书应齐全,手续完备,书写文书用钢笔或者打印,案卷装订应当规范有序,符合文档要求。 

正卷应当按下列顺序装订: 

(一)立案审批表; 

(二)行政处罚决定书; 

(三)对当事人制发的其他法律文书; 

(四)送达回证; 

(五)听证笔录; 

(六)证据材料; 

(七)财物处理单据; 

(八)其它有关材料。 

副卷应当按下列顺序装订: 

(一)案件来源登记表及投诉、申诉、举报等案源材料; 

(二)调查终结报告; 

(三)核审意见; 

(四)有关事项审批表及处罚决定审批表; 

(五)听证报告; 

(六)物品处理记录; 

(七)结案报告; 

(八)其它有关材料。 

第六十二条   案件执行完毕后,办案机构按照原省工商局《行政处罚、行政复议档案管理规定》内容及要求,编页码、整理装订。所有一般程序案件应于结案后30日内或每年1120日前报政策法规股归档管理。 

第六十三条   查阅案卷的单位,须持介绍信(证明)。经局长批准后,就地查阅,不得将案卷借出。 

  

第五章   案件罚没物品管理 

  

第六十四条   扣留物品。办案机构按清单交专人负责保管,不得丢失、损坏、挪用。 

不易保存的物品,报局长批准后,按有关规定处理。 

所查扣物品,在强制措施期满后,应依法解除并及时告知当事人领取财物。当事人应当自接到通知之日起三个月内领取。当事人不明确的,应当采取公告方式通知当事人在六个月内认领财物。通知或者公告的认领期限届满后,无人认领的,市场监督管理机关可按有关规定采取拍卖或变卖等方式处理物品,变价款保存在市场监管局机关专门账户上。如果当事人在物品处理之日起1年内前来认领,市场监督管理机关应当发还变价款。满一年仍无人认领的,该变价款扣除必要费用后上缴财政。 

第六十五条   罚没物资的处置。 

(一)销毁罚没物品。经市场监督管理机关负责人批准,由两名以上市场监督管理人员监督销毁,并制作销毁记录。销毁记录应当包括:销毁物品的名称、种类、数量,销毁的时间、地点、方式,以及销毁执行人等内容。 

(二)除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家规定处理,严禁内部私分或者低价处理。 

(三)罚没款及没收物品的变价款,必须全部上缴财政,任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。” 

第六十六条   罚没物资应由办案单位主要负责人负责,指定专人登记造册,妥善保管。待案件办结后,报经局长批准,依照国家有关规定,依法进行拍卖、变价处理、销毁(处理罚没物资应制作现场记录)。变价款上缴财政专户。 

  

第六章         

  

第六十七条  市场监管局主要负责人有权决定对本机关作出的行政处理决定重新进行审查。发现有错误的可责令作出部门纠正。 

第六十八条  对原行政处理决定重新审查的,审查结论应当经市场监管局案件审理委员会讨论决定。 

  

第七章        

  

第六十九条   本规定中所称分管负责人是指分管(联系)各办案单位的局领导;由分管领导履行的各类审批,分管领导因学习、开会等原因不在单位时,可由单位主要领导审批。 

第七十条    本规定中所称的“以上”、“以下”、“以内”均包含本数。 

行政处罚文书由市场监管局法制股统一编号,简易处罚文书编号(办案单位自行编制)。 

第七十一条  执法监督将依据国家工商总局第78号令《工商行政管理机关执法监督规定》执行。 

第七十二条   为了保障市场监管执法权威,提升案件质量,按上级部门及县局有关规定将给予办案单位一定办案经费。 

第七十三条    本规定由市场监管局法规股负责解释 

第七十四条    本规定自发布之日起施行。 

  • 设为首页
  • 收藏本站
  • 网站地图
  • 联系方式

镇巴县人民政府主办镇巴县信息办承办陕ICP备13005160号

联系电话:0916-6712056投稿邮箱:zg_zb@163.com邮编:723600

陕公网安备 61072802000109号       网站标识码:6107280012
  • 政务微信

  • 政务微博

  • ios版

  • android版