索引号

016045633/2018-03834

主题分类

扶贫

发布机构

政府办

生成日期

2018-05-02

文号

镇发〔2018〕1号

公开时限

长期公开

中共镇巴县委镇巴县人民政府关于开展脱贫攻坚冲刺年活动的决定

各镇(街道办)党委,人民政府(街道办),县人大常委会、县政协党组,县人武部党委,县纪委,县法院、检察院党组,县群团、工商联党组,县委、县政府各工作部门,各群团、直属事业单位,省、市驻镇单位: 

  2017年以来,全县上下坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和统揽经济社会发展全局的一号工程,深入贯彻中省市脱贫攻坚决策部署,通过“围绕一条主线、突出两个重点、狠抓三大产业、强化四个保障”的硬措施,圆满完成了年度减贫任务,取得了阶段性胜利。但是相对于贫困总量,进展仍十分有限,全县仍有122个贫困村4.38万贫困人口,贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大的情况没有根本改变。尤其是随着脱贫攻坚工作的不断深入,经济条件相对较好的贫困村、贫困人口,已在2016年和2017年脱贫退出,剩下的都是难啃的“硬骨头”,都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚,脱贫已经进入攻坚期、冲刺期。全县上下要切实认清当前形势,进一步增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感,拿出决战姿态、坚定必胜信心,以更有力的举措、更精细的工作,发起全面冲刺,打好打赢年度脱贫攻坚战。为此,县委、县政府将2018年确定为脱贫攻坚冲刺年,并作如下决定。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想 

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,按照把脱贫质量放在首位的要求,以改善贫困群众生产生活条件、增加收入为核心,整合扶贫资源、创新扶贫机制,坚持对症下药、靶向治疗、定向发力,构建全县上下协同推进的大扶贫格局,坚决打好打赢脱贫攻坚战,为全县全面建成小康社会奠定坚实基础。 

  (二)目标任务 

  聚焦深度贫困和“两不愁三保障”,以产业扶贫、基础设施、两房建设为重点,细化完善推进机制,逐级夯实工作责任,落实各项帮扶措施,确保63个贫困村、2.3万贫困人口脱贫退出,贫困村、户脱贫成果持续巩固提升,脱贫攻坚综合考核进入全市第一方阵,实现脱贫攻坚整体任务过半。 

  (三)基本原则 

  坚持党建引领。充分发挥全县各级党组织核心作用,夯实县、镇、村三级书记抓脱贫攻坚的政治责任,持续开展“三抓三当一引领”强党建促脱贫活动,进一步凝聚组织合力、彰显先锋效应、发挥驻村联户扶贫单位“一把手”作用。持续对软弱涣散党组织集中整建,大力推进村级后备干部培育工程,选优配强村“两委”班子,特别是村党支部书记,不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,以党建引领脱贫攻坚。 

  坚持贫困群众主体地位。充分尊重贫困群众意愿,彻底激发贫困人口的内生动力,把扶贫与扶志、扶智结合起来,调动贫困群众脱贫致富的积极性、主动性、创造性,切实提高贫困群众“造血能力”,促进贫困群众持续稳定增收。 

  坚持乡村全面振兴。把脱贫攻坚同乡村振兴战略相结合,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。 

  坚持因地制宜、循序渐进。科学把握贫困群众的差异性,做好顶层设计,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推进。 

  二、工作重点 

  (一)拓宽增收渠道,激活贫困群众的脱贫致富内在动力。始终把增收作为脱贫攻坚的核心,围绕贫困群众长中短产业项目、经营主体与贫困群众利益联结机制、扶贫资金对贫困群众“三个全覆盖”目标,狠抓产业扶贫,选好产业扶贫项目,定好新型经营主体,采取灵活多样的方式,引导和支持贫困群众小种小养,增加经营性收入。足额配套县级财政专项扶贫资金,统筹整合财政涉农资金,将60%以上的资金用于产业扶贫,继续推进金融扶贫,为发展脱贫产业提供资金保障。强化就业扶贫,持续举办贫困群众厨艺培训班,联合省内高校,建立6个农民培训基地,加强贫困群众就业技能和产业技能培训。继续开发扶贫公益专岗,积极培育和发展社区工厂,加强与江苏等地的就业岗位对接,帮助贫困群众就地就近就业和外出务工,增加工资性收入。持续推进生态扶贫,增加贫困群众转移性收入。 

  (二)建强基础设施,改善贫困群众脱贫致富的外部环境。把改善发展环境作为脱贫攻坚的重要保障,抓住中省市支持深度贫困县脱贫攻坚政策机遇,抓好国开行贷款项目实施,加快贫困村基础设施建设,年内基本完成对标建设任务,实现100%的行政村通水泥路,硬化贫困村村组道路200公里以上,建设贫困村饮水工程78处,确保计划脱贫村全部通动力电。建成63个标准化村卫生室,推进贫困群众有线数字电视和贫困村无线宽带接入,加强校安工程、健身工程、活动广场建设,提升公共服务水平。实施危房改造989户,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。加大项目争取力度,着力优化非贫困村基础设施和公共服务条件。 

  (三)提升行业扶贫,凝聚贫困群众脱贫致富的强大合力。加强统筹协调,全力推进行业扶贫和社会扶贫工作。深入开展“传树守做”新民风建设活动,持续激发贫困群众的内生动力。全面巩固健康扶贫成效,积极争创全国健康扶贫工程示范县。落实教育扶贫政策,设立教育救助专项资金,加强贫困学生救助。扩大农村低保人群覆盖面,提高保障标准,加强临时救助,确保兜底保障类贫困群众基本生活无忧。突出产业转移、劳务协作等重点领域,抓好《苏陕扶贫协作规划》的实施;用好国家支持深度贫困县土地增减挂钩结余指标省域流转的政策机遇,向江苏等地流转建设用地结余指标1700亩,收益资金统筹用于脱贫攻坚;加强与中、省、市帮扶单位,以及教育、卫计、国企三大帮扶体系的汇报衔接,赢得更多工作支持,凝聚脱贫攻坚合力。 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。坚持“党委政府同责、三级书记主抓、四套班子共管、四支队伍攻坚”,层层夯实责任。各级领导干部作为第一责任人、直接责任人,要把握工作要求和时间进度,靠前指挥、一线落实,杜绝层层安排部署,层层转嫁责任,认真抓好各项工作的落实。各行业推进组要进一步细化工作举措,加强对上协调、对下检查指导,确保各项措施落地见效。 

  (二)强化投入保障。按照统一规划、统筹安排、渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功的原则,整合各项、各类扶贫资源优先投向贫困村、贫困户,特别是要向深度贫困村倾斜,保障深度贫困村投入不低于1000万。加强扶贫领域资金的监管,织密资金“保障网”和安全线。建立惠农资金监管平台,利用互联网云平台技术,让惠民资金、扶贫资金在阳光下运行,接受社会和公众监督。 

  (三)狠抓作风建设。围绕扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不到位、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、档案资料不完善及扶贫领域腐败等问题,进一步纠正“四风”。认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理,全面清除作风问题形成的根源,压缩作风问题滋生空间,严惩严治,形成强大震慑,标本兼治,构建扶贫领域作风建设长效机制,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。 

  (四)加强宣传引导。树立脱贫攻坚正确舆论导向,注重挖掘基层干部群众艰苦奋战、各类扶贫主体组织推动、社会各界真心帮扶、扶贫机制创新等方面的好经验好做法,充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体,大力宣传脱贫攻坚冲刺行动的重要意义、工作重点、先进典型和取得的良好成效,及时曝光工作推进不力、弄虚作假的单位和个人,形成奋勇争先,比学超赶的浓厚氛围。 

  (五)严格监督考评。严格执行《脱贫攻坚责任制实施细则》和《脱贫攻坚责任追究办法》,实行脱贫攻坚捆绑问责机制,对在推进过程中履职不力、不严不实,出现较大问题的,将实行责任倒查,严肃追责问责。用好“三项机制”,提拔一批、重用一批、表彰一批先进典型,问责一批、追究一批、摘帽一批不胜任不称职的干部。 

    

    

  中共镇巴县委                   镇巴县人民政府 

                                 2018328 

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