索引号

010820010/2018-00125

主题分类

参事、文史

发布机构

财政局

生成日期

2018-01-08

文号

镇财字〔2017〕105号

公开时限

长期公开

镇巴县财政局关于报送2017年工作总结的报告

县人民政府: 

  随文报来《镇巴县财政局2017年工作总结》,请审示。 

    

    

                                     镇巴县财政局 

                                   2017125 

    

    

    

  镇巴县财政局2017年工作总结 

    

    

  2017年,我县财政工作在县委、县政府的正确领导下,立足财政工作新形势、新取向、新举措,主动适应经济发展新常态,以推进县域经济社会发展为目标,以深化改革为动力,以依法理财为准绳,以保障民生为根本,积极推进财税体制机制改革,科学统筹财政收支管理,努力提高财政资金使用绩效,为确保财政安全平稳运行、保障和服务全县经济社会发展大局提供了有力支撑。 

  一、财政收支情况 

  在组织收入上加强与国、地税部门的联系定期召开联席会议,认真分析财税经济形势、“营改增”对县级财政收入的影响,通过税收风险排查、查漏补缺、实地评估等征管措施,将税收减收因素的影响降至最低;加大省市工作对接力度,积极向省市汇报我县财政困难情况,加大一般性转移支付的争取力度;积极盘活财政存量资金,对各镇()、县级预算单位开展财政存量资金检查,清理的结余资金调入一般公共预算统筹使用。全年全县财政总收入完成21956万元,占年度任务18000万元的122%,同比增长28.3%。其中:地方财政收入完成11166万元,占年度任务11100万元的100.6%,同比增长5.3%(剔除营改增因素668万元同口径增幅12.3%);上划中央四税7848万元,较上年同比增长90.6%;上划省级税收收入2942万元,较上年同比增长30%。政府性基金收入5751万元,占年度任务1002万元的574%,同比增长234.7% 

  在控制支出上,进一步规范财政支出行为,调整和优化支出结构,严格控制一般性支出;大力推进公车改革,在全市率先完成车补核发工作;压缩“三公”经费支出,努力降低行政运行成本;统筹资金保障,集中财力保基本、保民生、保重点。全年全县一般公共预算支出241629万元,占年度任务的96.9%。其中:教育支出47081万元,科文卫和社保支出74435万元,农林水支出50409万元。民生支出211352万元,占一般公共预算支出比重达87.47%;政府性基金支出9911万元,占年度任务72%,同比增长223.2% 

  二、主要工作措施 

  ()多措并举强化财政管理 

  1.强化国库集中支付管理。加强银行账户管理,确保财政资金安全,先后开展了两次财政专户清理整顿,对全县174个预算单位的317个银行账户进行了年检和清理;严格执行公务卡强制结算目录,共办理公务卡1027张,公务卡刷卡支出154万元;完善预算执行动态监控体系,拓宽动态监控范围,重点加强对预算单位大额提现等实施监控,动态监控拦截违反规定支付业务824笔,金额4197万元;“三公”经费支出控制和行政经费节约工作取得明显成效,“三公”经费及会议费支出1076.44万元,较上年下降5.28% 

  2.强化财政监督职能。以民生领域为重点,对卫生、教育、扶贫等行业开展了日常检查,对大池镇等6个财政所开展了财政财务专项检查,对20个镇()及县级项目主管部门财政扶贫资金的管理和使用情况进行了专项检查。全年检查资金总量88019.72万元,查出各类违规违纪资金559.61万元,对6个单位进行了处理,处理罚款5.5万元,收缴财政资金0.3万元,责成单位缴入专户36.84万元;继续提高政府采购的规模、效率,扩大政府采购范围,全年完成采购任务22367万元,较上年增长117%,节约资金1401万元,节支率6.3%创新财政投资评审方式,鼓励和引导中介机构参与财政投资评审工作,全年完成财政投资评审项目913个,审减资金2854.96万元,平均审减率1.84%,其中委托中介机构评审项目18个,审减资金392.02万元,平均审减率5.9%;加强国有资产管理,全年共处置国有资产2610万元,处置收入18万元。 

  3.强化财政队伍建设。按照“一级政府、一级财政”的要求,整合提升()财政审计所工作职能,与县编办、人社等部门联合下发了《关于加强镇()财政审计所建设的实施意见》,以“六有”为标准(即有机构、有牌子、有章子、有编制、有人员、有场所)规范建设()财政审计所,实行“条块管理,以块为主”的管理体制,日常管理以()人民政府为主,业务工作接受县财政局、县审计局指导,财政审计所所长、工作人员的任免和选配必须经过县财政局党组同意。2017年,20个镇()财政审计重新选配工作人员66名。 

  ()积极稳妥推进财政改革 

  1.深化预算管理制度改革加快构建全面规范、公开透明的现代预算管理制度。制定了《关于深化预算管理制度改革的实施意见》、《县级行政事业单位公用经费定额管理暂行办法》、《专项经费定额预算管理暂行办法》、《政府非税收入成本性支出定额核定暂行办法》和《关于推进行政事业单位资产配置与预算管理相结合工作的通知》等文件,初步形成了符合我县县情实际的预算管理制度改革工作框架;积极推进预决算公开,及时在县政府网站上公开部门预决算、“三公”经费预决算和重大专项资金;扎实开展财政支出绩效评价,确定了县住建、文广旅等6个部门开展项目绩效评价,县卫计局开展部门整体支出绩效评价;完成了 2016年度权责发生制政府部门财务报告试编工作。 

  2.推进政府购买服务,继续深化“1+3+N”政府购买服务体系。对县级政府采购目录进行了完善,2017年,新增《政府购买安全生产服务目录》、《政府购买交通服务目录》,符合县域特色的三级目录逐步扩大;出台了《镇巴县政府向社会购买服务预算管理暂行办法》,自2018年起,实行政府购买服务预算编制与部门预算编制同步布置、同步审核、同步下达;在前期试点的基础上,与县人社局联合印发了《政府购买劳务服务实施办法》,进一步规范了政府购买劳务服务的内容和流程方式。今年先后完成了鹿苑小区物业管理服务、城南片区与河西社区东南片区棚户区改造项目基本住房保障服务、县安监局安全隐患排除以及八所城区学校后勤保障服务等政府购买劳务服务项目;推进事业单位政府购买服务工作,印发了《镇巴县事业单位政府购买服务改革工作实施方案》,选择了县教体局、民政局、住建局、文广旅局等8个部门推进公益二类事业单位提供公共服务的改革。 

  3.加强政府性债务管理,探索建立“举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力的政府性债务监管体系。成立了政府性债务管理领导小组,明确了县级各部门、各镇()及金融机构的职责,按照“分级处置、及时应对、依法处置”的原则,制定了《镇巴县县级政府性债务风险应急处置预案》。年初对20个镇(街道办)的债务消化情况进行目标责任考核,20个镇()2016年度累计消化镇级债务720.78万元。先后开展了政府融资担保、政府购买服务融资清理及政府或有债务清理整改工作。截止12月底,我县政府性债务余额36360.6万元。 

  ()发挥职能服务经济发展 

  1.充分发挥财政职能,全力保障脱贫攻坚一是足额拨付县本级扶贫资金,按照每年不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金,并确保同比增长不低于20%2017年县财政预算专项扶贫资金580万元,占地方一般预算收入的5.3%,较2016440.5万元增长31.6%二是管好财政涉农资金。成立了涉农资金统筹整合试点工作领导小组,制订了《镇巴县2017年度统筹整合财政涉农资金实施方案》、《涉农资金统筹整合使用管理办法》、《财政涉农资金统筹整合使用实施细则(试行)》等文件,对涉农资金整合方式、安排使用、资金拨付与监管等进行了明确规定2017年,我县计划整合财政涉农资金1.29亿元,全年实际整合中省市县资金2.7亿元,资金整合率为100%,占年初计划整合数的209%,拨付各镇(街道办)、主管部门涉农整合资金2.7亿元,拨付率100%三是建立精准扶贫贷款管理体系。调整充实了县金融扶贫工作领导小组,制定了《关于进一步加强精准扶贫贷款工作的实施意见》、《风险补偿》、《贷款管理》、《贴息管理》、《保险管理》等9个文件,逐步构建起“政府+银行+贫困户(扶贫企业)”三位一体合力脱贫攻坚的扶贫贷款管理体系县财政陆续向三家金融机构注入“精准扶贫贷款风险补偿基金”2448.68万元,相关金融机构放大10倍发放给贫困农户和具有带动贫困户共同脱贫致富且有发展意愿和实力的扶贫涉农企业、小微企业、专业合作社及经济合作组织产业发展贷款。截至201712月底,累计发放精准扶贫“农户贷”和“企业贷”贷款1.1亿元。 

  2.不断优化支出结构,持续保障改善民生。扎实做好财政惠民补贴资金发放,全年通过“一卡通”兑付方式累计发放各类惠民补贴资金4799.07万元,其中农业支持保护补贴2661.61万元,退耕还林政策补贴1215.06万元,中省森林生态效益补偿资金919.91万元,农业机械购置补贴2.49万元;优先保障社保体系建设,全年财政安排社会保障预算资金24251.6万元,较2016年增长100%,争取中省市转移支付社会保障资金44951万元,较2016年增长27.1%。全年发放民政救助、医疗卫生等各类社保资金76028.73万元,较2016年增长99.3%;积极落实各项财政教育投入政策,优先安排教育支出,将义务教育经费保障机制各项配套资金纳入预算,并严格按照政策标准执行,全年拨付各项财政教育投入资金8317万元(其中县财政配套855万元);大力支持文化事业,全年拨付各类文化广电旅游财政专项资金622万元,镇巴县博物馆建设项目通过省专家组评审,到位资金300万元。 

  3.积极探索融资方式,全面提升融资能力。做大做强县城投公司,增强政府融资能力,县上成立了县城市建设投资开发管理委员会,从基层借调5名工作人员,充实了县城投公司业务力量。成立了国有资产整合领导小组,制定了《镇巴县投融资平台建设资产整合实施方案》,由我局牵头将部分国有资产、部分县属国企的股权等整合到县城投公司,全面提升县城投公司的运营能力和融资能力。12月,县城投公司与西安华夏银行完成了融资贷款签约,首批贷款5000万元已放贷成功。此外,我县还积极参与汉中市产业发展基金工作,与市投资控股集团签订了《合作框架协议》,认缴1亿元参与汉中市产业基金的设立,首期缴纳1000万元已落实到位,目前正积极准备申报产业发展项目。 

  4.大力推进PPP模式,支持重大项目建设。按照汉中市人民政府《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》,县上成立了PPP项目推进工作领导小组,今年在交通、住建等12个单位征集PPP项目19个,项目总投资133亿元,目前已实施县公益性公墓建设和县城市政基础设施综合改造工程2PPP项目,总投资5.85亿元。2PPP项目均已完成“两报告一方案”工作,县公益性公墓建设PPP项目已进入采购阶段的招投标环节。 

  ()突出重点提升工作水平 

  一是突出党风廉政建设,行业风气持续改善。继续严格执行财政工作“十严禁”,完善了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组,明确党风廉政建设和反腐败工作责任,层层签订党风廉政建设责任书,将对目标责任进行了细化量化,分解落实到每个股室每一位干部,保证了党风廉政建设责任制的有效落实;加强内控管理,制定了《内部控制风险事件认定报告及处理工作制度》,规范了内部控制风险事件的管理;扎实开展“激情、干净、超越”作风建设、“一聚焦三对标”和拉托卖好收受好处专项整治等活动,努力营造风清气正的政治生态二是突出制度建设,工作作风更加务实。制定了《局机关股室单位联系镇办财政工作安排意见》、《县财政局办公室主要工作流程》、《机关工作人员岗位绩效考核办法》等文件,修订完善了值周带班、干部考勤等制度,领导班子成员每周带领值周股室不定期抽查环境卫生、纪律作风、干部出勤和重点工作进展情况。严格落实首问负责、限时办结、政务公开等制度,“廉洁、勤政、务实、高效”的机关工作机制基本形成。三是突出工作督办,重点任务有效落实。严格执行周汇报、月计划、年谋划制度,年初召开工作务虚会,通过交流座谈的形式谋划新年度重点工作思路和推进措施。各股室、局属各单位每月列出重点工作计划,每周汇报重点工作进展情况,办公室定期督办。围绕综合目标责任考核、市考指标、追赶超越、全面深化改革、脱贫攻坚等重点工作,将任务分解到股室,落实到人头,明确办结时限,对工作不力影响进度的严格按照《责任追究制度》追究相关人员责任。今年我局承担的3项市考指标、6项全面深化改革任务和“放管服”改革任务圆满完成。四是突出精准帮扶,联村扶贫成效显著。从组织领导、工作机制、帮扶重点、协调服务、监督考核等方面精准发力,通过建立联村扶贫“微信群”等方式加快沟通联络和信息共享,实现了业务工作和扶贫工作两不误。先后争取资金130余万元实施响洞组吊桥、人蓄饮水、电力低压改造等工程,极筹备五一组郭儿坪至山坪3.5公里道路改造工程;成立了扶贫互助资金协会,注入扶贫资金30万元,59户贫困户入股11800元。聘请3名技术顾问规划7个村民小组脱贫产业规划,开展种植业、养殖业和中药材产业实用技术培训3次,119户贫困户317接受了培训,组织贫困户到小洋兴民天麻种植合作社参观学习,现场落实35户种植天麻1850窝。一系列卓有成效的工作措施,实现了贫困户的持续增收,为该村如期脱贫打下了坚实的基础。五是突出培训学习,干部素质稳步提升。全年共举办5期财政业务训班,培训基层财务人员743人次扎实开展“七五”普法活动,提升依法理财和依法行政能力继续抓好“财政讲座”和“五个一口清”等业务学习,各股室、局属单位利用每周例会就本单位业务轮流开展业务辅导 30余次,“五个一口清”活动实现了系统干部全覆盖;加强中青年干部学习,组建了中青年干部学习微信群,每周汇报学习内容,定期交流学习体会,业务骨干“传帮带”的作用得到充分发挥;加强新闻宣传,全年在各级主流媒体刊播财政新闻稿件90余篇,其中,国家级3篇,省级82017年,我局2名财会人员取得高级会计师职称,11名青年干部被提拔任用。 

  今年以来,我局在认真做好本职工作的同时,充分发挥财政职能,多渠道筹措资金,全力保障县委、县政府重大决策、重点项目、重点工作支出,积极配合做好“双高双普”、“全域旅游示范县创建”、省环保督察、“三创”复审等工作,为全县经济社会事业发展做出了一定贡献。我们的工作也存在着一些不足:一是对整合财政资源,培养后续财源增长点方面,办法不多;二是加强财政监督、提高财政资金使用效益方面还需要继续努力;三是财政工作服务面越来越宽,内容越来越多,工作量越来越大,干部学习有待进一步加强。 

  2018是深入学习贯彻党的十九大精神、全面深化财政预算管理制度改革的关键之年,我局将按照县委、县政府的决策部署,努力推动各项工作再上新台阶。 

    

    

    

    

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