索引号

016045633/2017-15072

主题分类

参事、文史

发布机构

政府办

生成日期

2017-12-14

文号

镇考办发(2017)22号

公开时限

长期公开

镇巴县考核委员会办公室镇巴县2017年度目标责任综合考核实施办法

  为深入贯彻落实党的十九大精神,发挥“三项机制”保障作用,助推追赶超越,加快“五个镇巴”建设,根据《镇巴县年度目标责任考核实施办法》、《镇巴县追赶超越季度考核点评实施方案》等文件精神,结合2017年工作实际,特制定本实施办法。 

  一、考核范围 

  纳入全县2017年度目标责任考核的20个镇办、49个县直部门(单位)、6个县人大和4个县政协工作机构、19个省市驻镇单位。 

  二、考核内容及分值 

  年度目标责任考核包括目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核。 

  (一)目标责任考核。由目标任务考核和社会评价两部分组成,其中目标任务占95%的权重;社会评价占5%的权重,设固定分值5分。 

  1.目标任务考核。目标任务考核由平时考核和年终考核两部分构成。平时考核按照《镇巴县追赶超越季度考核点评实施方案》、《镇巴县目标责任平时考核办法》等有关规定执行,占目标任务考核15%的权重。年终考核内容包括年度工作任务和党的建设指标,按照年度目标责任书及《镇巴县年度目标责任考核实施办法》、《镇巴县“三项机制”实施细则》等有关规定,占目标任务考核85%的权重。 

  2、社会评价。由县级领导评价、民意调查、县镇互评三部分构成,分值权重为113一是县级领导评价。由县考核办负责组织实施,通过相应方式,征求县级领导对全体被考核单位一年工作的整体评价。二是民意调查。由考核组负责组织实施,被考核单位提供调查对象花名册,考核组随机抽选确定至少20人参加,进行无记名填表测评。三是县镇互评。由县考核办负责组织实施,利用县“两代表一委员”、县级部门单位和镇办科级领导参加的全县性会议,对被考核单位的工作成效、工作配合和公众形象互相评价。 

  3、工作绩效加减分。按照县考核委员会《关于落实“三项机制”严格奖惩加快追赶超越的实施办法》等文件精神,由被考核单位提出加分申请,报县考核办审核把关后,提交县考委会审定。 

  (二)领导班子和领导干部考核。领导班子主要考核本年度发挥职能作用情况,包括党的建设、完成年度目标任务、“两学一做”学习教育常态化制度化、干部选拔任用、贯彻落实“三项机制”、“五新”战略任务等方面的实际成效,其中,“五新”战略任务落实情况考核时将查看方案、年度计划、采取措施、重点工作任务进展等现场情况和相关资料;领导干部主要考核德、能、勤、绩、廉等方面的实绩表现和履行党建工作责任、依法办事等情况,对党委(党组)书记重点考核抓党建工作实效。具体考核办法由县委组织部制定。 

  (三)党风廉政建设考核。主要考核本年度领导班子执行党风廉政建设责任制和履行主体责任情况,包括落实党风廉政建设责任、遵守廉洁自律有关规定、完成反腐倡廉任务、领导干部作风建设等方面的实际成效。具体考核办法由县纪委制定。 

  三、考核程序和方法 

  年终目标责任考核按照考核准备、考核公告、召开考核工作报告及测评大会、个别谈话、考查核实、查阅资料、汇总公示等程序进行。 

  (一)考核准备。 

  1、县考核办制定考核方案、收集平时考核情况、成立考核组、起草年度考核通知、印制相关表册、召开考核安排部署会议。 

  2、考核组长召集全组人员召开会议,认真学习综合考核文件规定,做到思想统一,掌握办法,分工明确,责任到人,纪律严明。 

  3、考核组通知被考核单位,明确考核时间、内容、方法、程序等。 

  4、考核组与被考核单位商定召开考核工作报告及测评大会时间、议程、工作内容等。  

  5、按照民意调查测评要求,随机抽取参评对象,由被考核单位通知到会统一参与测评,考核组在测评会上核实参评人员身份。 

  (二)考核公告。 

  考核组到被考核单位后,由考核组长或副组长介绍考核工作有关程序,发布考核公告,公告应张贴在被考核单位党务、政务公开栏等显要位置,主动接受干部群众和社会各界监督。 

  (三)召开考核工作报告及测评大会。 

  1、参会人员。 

  1办:领导班子全体成员,机关全体干部职工,派驻机构站所负责人,退休干部代表,部分村(社区)党支部书记和村委会(社区)主任,部分工作或居住在辖区的市县党代表、人大代表、政协委员,民意调查参评人员。 

  2)县直部门(单位):领导班子全体成员,机关全体干部职工,下属单位主要负责人,离退休干部代表,单位系统内的市县党代表、人大代表、政协委员,民意调查参评人员。 

  2、会议内容。 

  1)大会由被考核单位主要负责同志主持,考核组长作动员讲话。 

  2)工作汇报。被考核单位主要负责同志代表本单位作2017年度目标责任考核暨领导班子工作自查报告(驻镇单位不进行领导班子和领导干部年度考核),主要包括年度目标任务完成和领导班子履职执纪情况,既要见问题,还要找原因,更要提措施和下一步努力方向,工作报告时间控制在20分钟以内。工作自查报告和领导班子成员书面述职述廉述效报告,应在大会前一天对外张贴公示 

  3)测评评价。工作汇报结束后,考核组开展测评评价。 

  4考核组做好考核工作报告大会记录,并附参加会议人员名单,名单应有身份类别、工作单位或家庭住址、联系电话等基本信息。 

  3、测评评价要求。 

  1)考核组讲解测评方法步骤,做填表说明,测评表的发放和收回由考核组负责。 

  2)大会参会人员全部参加民意调查。除正常参加考核工作报告大会的规定人员外,考核组要随机抽取部分服务对象作为特邀参评人员。其中,镇办民意调查应包括脱贫攻坚驻村第一书记、贫困户、低保户、企业经营户等人员,参评人员由镇办提供名单,考核组随机抽取至少20。部门(单位)民意调查应包括主要服务对象,由被考核单位提供名单,考核组随机抽取至少10人。 

  3)民意调查结束后,特邀民意调查参评对象离场,再开展领导领子和党风廉政建设相关测评。 

  4)测评评价采用无记名的方式,考核组统一汇总,结果不公开,情况不反馈。 

  5)被考核单位提供的民意调查对象要真实全面、信息准确,考核组在抽选和测评过程中应认真核实。对参评比例不够、人员身份不符、联系方式错误的,按最低格次认定。 

  县级领导评价、县镇互评工作,由县考核办负责、县纪委监督,在开展年度综合目标考核阶段同期进行。 

  (四)个别谈话。 

  谈话内容主要是:本单位目标任务完成情况的评价,单位领导班子建设和领导干部德才素质、现实表现以及党风廉政建设情况等。 

  个别谈话范围:领导班子全体成员,内设机构和派驻机构站所负责人,部分党代表、人大代表、政协委员和镇办、村(社区)干部、脱贫攻坚驻村第一书记等。 

  县直部门(单位)谈话范围:领导班子全体成员,内设机构负责人,下属单位主要负责人,干部职工代表,单位(系统)的市县党代表、人大代表、政协委员。 

  (五)考查核实。 

  根据工作需要和被考核单位实际情况,考核组深入工作现场实地查看,核实印证目标任务完成情况。考查核实要本着省时、务实、典型的原则确定重点工作和重点项目现场点,统筹安排看点线路,做到环节到位,严考实核。 

  (六)查阅资料。 

  考核组成员按照分工,集中查看被考核单位在完成年度目标任务过程中形成的有关文件、资料等,逐项核实记载。 

  (七)汇总公示。 

  目标责任年度考核结果汇总,按“四级封存、四级汇总、四级监督”程序进行。 

  四级封存为:一级封存是考核组实地考核前,县级涉考主管部门对被考核单位的平时工作情况进行汇总,一式两份提交县考核办封存,考核组在实地考核时进行复核;二级封存是考核组对考查核实原始资料进行封存,考核结束后交县考核办;三级封存是考核组将考核结果汇总后封存,提交县考核办。四级封存是县考核办将县级领导评价和县镇互评结果进行封存。 

  四级汇总为:一级汇总是实地考查核实结束后,考核组召开会议进行综合汇总(含民意调查),考核组全体成员签字后提交县考核办;二级汇总是县考核办对平时考核、绩效考核、奖惩结果、“一票否决”等情况进行汇总;三级汇总是县考核办对县级领导评价和县镇互评结果进行汇总;四级汇总是县考核办对以上结果进行综合汇总,形成年终考核成绩。 

  四级监督为:一级监督是考核组在一级汇总时,由县考核办现场监督;二级监督是平时考核成绩汇总时,交叉复核、互相监督;三级监督是“双印证”指标、县级领导评价和县镇互评汇总时,由纪检监察机关现场监督并录像;测评票箱由纪检监察机关人员上锁后,交县考核办保管;四级监督是县考核办在四级汇总时,邀请纪检监察、县“两代表一委员” 及新闻媒体现场监督,全程录像。汇总结果和奖惩意见提交县考核委员会审定后,张榜公示,接受社会监督。 

  领导班子和领导干部年度考核各类材料、个别谈话记录、民主测评表册等,经统计汇总整理,考核组长审签后封存,交县委组织部。 

  党风廉政建设年度考核资料、各类测评表册等,经考核组统计汇总封存后,交县纪委。 

  四、考核指标及计分办法 

  (一)镇办考核指标。 

  镇办考核指标24项,考核方式如下: 

  1、单独考核指标(2项)。脱贫攻坚、卫生和人口计生工作,分别由县脱贫攻坚指挥部、县健康镇巴领导小组单独考核,县考核办组织指导,考核结果公示无异议后报县考核办汇总。 

  2、量化考核指标(5项)。统计指标、产业化建设、水利建设、森林资源培育与绿化造林、就业创业和社会保障等5项量化指标,以及食品药品、公共卫生、防汛及渔业、森林防火、重大动物疫病等5项安全工作,按平时考核办法和安全工作考核办法,由主管部门向县考核办提供考核结果。 

  3、“双印证”考核指标(6项)。党建工作(含党管武装、党建带工建、统战工作和“三项机制”)、党风廉政建设(含作风建设)、思想政治建设和意识形态、维稳及平安建设、民政工作、文化旅游工作等6项指标,由主管部门和考核组分别量分、不做沟通,直接向县考核办提供考核结果 

  4、其他考核指标(11项)。政工作项目工作、交通运输、城镇化建设、教育体育信访工作、安全生产、依法行政、国土资源管理和移民搬迁工作(含气象工作)、美丽乡村建设、生态环境保护11项指标,由主管部门提供平时考核扣分情况,考核组对照考核办法逐项考查核实,向县考核办提供量分结果 

  (二)县直部门、驻镇单位考核指标。 

  1职能目标考核。除业务工作和县委、政府交办工作落实率外,部分单位还承担依法行政、工业化建设、科技进步、项目工作、环境保护、就业创业、县域经济社会监测、税收保障、创建森林城市、安全生产、移民搬迁、河长制、重点环境整治、追赶超越市考指标等14项全县重点工作任务,考核组应对照责任书,准确考评。 

  2共性指标。由党建工作(含“三项机制”)、党风廉政建设(含作风建设)、思想政治建设和意识形态工作、维稳及平安建设、信访工作、脱贫攻坚、人口与计划生育(含国家卫生县城复审)、全面深化改革、工会工作等9项指标组成。其中,党建工作(含“三项机制”)、党风廉政建设(含作风建设)、思想政治建设和意识形态工作、维稳及平安建设、工会工作等5项指标实行“双印证”考核;脱贫攻坚实行单独考核;其他指标由考核组据实考核。 

  (三)考评量分说明。 

  1、社会评价计分办法设置优秀、良好、一般、较差四个等次。其中,领导评价、民意调查各设1分,分值权重分别为100%70%40%0;县镇互评设定3分,分值权重分别为100%80%60%0 

  2、“双印证”考核办法。按照工作进度及完成质量,考评结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。 

  1)比例设定。优秀等次按35%左右比例确定,镇考核序列设7个优秀名额,每个考核组前3名直接确定为优秀等次,两个组中成绩最好的第4名确定为优秀等次;县委党群序列设8个优秀名额;县政府部门序列设10个优秀名额;驻镇单位设7个优秀名额;其余均为良好及以下等次。 

  2)量分要求。先划定考核档次,再按档次分值区间赋予得分。量分采用百分制,各档次分值区间不得小于1分,且同一考评档次内的量分必须拉开差距,排出位次,不得并列。 

  3)评定标准。 

  优秀:考核得分96分以上。工作进度、质量完成好,有重大突破和创新,产生突出经济效益和社会效益,获得县委、政府的肯定,或市委、政府及其工作部门的表彰奖励,或市委、政府领导的书面肯定,或典型经验在全省和全市推广。 

  良好:考核得分81分以上,95分以下。工作进度、质量完成较好,有较大突破和创新,产生一定的经济效益和社会效益。 

  一般:考核得分60分以上,80分以下。工作进度、质量基本达到县委、政府要求,经济效益和社会效益一般。 

  较差:考核得分60分以下。工作进度、质量未达到县委、政府要求,经济效益和社会效益较差。 

  3、平时考核计分办法。平时考核每季度设5分的基准分,对以下工作按照完成进度予以量分。 

  1)追赶超越季度考核。采用重点量化指标,季度达到均衡进度且排全县前三名的,分别加0.0030.0020.001分;未达到均衡进度且排全县后三名的,分别扣0.0030.0020.001分。 

  2)安全工作考核。季度通报发现隐患的,每次扣0.002分;发生安全事故的,按事故级别扣分。 

  3)作风建设和脱贫攻坚。根据季度排名情况,按35%左右比例确定优秀等次,每得一次优秀加0.003分。 

  4、工作绩效加减分。将县域经济社会监测考评、市对县综合考核、“四上企业”培育等工作绩效进行考核,经县考核委员会审定同意后,纳入综合考核成绩。 

  1)县域经济社会监测考评。季度考核在全省每进退1位,加减0.01分;连续2次退位的加扣0.1分,连续3次退位的加扣0.5分。季度年度考核始终保持在全省前10名的,综合考核加0.5分。季度年度考核始终保持在全省前30名的,只奖不罚;季度考核保持在全省前50名的,免予处罚。 

  年度考核在第三季度考核排名进位的基础上,跟上年相比每进一位加0.01分;虽然取得进位,但在山区县排名靠后的,减半加分。跟上年相比取得进位,但跟三季度相比排名下滑的,按季度考核排名进行处罚扣分。跟上年相比出现退位,但跟三季度相比排名上升的,扣0.05分。跟上年和三季度相比,均出现退位的,且排全省60位以后的,扣0.5分。 

  全省排名靠后,但在全市山区县排名第一的,免予处罚。取得进位,但排全市山区县末位;或者排名在全省60位以后的,不予奖励。奖惩最高加减分控制在1分之内,由县统计局提供考评结果,纳入综合考核结果之中。 

  2)市对县综合考核。按照山区县排名,季度排第一、二名分别加0.080.05分,第四、五名分别扣0.050.08分,第三名不加减分。年终排第一、二名分别加0.20.1分,第四、五名分别扣0.10.2分,第三名不加减分。 

  3)市县考核办督办扣分。市县考核办每下发督办单一次,扣0.005分。 

  4)省市追赶超越季度考核点评。按照省市排名及量分情况,对结果进行运用。 

  5)“四上企业”培育。顺利完成目标任务的责任部门,得0.1分;超额完成任务的,每户加0.2分;未完成“四上”企业培育入库的,每户扣0.2分;加减分最高不超过0.5分。 

  6迎接省市综合考核做出贡献。市委、市政府综合考核中被抽查、现场看点、查看资料无失误的,每次加0.03分,由承办单位附印证资料,提出加分申请报县考核办。 

  7)工作经验被推广。承接市级以上党委、政府主办现场会的镇办及单位,省部级以上领导出席会议的加0.5分、市厅级领导出席会议的加0.1分,由承办单位附印证资料,提出加分申请报县考核办。 

  8在省市考核、点评、审计工作中,配合不力或出现工作失误的,视具体情况提交县考委会评判扣分。 

  5、受奖荣誉奖励办法。为县委、政府赢得省部级以上荣誉,表彰对象为镇巴县委、镇巴县政府或镇巴县的,综合考核成绩达到良好等次以上,直接评定为优秀等次,不再加分,不占本序列优秀名额;赢得市厅级荣誉的,在综合成绩中加0.05。同一工作受多级表彰的,按最高级别奖励;以办公厅代发文的,减半加分;奖项分一、二、三等奖的,按100%70%40%的标准加分。奖项由多个单位共同承办的,按73的比例对第一责任单位和配合单位进行加分;配合单位超过3个以上的,只对牵头单位加分。符合加分条件的,由承办单位附印证资料,提出加分申请报县考核办。对表彰对象为本单位或本单位个人的市厅级以上荣誉,印证资料县委序列报县委办、政府序列和驻镇单位报县政府办汇总审定。 

  6、考核量分要求。要严格执行考评办法,强化责任意识,坚持实事求是,做到客观公正,全面反映被考核单位工作实绩。考核量分表实行百分制,要逐项核实、分项填写,不能只划总分。扣分必须详细记载、有理有据,不得超出责任书规定范围之外增加考核项目,更不得走马观花打印象分、违规违纪打人情分。量化指标年度完成任务低于60%的,计零分;超过60%的,按实际进度据实量分。定性定量指标根据工作推进程度及质量效果量分,考核结果完全相同、无法明显界定名次的,原则上必须重新据实量分、拉开差距。控制性指标,未突破的计满分,突破控制线的不计分。严格依照考核量分标准,任何人不得搞形式主义、走过场,坚决杜绝“糊涂分”、“人情分”现象。 

  (四)表格印制。   

  考核量分表由县考核办统一印制,考核组携带,加盖被考核单位印章后,进行考评量分。 

  各类测评评价表,由县考核办提供样表,被考核单位翻印,加盖被考核单位印章后,进行测评评价。 

  五、考核分组 

  (一)镇办考核组(20个)。 

  2个考核组。考核对象为泾洋街道办、盐场镇、赤南镇、巴山镇、杨家河镇、观音镇、巴庙镇、碾子镇、兴隆镇、平安镇、小洋镇、渔渡镇、长岭镇、仁村镇、青水镇、三元镇、黎坝镇、简池镇大池镇、永乐镇。 

  (二)县委党群序列考核组(23个)。 

  设一个考核组。考核对象为县纪委(监察局)、县委办、组织部、宣传部、政法委、统战部、人武部、法院、检察院、机关工委、农工部、史志办、档案局、老干局、编办、党校、总工会、团县委、妇联、工商联、科协、残联、红十字会。 

  (三)县人大工作机构考核组(6个)。 

  目标责任考核由县人大党组组织实施,领导班子和领导干部考核统一安排考核组进行。考核对象为县人大办、人代工委、城环工委、财经工委、法工委、教科工委。 

  (四)县政府序列考核组(26个)。 

  设一个考核组。考核对象为县政府办、财政局、发改局、交通运输局、经贸局、住建局、科技局、信访局、扶贫办、司法局、卫计局、人社局、教体局、民政局、安监局、农业局、经合局、公安局、审计局、统计局、林业局、水利局、文广旅局、市场监管局、国土资源局、供销联社。 

  (五)县政协工作机构考核组(4个)。 

  目标责任考核由县政协党组组织实施,领导班子和领导干部考核统一安排考核组进行。考核对象为县政协办、经科委、提案委、文史委。 

  (六)驻镇单位考核组(19个) 

  设一个考核组,不考核领导班子和领导干部。考核对象为县环保局、地税局、国税局、电信公司、邮政局、电力局、农商银行、农行、农发行、人保公司、人寿公司、烟草公司、公路管理段、气象局、广电网络公司、养老经办中心、移动公司、联通公司、运管所。 

  (七)领导班子和领导干部考核组 

  设一个考核组,考核对象名单由县委组织部提供。 

  (八)考核督查组 

  由县纪委、县委组织部、县考核办组成,对考核工作全程监督。 

  六、等次评定 

  目标责任综合考核分为优秀、良好、一般、较差四个等次,评定标准按我县考核办法执行。 

  (一)等次评定条件。综合成绩达到90分以上,按得分高低,镇办前7名、县委党群序列前8名、县人大工作机构前2名、县政府序列前10名、县政协工作机构第1名、驻镇单位前7名确定为优秀等次。综合成绩80分以上,除优秀之外的评为良好等次;综合成绩60分以上,80分以下,评为一般等次;综合成绩60分以下的,评为较差等次。 

  (二)直接进优、不占优秀名额的其他情形。 

  1、为县委、政府争得省部级以上荣誉,考核等次良好以上的。 

  2、县域经济社会监测指标为全县进位贡献较大,有效拉开其他山区县差距,季度考评始终排全省前10名;或者季度、年度考核连续进位,且年度排全省前20名的。 

  3、市对县综合考核获得加分,领先山区县第二名0.3分以上的。 

  (三)降格处理的有关情形。 

  1)目标任务考核、社会评价得分同时位居末位的,确定为一般或较差等次。 

  2)县域经济社会监测,季度考核连续退位排全省60位以后的;或者本年度与上年度、本年度三季度相比,均出现退位的,不得评为优秀等次。 

  3)市考指标年底排全市县区末位的,不得评为优秀等次,年度考核奖金扣减10%;连续两年在山区县排名末位的,县本级综合考核降格处理,年度考核奖金扣减20% 

  4)脱贫攻坚被评为较差等次的,目标责任考核不得评为良好以上等次。 

  5)发生重大负面事件或党风廉政建设、社会稳定、生态环保、安全生产等工作被“一票否决”的,直接评为较差等次,同时启动问责追责程序。 

  七、结果运用 

  按照“三项机制”和省市县考核办法,评为优秀等次的考核对象,由县委、县政府统一表彰奖励。评为优秀、良好等次的镇办,由县财政统一核发考核奖金;评为优秀、良好等次的县级部门单位,由县财政分档核发考核奖金。省市驻镇单位比照县级机关奖励标准,在政策许可情况下自行奖励,考核结果以县委、县政府文件发送其上级主管部门。 

  省市下达任务完成较差,对全县综合考核“保优进位”目标、全省县域经济社会监测排名造成严重影响的,减发或不发考核奖金。 

  评为一般、较差等次的镇办和部门单位,不发考核奖金。 

  八、有关要求 

  (一)县人大党组、县政协党组根据本办法,制定县人大、县政协工作机构年度考核实施办法,并报县考核委员会。 

  (二)各涉考指标部门根据本办法,客观真实准确评价,并对提供的完成数据、评价结果负责。若弄虚作假,被核查查实的,当年年度目标责任考核直接评为一般或较差等次,并追究相关人员责任。 

  (三)涉考指标部门未经县考核委员会同意,自行组织单项工作年终突击检查考核的,一经查实,扣减该单位年度综合考核1分。 

  (四)被考核单位弄虚作假、不严格执行考核要求的,考核组量分从重处罚;情节严重的,指标计分清零;情节特别严重的,综合考核降格处理,并报县纪委、县委组织部处理。 

  (五)被考核对象需提供的工作绩效加减分印证资料和加分申请,未按规定时限报送影响汇总的,不予加分。 

      

  镇巴县考核委员会办公室 

  20171212 

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