索引号

016045684/2017-06785

主题分类

参事、文史

发布机构

审计局

生成日期

2017-07-03

文号

镇审发〔2017〕43号

公开时限

长期公开

镇巴县审计局关于报送《2017年上半年工作总结暨下半年工作思路》的报告

县人民政府: 

  现将我局《2017年上半年工作总结暨下半年工作思路》随文呈上,请审阅。 

    

    

  镇巴县审计局 

  2017620 

    

    

  镇巴县审计局 

  2017年上半年工作总结暨下半年工作思路 

    

  2017年,我局在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下,认真贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作,坚持以提高质量和效益为中心、以供给侧结构改革为主线,围绕“改革、发展、安全、绩效”为目标,严格履行审计监督职责,创新审计方式方法,大力推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。现将上半年工作总结如下: 

  一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针,全面落实年度审计工作任务 

  在县政府的统筹安排下,330日圆满召开全县财税审计工作会议,传达贯彻了中省市审计工作会议精神,安排部署全县2017年度审计工作任务。今年市局下达我县审计项目计划67个,结合我县实际情况,我局自我加压共下达审计项目计划109个,其中县财政预决算审计10个、政策落实情况跟踪审计1个、重点民生资金和民生项目审计5个、重点投资项目竣工决算审计51个、领导干部经济责任审计33个、村级财务收支审计9个。审计项目均已分配至各业务股室按计划、按步骤实施。 

  二、审计业务工作有序推进 

  截止620日,共完成审计(调查)项目60个,占年初计划的55%。共发出审计通知书85份,出具各类审计和审计调查报告60份、审计决定书40份,已完成审计项目远超去年同期水平;查出违规资金1,326万元,管理不规范资金954万元,应上缴财政金库资金56万元、已缴入库57.79(含去年项目今年缴款6.3万元)依法向县检察院、行业监管部门等移送违纪违规案件线索5起。向被审计单位提出审计意见、建议20条,被审计单位采纳审计意见、建议20,收回被审计单位整改报告20份。被省、市、县各门户网站采用信息报道30篇。 

  (一)扎实开展全市稳增长政策措施落实情况暨追赶超越审计。按照市局安排,今年全市的稳增长政策措施落实和追赶超越跟踪审计工作由市局统一组织按季度开展交叉审计,我局积极抽调本局两个股室的精兵强将赴洋县开展追赶超越审计工作。目前一季度的工作已圆满完成,撰写的审计报告客观真实的反映出存在的问题,并针对存在的问题向洋县人民政府提出了审计建议,得到了市局和洋县人民政府的好评;二季度的追赶超越审计工作按照市局审计实施方案的时间节点正在稳步推进。同时,我局协调配合市审计局、宁强审计组来我县开展一、二季度政策跟踪和追赶超越审计,为审计组在我县工作期间的办公、生活等各方面提供了必要的后勤保障;并对宁强审计组在我县审计发现的问题向县人民政府报送了《一季度追赶超越审计整改建议》,得到县政府领导的高度重视,并在政府全体会议上进行通报;代县政府草拟了《镇巴县2017年一季度重大政策措施落实情况跟踪审计的有关情况说明及整改措施》上报市政府 

  (二)经济责任项目稳步推进。年初我局项目计划下达领导干部经济责任审计33个,由于县级部门领导干部调整,1-5月县纪委、县委组织部先后3批次委托我局对30个单位的31名领导干部进行经济责任审计。为尽快向县委、县政府任用选拔干部提供依据,我局接到审计委托后,克服任务重压力大、人手不足的实际困难,整合资源、统筹安排,节假日加班加点集中开展经济责任审计。截至目前已完成第一、二批次经济责任委托项目18个,正在征求审计意见项目4个,第三批次10单位的领导干部经济责任审计项目正在统筹安排。通过审计查出各类违规资金609万元,管理不规范资金99万余元,提出审计建议14,采纳14条。促进了领导干部执行财经法规的自觉意识和责任意识。同时,也为组织和纪检监察部门提供较为详实的情况,使审计结果变成干部任用、奖惩等全面考核的依据之一,也为逐步完善干部考核、评价打下坚实基础。 

  (三)固定资产投资报审项目成效明显。围绕县委县政府重大决策部署,主动适应新常态,践行新理念,着力强化审计方式方法创新,攻坚克难,政府投资审计成效显著。今年上半年主要开展了交警队标识线防撞护栏及电子警察卡口、苗族风情谷旅游景区黑虎梁商业用房、欣雨小区保障性住房等36个项目竣工决算审计,送审金额达8,276万元,审定投资额7,484万元,核减792万元,综合审减率为9.6%在具体审计中做好跟踪工作,全力揭示工程招投标、施工现场监理签证、工程量等方面弊端,严肃查处高估冒算、虚报工程量、损失浪费等问题,对施工现场工程量签证真实性进行了严格核对。在开展欣雨小区保障性住房工程竣工决算审计时,面对被审计单位工作人员不配合审计调查、拖延拒绝提供资料等实际情况,审计人员一边耐心劝说,一边认真仔细地查阅被审计单位提供的不完整会计账薄,进而发现该工程多计工程价款125万元、投资超概算280多万元、超规定范围和限额使用现金150万元、坐支现金、超付工程款、未执行政府采购手续购置设备、违规集资及支付利息未代扣代缴个人所得税等9个重大问题并在审计报告中如实反映。对查出的问题向被审计单位提出了有针对性的整改建议。与此同时,我局拟定的《政府投资项目审计实施办法》,已经县政府以镇政发20175文件印发全县执行,进一步规范了政府投资项目的管理。目前,我县的政府投资项目(包括50万元以下的项目)全部实现了审计过程全覆盖,从项目可行性研究、立项、设计、规划、招投标等各环节进行事前控制,强化在建项目跟踪审计,严把政府投资项目最后一道防线。 

  (四)全力配合市局审计组开展的交叉审计工作。一是扎实开展安居工程跟踪审计。按照市局统一安排,年初从我局抽调5名精兵强将到佛坪县开展安居工程交叉审计,此项工作历时3个月,圆满地完成了市局交办的任务,同时配合好市局审计组在我县开展的安居工程跟踪审计。二是积极配合城固审计组在我县开展2016年度精准扶贫审计工作。为保障市局派出的各类交叉审计组在我县工作顺利开展,我局全力以赴、精心安排,指派一名副局长负责与审计组的对接,帮助解决审计过程中遇到的困难和问题,较好地保障了市局审计组在我县审计工作的顺利开展。 

  三、社会发展共性工作稳步推进 

  按照审计局与县委、县政府签订的《2017年部门工作目标责任书》内容和县目标考核领导小组关于印发《镇巴县2017年度县直部门工作目标考核办法的通知》及《镇巴县2017年度目标责任平时考核办法的通知》要求,我局成立了社会发展共性工作领导小组,分解落实了今年的社会发展共性工作任务,明确了组织机构、分管领导、工作人员、目标任务、工作措施及考核奖惩等内容。目前,我局党建、党风廉政及预防职务犯罪、脱贫攻坚、精神文明建设、社会综合治理、信访、计生、工会等工作均按照县委、县政府的要求稳步推进。 

  (一)党建工作 

  1、持续深入推进“两学一做”。始终坚持学习教育与实践相结合,制定了《县审计局2017年党建工作要点》,结合审计职能特点和审计岗位特色,创新制定了学党章党规、学习总书记系列重要讲话、学审计业务知识,争做合格党员和优秀审计干部“三学两做”活动实施方案,围绕方案详细编制了《2017年春训学习计划》和《审计局2017年党员干部年度学习计划》。通过半年来的检验学习教育深入扎实。 

  2、稳步提升组织建设“全面过硬”。围绕“五好”“六有”目标,充分发扬党内民主、强化监督制约,推进“三会一课”、“晒、比、争”、“三抓三当一引领”等活动和制度的落深落实落细。重新制作党旗,宣传展板等设施10余幅(),购买党章、党徽20余本(枚)发放全体党员。46月先后分别与汉中市追赶超越审计组临时党支部和我局包扶的青水镇古路村支部共同开展了“缅怀革命先烈”和助力脱贫攻坚、入户帮扶等“主题党日+活动”,使全体党员党性观念和政治责任感得到进一步加强。 

  (二)党风廉政建设 

  1、不断夯实责任制落实。一是细化责任,制定《审计局2017年党风廉政建设工作要点》、《审计局党组2017年党风廉政建设主体责任清单》,结合领导班子成员分工,将廉政责任细化分解、督促落实。二是层层传导压力,党组书记、班子成员、股室长、股室人员普遍开展廉政谈话,签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》,层层落实廉政建设责任。三是加强防控,上半年,我局先后召开反腐倡廉专题会议2次,组织参加审计署、审计厅、市审计局党风廉政建设专题电视电话会议3次,开展预防职务犯罪和党风廉政教育3次。着重分析各阶段、赴外审计和年、节等关键节点面临的廉政形势和腐败风险,有效防止了各类违纪违规行为发生。 

  2、扎实开展主题作风建设。一是局党组高度重视“激情、干净、超越”主题作风建设活动,结合审计工作任务和追赶超越目标制定了《审计局党组作战图》,划分领导班子、股室负责人和普通干部职工三个层次,从学习教育、对照整改、建章立制和日常督导四个方面稳步推进落实。通过半年来的实践,我局作风建设工作行业特色鲜明、措施务实高效,成效较为显著。二是在局党组大力支持和协调保障下,局纪检组牵头,3名审计干部参与,先后于2月和3月,高标准完成了对28个驻镇单位和27个政府部门作风建设活动开展情况的督查工作。 

  (三)脱贫攻坚取得初步成效 

  我局包扶青水镇古路村贫困户38141人,根据县脱贫攻坚指挥部的统一安排和部署,为扎实做好精准扶贫工作,我局将精准脱贫工作作为重中之重,攻坚克难,多措并举,扶贫工作取得实效。一是高度重视,提升站位。将脱贫攻坚工作作为一项政治任务和民生工程,列入党组议事日程,定期研究并听取专题汇报,局班子成员每半月轮流到村督查一次。二是选“硬”人,制“硬”措施。根据县委组织部要求,选派政治素质高、农村工作经验丰富的“硬人”担任驻村第一书记和驻村工作队成员。制定了《县审计局驻村轮流值班表》,安排干部两人一组轮流驻村,做好后勤保障工作,从严坚持“驻村工作日志”制度,并将干部驻村情况纳入个人年终绩效考核,为精准扶贫提供制度保障。强化基础设施建设。多方协调资金67万元,修建饮水工程2处、铺设通组水泥路1公里、水泥平板桥一座、新建196米农防河堤,解决近400人的饮水、出行难问题。协调交通部门将古路村至草坝12公里水泥路建设项目列入国开行贷款扶持项目,将极大地改善该村交通条件。四是调整产业结构促发展。我局挤出办公经费17万元发展种养业。为全村174户购买化肥28吨、购置中药材种子、争取退耕还林种植核桃树260亩、玉米良种50亩。新修圈舍16间,存栏肉羊200多只、二元能繁母猪10头,种植大黄、党参350余亩,为贫困户持续增收打下坚实基础。 

  (四)其它共性工作 

  1、思想政治建设和意识形态工作。先后研究制定了《审计局党组中心组学习计划》、《意识形态工作实施细则》和《六进六争实施方案》等,认真组织开展了“道德讲堂”活动。注重选树先进典型,经局机关层层筛选,最终评选出优秀共产党员刘世明、审计业务“尖兵”李林峰同志的先进事迹,并号召在局机关和局属单位大力宣传和学习。 

  2、依法行政和综治、信访工作。我局始终将依法行政和综治、信访工作摆在重要位置,先后制定了《审计局依法行政工作要点》、《审计局“七五”普法规划(20162020年)》、《镇巴县审计局“谁执法谁普法”责任制实施意见》,要求全体审计人员严格按照《宪法》和《审计法》赋予的审计职责、权限和程序,依法履行审计监督职责。每月中旬定期对局机关和服务对象进行1次矛盾纠纷和信访苗头排查,确保早发现早解决,矛盾纠纷不出单位。 

  3、卫生计生和工会工作。健全干部职工婚生育档案,积极组织局机关已婚女职工参加“关爱母亲”健康检查,参检率达到100%。进一步规范工会建设,积极组织、开展、参与工会活动,上半年在局工会牵头组织下,开展了“义务植树”、“毅行”“集体过生日”等文娱活动,为全体在职职工购买互助保险7,880元,进一步增强了局机关的凝聚力。 

  四、采取的主要措施 

  为确保高质量、高效率完成审计任务目标,圆满完成其它各项重要工作,上半年主要采取了以下措施: 

  (一)围绕强基础、提素质的目标,加强干部队伍建设。一是多方协调增强班子队伍。由于审计工作的需要,我局多次汇报县政府、组织、人事、编委等部门,申请充实局班子队伍建设,经多方协调,上半年,给我局配备了一名总审计师,任命了投资审计中心主任和副主任、经审办主任和副主任,充实了领导班子队伍。二是坚持春训集中学习培训。以提高审计人员业务技能水平为目标,开展了为期7天的全封闭式春训活动。三是大力推行干中学、学中干,促进审计人员勤思考、善钻研,锻炼审计人员对不同领域项目审计的审计能力,注重培养一专多能的复合型人才。四是虚心向市局和兄弟县区学习。在交叉审计和派出审计中以审代训,学习当地审计机关的好经验、好方法。五是不断增强干部队伍的吃苦、担当、奉献精神。在审计任务繁重和审计力量严重不足的情况下,以“激情、干净、超越”作风建设为契机,加强干部职工思想教育,树立不畏困难、吃苦耐劳、甘于奉献、敢于担当的精神,打造敢于揭露问题、切实履行职责的审计队伍。 

  (二)围绕提质量、上水平的目标,加强制度建设。一是进一步完善目标责任制。在年初制定下达审计项目计划时,把计算机审计、批示批转审计成果运用、移送移交处理等主要审计业务考核指标下达到股室,由股室根据具体项目实施情况加以落实,做到目标任务早知道,促进提高审计项目质量。二是进一步完善政府投资审计项目实施办法。为了推进我县深入贯彻执行《陕西省国家建设项目审计条例》,根据近年来政府投资审计的情况,代县政府修订完善了《镇巴县政府投资审计实施办法》印发全县,进一步明确了在施工合同中载明“工程结算以审计报告为依据”、“财政统一支付中介机构审计费用”等审计中遇到的难以解决的问题。同时我局相应修订了政府投资审计业务操作规程。三是进一步完善审计质量跟踪卡制度。针对现行审计内、外网的发文流程,我局要求文书起草人从审计项目征求意见稿环节起必须附上《审计业务文书质量跟踪卡》,按照文书起草人、股室负责人、分管领导、复核、局长、封发人、社会反馈七个环节的流程,实行分级审核、层层把关的倒查制度并纳入年终考核的重要依据,有效地防止了审计文书中出现的文书格式不符合要求,单位名称、文字、数据错误,查出问题定性不准、法律法规引用错误等影响审计质量和审计机关形象的现象发生。 

  (三)围绕转方式、提效能的目标,强化追赶超越工作。为协调推进各业务股室的工作,不断提高工作效率,一是统筹安排项目,实现了项目安排的转变。实行审计项目全局一盘棋,采取统一安排布置、统一组织实施、统一时间完成,改变过去股室自行安排、效能低下的做法。二是定期检查落实,实现了检查落实的转变。采取审计项目进度检查通报制度,于每月5日前通报股室上月审计任务完成情况,晒项目进度、比工作业绩,将各股室的工作完成情况置于每个人的监督之下。三是实现了业务管理的转变。改变由原来的“按部就班”向“雷厉风行”转变,由“分工负责”向“分工协同并重”转变,由“做了多少”向“结果怎样”转变,突出讲质量、讲效率、讲效果,实现股室之间、个人之间的追赶超越。 

  五、存在的不足及下半年工作思路 

  上半年,我们在工作中还存在一些问题和不足,主要是:随着审计地位的不断提升和我县经济的快速发展,审计人员少与审计任务重的矛盾日益突出;现有审计人员业务素质、知识结构、能力水平还不能完全适应新时期审计工作需要等问题。 

  下一步,我们将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,将“追赶超越”和“五个扎实”要求融入审计工作大格局,围绕县委、县政府中心工作和上级审计机关要求,充分发挥审计职能作用,强化审计监督。同时着重做好以下几点工作: 

  (一)抓班子、带队伍、促合力。继续抓好领导班子和审计队伍建设,不断改进工作作风,稳步提高审计机关的凝聚力和战斗力;深化党风廉政建设,依法审计,文明审计,切实提高审计机关的公信力和执行力。 

  (二)认真履行审计监督职责。按时全面完成审计项目计划,加大问题揭露和查处力度,尤其在稳增长促改革调结构惠民生防风险方面加强审计监督。 

  (三)加强审计信息化建设。着力加强计算机审计方法、AO应用实例的发掘编写工作,实现上报数量和质量、获奖数量和层次双提升;同时在绩效审计、计算机审计等方面继续探索创新,提高审计效率,扩展审计广度和深度。 

  (四)深入持久地抓好机关作风建设。加大干部作风建设,提升审计机关公正、廉洁、务实、为民形象。 

  (五)打好脱贫攻坚战。在县委、政府的坚强领导下,举全局之力,正视差距,对标整改,狠抓落实,强化担当,确保顺利通过国检巡查。 

  (六)全面完成交办工作。全面完成上级审计机关以及县委、县政府临时交办的其他工作。 

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