索引号

305529028/2018-09920

主题分类

市场监管、安全生产监管

发布机构

市监局

生成日期

2018-10-25

文号

公开时限

长期公开

镇巴县市场监督管理局重大执法决定法制审核目录清单

  附件1 

  镇巴县市场监督管理局重大执法决定 

  法制审核目录清单 

    

  重大执法决定,是指本局作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定。重大行政执法决定法制审核,是指本局执法机构在形成重大行政执法决定的处理建议后,提请局会议或局领导签发决定前,应由局政策法规股对拟作出重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核。重大执法决定必须经政策法规股审核后方可作出。 

  本局重大行政执法决定目录清单如下: 

  (一)重大行政处罚决定目录清单: 

  1、对行政相对人处以罚款5000元以上、没收违法所得和非法财物价值达5000元以上的; 

  2、吊销许可证或营业执照、责令停产停业; 

  3、不予行政处罚、减轻行政处罚的; 

  (二)重大行政许可决定目录清单: 

  1、不予登记或撤销登记的决定的; 

  2、拟作出的直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,或涉及重大公共利益的行政许可决定的; 

  (三)重大行政强制决定目录清单: 

  拟采取行政强制措施的,其中,拟对行政相对人查封扣押财物价值达5000元以上的; 

  (四)其他重大行政强制决定目录清单: 

  1、案件移送其他机关处理的决定; 

  2、依法申请人民法院强制执行的; 

  3、拟作出的其他重大、复杂、疑难的行政执法决定。 

  附件2 

  重大执法决定法制审核工作流程 

  一、报送提请审核 

  重大行政执法决定,执法机构报送政策法规股进行审核,应提交下列材料: 

  (一)情况说明(或终结报告); 

  (二)拟定的决定书文本; 

  (三)相关的证据资料; 

  (四)政策法规股认为需要的其他有关材料。 

  情况说明主要包括基本事实、调查取证、适用依据、行政裁量权适用,以及听证、评估、鉴定等情况。 

  执法机构送审材料齐全的,政策法规股应当受理;材料不齐全的,执法机构应当在2日内补充,逾期不补充的,予以退回。 

  二、重点审核内容 

  政策法规股主要从以下方面进行审核: 

  (一)执法事项是否超越本机关执法权限; 

  (二)执法人员是否具备执法资格和亮证执法情况; 

  (三)基本事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否准确; 

  (四)行政裁量权适用是否适当; 

  (五)程序是否合法; 

  (六)法律文书是否规范; 

  (七)其他应当审核的内容。 

  政策法规股以书面审核为主,必要时,可以向当事人了解情况。 

  三、出具审核意见 

  政策法规股审核后,应当视情节作出处理: 

  (一)认为属于本局执法权限,基本事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量适用适当,程序合法,法律文书规范的,作出同意的审核意见; 

  (二)认为存在证据不足、适用法律错误、行政裁量适用不当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的,提出纠正的审核意见; 

  (三)认为超越本局执法权限的,提出移送有权机关的审核意见。 

  政策法规股应当自受理之日起3个工作日内出具审核意见书。情况特殊确需延长的,经局分管领导批准,可以延长2个工作日。 

  审核意见书(初审表)一式两份,法制科室、执法机构各留存一份。 

  四、处理审核异议 

  执法机构对审核意见有异议的,可以在3个工作日内向政策法规股申请复审,政策法规股应在2个工作日内作出答复。经复审,执法机构仍不同意审核意见的,应当及时提请局案件审理委员会集体研究决定。 

  四、审核材料归档 

  政策法规股应当将法制审核相关材料整理归档,形成规范卷宗材料。 

  五、严格责任追究 

  不严格执行重大行政执法决定法制审核制度的,依法依纪追究负有领导责任人员和其他直接责任人员责任;导致重大行政执法决定错误,造成重大损失或不良社会影响的,应从重追责。 

    

  附件3 

  重大行政执法决定提请法制审核报告 

    

  法规科: 

  根据《镇巴县市场监管局重大行政执法决定法制审核办法》规定,现将本机关对(行政相对人)拟作出的XX决定,送你处法制审核。 

  附件:1、情况说明(基本事实、调查取证、适用依据、 

  行政裁量权适用以及听证、评估、鉴定等情况) 

  2、拟定的决定书文本; 

  3、相关的证据资料。 

  …… 

    

    

    

                                                   执法机构 

                                                      

    

    

    

    

    

    

    

    

    

                                     附件4 

                                                                       镇巴县市场监督管理局案件初审意见表 

 

案由 

  

立案时间 

  

调查终结时间 

  

交审时间 

  

初审内容 

初 审 

意 见 

具体建议 

所办案件是否具有管辖权 

/ 

具有管辖权 

违法主体认定是否正确 

/ 

主体认定正确 

办案程序是否符合法定要求 

/ 

办案程序合法 

案件事实是否清楚,证据是否确凿、充分,执法文书是否规范 

/ 

事实清楚,证据确凿、充分,执法文书规范 

适用法律依据是否准确 

/ 

适用法律依据准确 

行政处理建议是否合法、适当 

/ 

行政处理建议合法、适当 

处罚裁量是否合理、公正 

/ 

处罚裁量合理、公正 

是否涉嫌犯罪需要移送司法机关 

/ 

不需要移送司法机关 

  

  

审 核 

意 见 

  

  

  

  

承办人:                                     

  

核审机构负责人:                                 

办案机构负责人意见 

办案机构负责人签字:                               

办案机关负责人意见 

办案机关负责人签字:                               

             

    

    

  附件5 

  重大行政执法决定法制审核意见书 

  关于XX案的法制审核意见 

  镇市监局法核〔    

  XX(执法机构): 

  经对XX案进行法制审核,意见如下: 

  一、执法权限方面; 

  二、执法人员资格方面、亮证执法等方面; 

  三、案件事实、证据、适用依据等方面; 

  三、行政裁量权适用方面; 

  四、程序方面; 

  五、文书规范方面; 

  六、其他需要说明的方面。 

  …… 

  综上,(同意、纠正、移送的具体意见) 

    

                                           

    

                                           镇巴县市场监督管理局法规科 

                                                        

 

  备注:本意见书一式两份,一份存档,一份附卷。 

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