索引号

016045334/2018-00126

主题分类

参事、文史

发布机构

经贸局

生成日期

2018-01-08

文号

镇经贸字〔2017〕114号

公开时限

长期公开

镇巴县经济贸易局关于《报送2017年工作总结及2018年工作思路》的报告

县人民政府:

  现将我局《2017年工作总结及2018年工作思路》随文呈报,请予审阅。

  附:《2017年工作总结及2018年工作思路》

  

  

  

  镇巴县经济贸易局

  2017年12月1日

  

  

  镇巴县经济贸易局2017年工作总结

  

  一、经济指标完成情况

  预计全年实现规上工业产值48亿元,占年度计划35.6亿元的135%,同比增长46%;预计实现工业增加值22亿元,占年度计划15.84的138%,同比增长12%;新培育规模以上工业企业10户,超年度任务4户。预计实现社会消费品零售总额21亿元,同比增长12%,实现外贸出口70万元,占年度计划57.5万元的122%,实际利用外资19万美金,占年度计划5万美元的380%,新培育限额以上商贸企业7户,超年度计划3户,预计实现非公占比49.5%,超年度计划0.4%。

  二、所做的主要工作

  (一) 工业转型升级,结构不断优化。

  我们按照“优势工业先行,特色农业并进”的发展思路,围绕矿产资源开发、农副产品精深加工两大产业做文章,继续推进煤炭、石材、锰等矿产资源的技术改造和精深加工,强化农特产品的产业链延伸和品质提升。园区在强化平台服务、扩容提档、盘活企业闲置资产等方面狠下功夫。实施了煤炭技改、精洗,砂岩石开采,板石工艺改进,魔芋精粉、纯净水生产,茶叶清洁化加工等项目,进一步优化了我县产业结构,确保了全县工业经济发展的强劲势头。同时,对“散乱污”企业开展专项整治,共摸排企业86个,关停7户,接受了省市的督导检查,让全县工业经济向绿色循环经济发展。

  (二) 商贸业态多样,市场繁荣稳定。

  1.电商基础工作扎实推进。一是对去年39个服务站会同扶贫办进行清理整顿,有效运转;二是按照年度计划,对52个贫困村实施了电商服务站建设,配备了电脑、打印机、门头等设施设备。截止目前,全县共有村级电商服务站92个,辐射贫困群众3万余人。三是大力开展电商教育培训。今年对全县所有村级电商服务站运营人员进行了实操培训并帮助他们开设淘宝网店,让所有村级站点真正运行起来。四是强化电商扶贫工作。截止目前,各服务站与贫困户签订协议3000余份,有效助推了脱贫攻坚工作。五是成功申报电商进农村综合示范县,这将极大地推动我县电商工作。我们将按照 “一个中心、四大体系”建设内容,结合我县实际,及时制定方案,加快实施。

  2.市场繁荣活跃。一是知名品牌的直营店、连锁店入住镇巴接连不断,县域旅游也有了新变化,同时通过油菜花节、篝火节、网购美食节等活动带动了商贸业的发展,支撑了全县社会消费品零售总额的稳步增长。二是制定了餐饮产业发展意见草案,拟在近期提交县政府研究审定,已开展130人贫困对象厨艺培训,将促进就业扶贫,推动餐饮业发展。三是积极参加了东盟食品博览会、上海加工贸易合作交流会、全省电商博览会等会展,在学习借鉴外地经验,宣传推介我县特产等方面收到了一定效果。

  3.外资外贸工作取得突破。外资外贸历来是我县的短板,今年我们重点在企业培育和服务上下功夫,在外联内引上作文章,在争取支持上勤走动,有效恢复了“日润”外资公司的异常状态,在全市率先超额完成了外资外贸任务。

  4.商务监管到位。强化市场监管,扎实做好成品油、酒类、再生资源、超市等商贸企业的市场安全监管。1-9月,共开展商务执法8次,商贸市场安全规范、繁荣稳定。

  (三) 夯实安全责任,系统和谐稳定。

  一是一直以来重视安全生产和信访维稳工作。修预案、强预防、明责任、严管理、抓落实,确保系统安全稳定。二是认真接访。至9月底,共受理并处理信访82件,特别是对农械厂封门堵路、县煤矿工人上访、物资公司职工死亡安置等影响大、耗时长的群体上访积极协调、有效化解,对历史形成的老上访简池农械厂煤矿、白水溪煤矿积极应对、分步调处。三是加大信访矛盾排查力度,以“消灭群体、减少个体”为目标,注意苗头性问题的监控和处理,重点抓好企业职工工资欠发、社保费用欠缴和煤矿关闭退出引发的矛盾纠纷的调处。

  (四) 精准施策帮扶,脱贫效果明显。

  一是按照要求在观音镇大市川村扎实开展精准帮扶工作。增派人员强化驻村力量,配备必要的生活用品,落实了驻村工作制度和任务。对干部包扶的贫困户我们采取一户一策的方法,制定帮扶措施,落实帮扶责任。涌现出张秦扬黑鸡养殖、李明聪肉兔养殖等一批先进典型。全村产业发展上依托熙园茶业发展茶园基地2000亩,有效带动贫困户增收;目前,已组织种植黄花500亩,将带动100户贫困户产业增收。2018年将发展肉牛养殖100头,带动50户贫困户增收,目前,正在做前期筹备。二是强化行业扶贫工作。电商扶贫工作上,制定印发了《脱贫攻坚电商支持计划实施方案》,已全面完成今年的贫困村服务站建设和电商培训任务。国企扶贫工作虽然效果不明显,但我们不厌其烦,主动对接,诚恳邀请;对所做的工作均记录在案,搞好相关档案资料;启动家政扶贫试点县工作,按要求年前做好调查摸底,为技能培训、就业扶贫拓展新路子;金融扶贫强化统筹协调,监督督察,确保金融扶贫政策的全面落实。三是认真履行组长单位职责,坚持联系协调会议制度,每季度进行一次通报点评,有效推进全镇的帮扶工作。

  (五) 围绕工作重心,积极谋划项目。

  今年3个市级重点项目和1个县级项目均全部完成,工业入库项目16个,工业固定资产投资15.2亿。我们围绕商务、工信部门的项目要求,结合我县实际,在商业综合体、农产品流通、家政服务、特色民俗、美食街区、加工技改、科技应用、省级平台申报等方面积极为企业申报项目,促进企业发展壮大、转型升级,增强全县工商经济持续发力。

  三、存在的主要问题

  (一)工业发展方面。一是我县矿产生物资源种类虽多,但存在量小、分散、杂等情况,资源严重不足,无法形成生产规模。全县工业发展受水、电、路、土地影响较大,信息不灵,运距较远。工业企业所需的资金、人才严重短缺,企业融资难依然突出。我县在工业经济发展上资源短缺、区位劣势明显、资源要素不全、配置难以形成合力。二是产业整体实力较弱。传统工业企业分散、规模偏小,产品结构为原料型,行业龙头企业没有形成,企业技术、装备落后,没有核心竞争力。以工业为主导的地位还未形成,产业结构不合理,工业既难以反哺农业,又无力拉动三产,成为我县经济发展中的主要矛盾。三是持续发展能力不强。工业经济发展仍然表现为粗放式资源依赖型模式,企业的创新能力较弱,对资源永续利用、可持续发展观念不强,产业层次不高,同时受能源、资金、交通等制约因素的影响,企业的规模扩张进程十分缓慢。四是现有企业投资能力较弱。对于我县工业而言,投资仍然是拉动工业经济增长点主要力量,只有大规模增加投资,通过外延的扩张,实现矿产资源和生物资源的多层次加工增值,才能实现工业的跨越式发展。五是农产品加工业亟须升级改造。利用生物资源的农产品加工业,经过二十年的艰难探索,依然没有形成有规模效应、带动力强的农特产品和骨干企业,农业产业化推进也是任重道远,三产融合缺乏支撑。六是产业集群优势必须凸显。我县绿色产业园虽然小,但在省市属优秀园区,要进一步在强园、活园的机制上有硬措施。园区现有企业产业链不完善,产业发展缺乏上下游产业和相关产业支持,企业的生产经营活动长期集中在单一产品制造环节上,导致产业效能不能充分发挥。

  (二)商贸流通方面。一是社零任务过大。市政府下达我县的社零任务与人口比我们多的西乡和洋县持平,任务基数过大。二是社零任务指标由限上和限下两项组成,我局只负责指导限上企业申报数据,而限下数据由统计部门评定,限上增速已达20%以上,但限下增长缓慢,导致任务难以完成。三是培育限上企业难度大。由于山区县交通运输成本高,人口总量小,商贸流通业发展缓慢,注册公司企业少,规模不大,纳入限上企业一次性奖励补助低,导致培育限上企业难。四是外资外贸工作难度大。我县仅有1户外贸自营进出口企业和1户外资企业,无外贸产品、外资企业根本就没运营,缺产品、缺人才、缺企业的问题非常突出,虽然今年我们完成了外资和外贸任务,但外资外贸工作难度相当大,对外开放工作异常艰难。

  (三)安全维稳方面。企业遗留问题和信访矛盾众多,行业管理难度大,环保和“散乱污”企业治理工作潜在矛盾突出,可持续发展压力大。

  上述存在问题,需要我们在今后的工作中,采取得力措施,认真加以解决。

  

  镇巴县经济贸易局2018年工作思路

  

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十九大精神,以工商经济稳步发展为中心,以供给侧结构性改革和全国电子商务进农村综合示范县建设为抓手,加快工业转型升级,完善商贸流通体系,推动全县工商经济持续健康向前发展。

  二、奋斗目标

  2018年,全县计划实现规模以上工业产值54亿元,同比增长15%,实现工业增加值24.5亿元,同比增长6%,计划培育规模以上企业6户;计划实现社会商品消费品零售总额23.5亿元,同比增长16%,计划完成外贸出口60万元,计划引进外资5万美元,计划培育限上企业4户;计划实现中小企业营业总收入63亿,同比增长11%,实现增加值38亿,同比增长11%,预计非公占比49.6%,新增工商企业60户,新增个体工商户750户,新增从业人员800人。

  三、工作措施

  (一) 稳定煤炭产业发展。一是要积极向上级主管部门汇报,争取边远山区煤矿生存的政策支持;二是加快证照办理工作,确保煤炭产业发展有个良好的政策环境;三是要在现有的基础上科学规划,合理布局,扶优扶强,淘汰落后产能,延长产业链,逐步建立规范化、标准化的煤炭企业;四是积极探索煤炭管理的新模式,结合现状,推进改革措施,建立一套符合县情的管理队伍,管理方法和管理模式,确保我县煤炭产业安全健康发展。

  (二) 强化聚集发展,优化产业布局。以绿色产业园为依托,进一步在强园、活园的机制上有硬措施。要多措并举,采取引进、嫁接、回购等多种方式激发园区活力。紧抓省工信厅加快贫困县域工业发展助推精准脱贫的政策机遇,围绕农产品加工、中药材加工为重点推进产城融合发展。根据我县的地理特点和资源特点,在县园区管委会的统一规划、领导下,因地制宜、因事而为地创建中药产业园、新材料产业园、化工产业园、石材产业园、电商产业园等,凸显产业集群优势,拉动工业经济发展。

  (三) 加快电子商务示范县建设。根据陕西省商务厅、陕西省财政厅、陕西省扶贫办《关于印发2017年电子商务进农村综合示范工作实施方案和资金使用管理的有关规定及陕西省电子商务进农村综合示范项目管理制度的通知》(陕商函〔2017〕551号)精神,我们将严格按照通知要求,积极制定我县的实施方案,要确保项目落地生根,资金安全有效,程序规范合法。在重点实施的公共服务中心、镇村服务站点、物流配送体系、电商供应链体系和电商培训建设中,我县均已具备一定基础,现在就是要有效地汇集和整合,确保县级运营中心有效运转,真正形成一个全县的农特产品集散地,进行农特产品的加工、分包和流通;同时要建成电商孵化基地、培训基地和全县农产品大数据平台中心,通过运营中心连接各镇村服务站点,有效对接到各农户,才能真正实现农商之间的信息沟通和市场联系,从而实现小农户对接大市场。

  (四) 强化项目的筛选、包装及落地实施。一是进行资源调查工作,除现有的煤、锰、石材外,对可开发资源或稀缺资源拟作一些调查和咨询,寻求在新材料上的突破;二是立足实际,对县内规模大、有特色、产量较大农产品进行调研和包装,重点对苞谷酒、腊肉制作、魔芋加工予以帮扶,率先形成优质农特产品规模加工;三是在宣纸生产、民俗文化工艺品等轻工类产品要挖掘研发增强工作经济基础,优化工业经济结构;四是做好项目研究工作,对照部门项目指南,积极引导企业申报,扩大投资,转型升级,壮大实体经济。五是强化项目跟踪服务,对已上报的商务厅、工信厅的项目要加强联系,力争评审通过;积极争取省锰矿微波法处理低品位锰矿锰合金生产线落户我县;六是做好项目的策划包装。鼓励各股室、干部研究政策、深入调研,开展项目策划包装评比活动,储备一批有优势、有潜力的项目,增强经济后发优势。七是在园区建设上汇聚、整合资源强园扩园,万象竹木已与太极集团对接合作,利用万象2万亩林地发展中药产业;锦泰、镇源拟采取股权置换等有效方式盘活闲置资产。

  (五) 推进商业综合体建设。一是积极支持商业中心加快综合体建设,鼓励支持县城及各镇建立商业综合设施,发挥聚集效应,助推商贸流通业发展壮大。二是大力发展新型经营业态和现代物流业,推广连锁经营,培育大型流通企业,构筑新型的商品流通体。积极发展商业区、专业特色街,支持建设辐射带动作用强的综合批发市场。三是抓好重点城镇商业网点和商品市场的规模建设,不断开拓农村市场。努力提高流通企业组织化、集约化程度,增强其竞争力。

  (六) 推进餐饮业和家政服务业发展。把餐饮产业发展与家政服务业发展有机结合起来,把餐饮业、家政服务业与脱贫攻坚有机结合起来,按照政府引导,企业为主,制定标准,规范统一,打造特色,融合发展的思路,一是要以餐饮协会为主,提升餐饮质量,倡导文明用餐、节约用餐;二是制定全县的餐饮产业发展实施意见,形成齐抓共管的良好局面,推动特色餐饮带动群众脱贫致富;三是要制定农家乐,特色菜品、菜系的标准,以标准定政策,奖励扶持一批带动能力强,特色鲜明的镇巴土菜馆;四是在2018年适时举办美食旅游团购节,开展厨艺比赛、美食品鉴与推广、家政厨娘评选、游镇巴品美食等系列活动,活动与电子商务结合在线上同步推广和销售产品,将镇巴美食和旅游文化、家政服务相融合,推动县域经济发展。五是打造镇巴美食街。拟将县城河西路临山一条街打造为美食一条街,整合我县特色餐饮美食,形成聚集效应,带动旅游业发展。六是在家政扶贫工作中,摸清贫困村家政服务从业人员底数,依托家政公司,积极开展家政培训,加强同北京、杭州、上海对接城市的联系,举办供需见面会,确保有意愿的能就业,实现一人就业全家脱贫的目标。

  (七) 加强信息化工作。一是依托电商示范县建设和精准扶贫,利用互联网及先进移动网络技术,建设我县大数据智慧城市平台,将全县资源信息、公共服务、便民办公等整合在平台上,进行大数据分析,科学合理调配,实现便民服务、资源共享、合作共赢,推进我县智慧城市建设。二是按照国家政策和法规加强对电信、移动、联通等通讯运营企业的监管,深入推进宽带和WIFI全覆盖工程,力争2018年全县实现宽带全覆盖,县城及各镇所在地实现WIFI覆盖。

  (八) 强化对企业的协调指导。一是成立全县工业经济发展协调领导小组,建立联席会议机制,对政策措施、发展规划,特别是对“一企一策”的要求能有效落实;二是严格落实包抓联系企业制度,确保每个企业都有包联领导和包联干部,能切实解决企业在生产经营中的困难和问题;三是认真做好工业、商贸领域经济监测预测,坚持每季度召开一次统计员培训会,落实相关工作。四是建议修订我县城镇经济发展奖励办法,制定工业和商贸流通业激励奖励办法,落实优惠政策,支持鼓励企业发展壮大。

  (九) 扎实开展脱贫攻坚。一是紧抓行业扶贫、苏陕协作等政策机遇,推进产业扶贫。强化企业的主体作用,培育一批能动性强,成长性好,优势明显,利益链接机制有效的骨干企业,引领产业向更高层次发展。二是扎实开展驻村帮扶工作。继续强化驻村力量,夯实驻村工作制度和任务。对包扶的贫困户采取一户一策的方法,制定帮扶措施,落实帮扶责任。继续发展肉牛、肉兔养殖产业,黄花、中药材等种植产业,带动贫困户增收。三是强化行业扶贫工作。结合行业特点和有关要求,在电商扶贫,家政扶贫,国企帮扶,金融扶贫,餐饮带动等方面助推脱贫攻坚。四是认真履行组长单位职责,坚持联系协调会议制度,每季度进行一次通报点评,推进全镇的脱贫攻坚工作。

  (十) 抓好信访维稳和安全生产。一是认真做好信访工作。以煤矿、改制企业为重点,加大信访矛盾排查力度,构建信访矛盾处置长效机制,积极化解各类信访矛盾,为维护群众利益和保障企业发展营造良好的外部环境。二是牢固树立安全生产是“第一生产力”的观念,夯实企业安全生产主体责任,加大隐患排查整改力度,重点加强对煤矿企业安全生产的监督管理,采取防范措施,有效防止重特大事故的发生,确保行业平安稳定。

  (十一) 强化党建和党风廉政建设。一是强化学习教育。认真学习贯彻党的十九大精神,将党的理论与业务工作有机结合,定期组织干部职工集中学习政策理论、法律、法规和业务知识,促进效能提升。二是强化廉政建设。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针,不断深化党风廉政建设责任制的落实。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》,明确党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,细化分工,层层抓落实,把党风廉政建设工作纳入全局工作目标进行考核、考评。加强惩防体系建设,强化廉政文化建设和反腐倡廉宣传教育,全年拟组织系统党员干部进行党建知识专题培训2次,廉政教育培训2次、党建廉政知识专题竞赛1次,不断增强全体干部的廉洁自律意识。三是强化作风建设。深入开展干部作风建设,严格执行中央八项规定和省市县有关文件精神,严格控制“三公”经费,杜绝违规操办酒席、奢侈浪费、公款旅游等违规违纪行为。进一步强化工作纪律,努力把机关建设成为群众满意的机关。四是强化监督执纪。深入开展党风廉政、工作作风检查督促活动,建立局纪委督查暗访常态化机制,严肃执纪、高效问责,确保系统干部队伍勤政、廉洁、务实。五是强化党员活动。丰富党建活动载体,利用“清明节”、“七一”等重大节日,组织全体党员干部开展红色文化教育、党建专题知识培训、缅怀先烈以及评优树模等活动,充分发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用,为推进县域经济和全系统各项工作凝聚正能量。

  

  

  

  

    

    

    

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