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016045510/2019-05933

主题分类

城乡建设、环境保护

发布机构

扶贫办

生成日期

2019-07-31 00:00:00

文号

公开时限

长期公开

多措并举 奋力拼搏  全面完成我县农村危房改造任务

  编者按  为切实解决好我县农村住房安全问题,724日至25日,县委、县政府组织各镇(办)、相关部门到安康市汉滨区考察学习危房改造的经验做法并召开了全县农村危房改造暨人居环境提升工程工作推进会。会上,县委常委、副县长邱洪盛对今年以来危改工作进行了总结并就下阶段危改工作进行了全面安排部署,现将讲话内容刊发,请各镇办及相关部门抓好贯彻落实。 

    

  多措并举   奋力拼搏 

  全面完成我县农村危房改造任务 

  ——在全县农村危房改造暨人居环境提升工程工作推进会上的讲话 

  县委常委、副县长邱洪盛 

  为全面完成我县脱贫摘帽住房安全达标任务,贯彻落实好中央“两不愁,三保障”脱贫攻坚工作要求,加快推进我县农村危房改造和农村人居环境提升工程工作进度,切实解决好农村住房安全问题,县委、县政府决定组织相关部门、各镇(办)到安康市汉滨区考察学习危房改造的经验做法并召开全县农村危房改造暨人居环境提升工程推进会。其主要目的就是针对我县危房改造存量大、推进慢、时间紧等突出问题,认真分析当前面临的严峻形势和诸多矛盾,共谋破解之法,进一步强化措施,补齐短板,全力推进危房改造进度,确保全县如期脱贫摘帽。           

  一、2019年上半年危改工作整体情况 

  今年上半年,通过大家共同努力,截止723日,2019年实施的四类重点对象贫困户危房改造544户,开工544户,开工率100%,竣工420户,竣工率77.21%;农村人居环境提升工程1802户,开工1755户,开工率97.39%,竣工1280户,竣工率71%,工作总体进度较缓。但按照我县脱贫退出的总体要求,对照当前危改工作进度和完成时效,还存在以下十个急需解决的问题:一是有些镇(办)存在着严重的侥幸心理。认为今年整县退出县区多,省市验收和评估严格程度不高,对待工作就开始抱有得过且过的心态。有的领导还坚持老思路老办法考虑问题,寄希望在检查评估时采取一些临时措施来蒙混过关。二是有的镇(办)存在畏难情绪。在去年底到今年初几次危房排查中人为压缩危房数量,对住建部门鉴定出的危房改造任务不能照单接收,简单的采取用各种印证资料或让农户撰写自愿放弃承诺书的方式解决问题。三是重进度,轻质量。有的镇(办)在工作安排上片面强调进度忽视质量导致20172018两年度的C级户改造不彻底,大多数都是简单性搞墙面粉刷和门窗油漆,对鉴定出的危险点没有排除,形成安全风险。四是少数危改户没有同步进行卫生厕所建设。五是危改进度滞后,各镇(办)危改措施各异,推进进度不平衡,个别镇危改进度慢,按照时间要求,年初下达危房改造和人居环境提升工程应在6月底全面竣工,但时至今日,仍然没有达到100%竣工。六是危改工作措施不到位问题,部分镇(办)做表面文章,对县上下达的危改任务,开开会,讲讲话,就把责任批发各村,不研究措施,不督促检查,全部把责任压在村上。七是危房改造集中安置点入住率低。八是危改入住新房无新貌,周围及室内外环境卫生脏乱差现象突出。九是存在资金监管风险。部分镇(办)把危改任务简单地下达各村,对自建能力弱的农户危改由各村统一组织施工队实施,镇(办)没有派出人员监管,导致竣工结算和实际改造施工量不符,存在不同程度克扣补贴资金的嫌疑,群众意见大。同时还有部分镇资金滞留,拨付不及时的现象。十是对政策把握不准。有的镇(办)认为全县住房安全率只要达到97%,就可以有3%(全县2000户左右)不安全房屋存在,此类思想存在严重的认识错误,全县退出评估时,如果有一户农户因住房安全不达标而造成漏评或错退,都将影响全县整体退出。针对上述问题,各镇(办)必须引起高度重视,进一步统一思想,凝心聚力,认真自查,对标整改,夯实责任,全面做好危房改造排查整改工作。 

  二、当前及今后的工作任务 

  今年要实现整县脱贫摘帽,全县农户住房安全率达到97%以上,任务繁重,时间紧迫。当前我们正在实施贫困户危房改造544户,人居环境提升工程1802户,还没有全部竣工,加之去年住房安全摸排出的未解决危房以及67月新摸排危房,共计6022户。如果我们在此非常时期再不采取非常举措,要实现全县农户住房安全率达标绝无可能。为此,我们必须进一步细化措施,全力以赴推进危改工作。 

  (一)细化措施,夯实责任,全面完成年度危房工作任务。现在距离农村危房改造及人居环境提升工程竣工入住仅剩35天时间,如果不尽快采取过硬措施和办法,将难以完成脱贫攻坚危房改造任务。一要压实责任,细化措施。各镇(办)要落实好危房改造主体责任,坚持“主要领导亲自抓,分管领导跟踪抓,镇办干部包户抓,村组干部蹲点抓”的工作要求,对年初下达危房改造和人居环境提升工程未竣工以及67月新下达的危改户,各镇(办)要逐户落实责任人,实行“一户一人包抓”办法,充分发挥帮扶单位和帮扶人力量,进一步落实帮扶责任。聚积强大合力,加快推进危房改造。二要学习借鉴考察经验。我们为什么要组织大家到安康市汉滨区考察学习就是要通过学习破解我县当前危房存量大,改造时间紧的突出矛盾。汉滨区轻钢装配房,可以按照不同户型标准进行定制,建设时间短,运输方便,很适合山区拆除重建;而且汉滨区维修加固帮助我们解决C级应怎样改造,改造重点是什么,安全隐患怎么排除,是屋面的问题就解决翻新屋面,是墙体出现裂缝就加固墙体,总之,问题在哪就解决哪,不是仅做简单墙体粉饰和地面硬化、门窗油饰。各镇(办)要通过考察学习,学以致用,紧抓时间节点,动员各村推广实施,实施轻钢装配房,要镇村统一制作,统一施工。三要紧抓时间节点,打赢攻坚战。充分发挥农村施工队的“突击”作用,集中各方力量,整合工匠资源,火速推进农村危房改造,确保8月底前按时保质完成危改竣工入住任务。四要做好宣传动员,拓宽思路。对于目前没有竣工和还没动工的的农户,各镇办要分门别类,因户施策,逐户落实,要想方设法快速推进危房改造进度。五要按时全面完成竣工入住。831日是我县全部危房改造完成最后期限,因为我县必须在9月完成全县脱贫退出住房安全自查认定工作,并报市级部门抽查认定。因此,时不我待,我们必须要有只争朝夕精神,强力推进。各镇(办)必须统筹安排危改工作,倒排工期,压茬推进,进一步夯实责任,确保按时完成危改任务。对于831日没有竣工的,县住建部门不予验收和安全认定,其责任由相关镇(办)负责。 

  (二)加强检查,强化监管,保质保量完成危改工程任务。危房改造质量事关人民群众的生命财产安全,事关党和政府形象,是不容忽视的重大民生问题。各镇(办)、各相关部门要对党、对事业、对群众高度负责精神,严把危改工程质量关。要切实加强质量安全巡查检查,建立质量安全常态化管理机制,实现质量安全监管全覆盖,确保住房质量安全。一是县住建局要组织技术人员加强施工质量安全巡查,在建房选址、加固技术、地基基础、抗震措施、主体结构等关键环节,扎实开展好技术服务,积极指导建设方按照相关要求进行建设。对检查中发现的问题,要及时下发整改通知单,限时整改到位,确保危房改造达到基本住房安全要求。二是继续开展农村工匠培训,全面落实建筑工匠管理制度,危房改造户要与承建工匠或施工单位签订施工协议,明确质量主体责任,严把施工质量。三是严格验收标准,住建部门在进行危房改造竣工验收时,一定要按照建设质量标准进行验收,做到竣工一户,验收一户,验收合格后,再行拨付资金。对验收不合格的农户,各镇(办)要限期改正,整改达到要求后,再兑付资金。四是抓好工程监管。各镇(办)要落实危改主体责任,落实专人负责,对危房改造加强日常管理,从建房选址到工程建设环节加强巡查检查,把好工程质量关。五是对标排查,立行立改。按照省市对标排查相关要求,县住建局已组织人员对20172018年已实施的3329户危房改造户进行对标排查,对排查出改造不达标的,各镇(办)必须高度重视,立即采取措施,举一反三,全面排查,全面整改落实,此项工作必须在7月底前完成。 

  (三)加强管理,严格标准,切实管理好危房改造补助资金。一是农村危房改造资金要严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《陕西省农村危房改造补助资金管理暂行办法》进行管理,危改资金实行专户管理、专账核算、专款专用。各镇(办)要根据项目建设和竣工等情况,按进度兑付补助资金,原则上工程进行一半兑付50%,工程竣工验收合格再兑付余下50%二是坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。县纪委监委、审计部门要加大对挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金行为的监督检查和惩处力度,不定期对资金的管理和使用情况进行监查,发现问题,严肃处理,问题严重的要公开曝光,并追究有关人员责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。三是及时兑付危改补助资金。危房改造竣工验收合格后,各镇(办)要按时间要求及时将危改补助资金通过“一卡通”兑付农户,禁止资金趴窝或不及时兑付的问题出现。 

  (四)建立台账,对标整改,做好危房改造反馈问题的整改工作。一是各镇(办)要坚持问题导向,积极做好中、省、市、县反馈的危房改造存在问题的整改工作,对标对表,按照时间节点,全面自查,深入整改,系统推进,逐项销号。二是举一反三,汲取教训,结合中省市县脱贫攻坚交叉考核、督查检查、审计、民主监督、第三方评估发现的各类问题,逐项梳理,建立台账,完善措施,立行立改。已整改完成的问题,要完备佐证资料;对短期难以完成整改的,要明确整改时限,定期反馈整改进度;需要长期整改的,要建立完善长效机制,确保高质量完成各项问题整改。 

  (五)动真功夫,下大力气,全面完成农村住房安全达标退出任务。按照县住建局三次农村住房安全摸底排查出的危房,目前大多数通过危房改造、易地搬迁、生态搬迁等途径已解决住房安全问题,但全县尚有部分农户住房安全缺乏保障的问题,有些是自己居住危房而子女或其他家人有安全住房,有些是人户分离而户籍所在地的房屋是危房,有些是常年在外打工仅年末回乡而家中是危房,有些是分户后名下没有房屋的,有的不愿实施危房改造,有的自筹资金能力不足,这些农户目前没有解决其安全住房问题。针对这些问题,一是各镇(办)对这部分思想摆动农户再宣传,再动员,耐心做好思想工作,积极纳入危房改造对象。二是新增摸排出贫困户大多是五保户,经济困难,无自筹能力,各镇(办)要采取多种措施,统筹一切资源,整合各类资金,多渠道解决住房安全。要充分发挥包扶单位和帮扶人的力量共同解决住房安全。三是各镇(办)利用土地增减挂钩等资金解决住房安全。四是通过其他方式解决住房安全的,各镇(办)要按照留坝县做法收集印证资料,此项工作8月底必须全面完成。五是各镇(办)要高度重视此项工作的严肃性、艰巨性、严重性,要明确住房安全在脱贫退出的重要位置,本次会后,各镇(办)要下大力气,逐户解决这些户住房安全问题,必须达到全县危房存量为“零”的标准。六是切实做好农村B级房屋修缮整饰工作。按照脱贫退出对人居环境整治要求,我县鉴定B级农房还存在墙体、屋面、房前屋内、室内地面有破损不洁,四周环境差的问题,影响我县脱贫退出质量。根据县政府第8次常务会议的要求,目前县住建局、县财政局正在拟定我县农村B级房屋修缮整饰资金补助方案,各镇(办)要不等不靠,先行实施,与“两房建设”同安排、同部署,要以滚石上山精神,抓铁有痕的力度,刮骨疗毒的决心,全面完成全县B级房屋修缮整饰工作。 

  同志们,农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要指标之一,是打赢脱贫攻坚战必须完成的重要任务。我们一定要提高思想认识,以更加扎实的工作作风克难攻坚,迎难而上,全面完成2019年农村危房改造任务和整县脱贫摘帽住房安全有保障的目标任务,以优异的成绩迎接省上的脱贫摘帽验收! 

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