索引号

01604514X/2019-06087

主题分类

其他

发布机构

大池镇

生成日期

2019-07-01 00:00:00

文号

大政发〔2019〕100号

公开时限

长期公开

镇巴县大池镇人民政府关于印发《大池镇完善脱贫攻坚项目库建设工作方案》的通知

  为进一步加强扶贫项目论证和储备,提高扶贫资金精准使用精准管理水平,根据汉中市脱贫攻坚领导小组办公室《关于转发<陕西省县级脱贫攻坚项目库建设工作导引>的通知》(汉市脱贫办函〔2019〕8号)文件精神,和镇巴县脱贫攻坚领导小组(指挥部)关于印发《镇巴县完善脱贫攻坚项目库建设工作方案》的通知(镇脱贫发〔2019〕33号)文件精神,对标脱贫退出“577”标准,现特制订全镇完善脱贫攻坚项目库建设工作方案。  

  一、基本原则  

  ㈠坚持聚焦精准。结合脱贫攻坚规划和年度脱贫任务,对“两三保障”和巩固脱贫成效需求,按照“缺什么、补什么”的原则,以村为单元开展贫困状况分析,研判、细化项目清单,统筹做好产业培育发展、创业就业、教育扶贫、健康扶贫、住房保障等脱贫攻坚项目,加大对易地扶贫搬迁后续帮扶、贫困村提升工程的支持力度。  

  (二)引导群众参与。充分发挥群众的主体地位和作用,实行贫困群众民主议事决策机制,将项目库建设与贫困群众稳定脱贫、扶志扶智相结合,引导贫困群众参与脱贫攻坚项目库建设,充分吸取群众意见。  

  (三)坚持公开透明。严格项目入库程序,项目入库前要经村级公示,经审核批准入库后要进行公告,接受群众和社会监督,实行扶贫项目阳光化管理。  

  二、编制内容  

  ㈠入库项目范围。脱贫攻坚入库项目必须按照中省脱贫攻坚政策要求,对中省明确列入负面清单的项目、与脱贫攻坚无关的项目、盲目提升脱贫标准的项目、搞形象工程的项目(宣传牌、标识碑以及造景、装饰、绿化、亮化、美化类项目),以未建立带贫减贫机制的产业项目、未编制绩效目标的项目,一律不得纳入项目库。需纳入项目库建设的项目主要有以下几个方面:基础设施、产业扶贫、金融扶贫、住房保障(易地搬迁、危房改造)、兜底保障、健康扶贫、创业就业、生态扶贫、教育扶贫。  

  ㈡时间界限。项目库编报年度为2019-2020年2个年度,分年度编制。编报范围为全所有贫困村和有贫困户的行政村。  

  ㈢入库项目要件。进入项目库的项目应有以下基本内容:项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等情况(详见附表)。未明确绩效目标的项目不得纳入脱贫攻坚项目库。  

  三、编报程序  

  ㈠村级申报。基础设施及公共服务配套项目,由第一书记、驻村工作队和村“两委”结合本村脱贫目标任务、集体经济发展、基础设施建设和社会事业发展等实际,在认真分析本村致贫原因、资源禀赋、资金保障和脱贫需求的基础上,征求贫困群众意见,经村民代表大会讨论,提出项目清单,公示无异议后,上报镇初审。扶到户项目,在驻村工作队和帮扶责任人的指导下,由贫困户向所在村提出项目申请,由第一书记、驻村工作队和村“两委”根据贫困户实际和脱贫目标等因素,科学确定到户扶持项目,公示无异议后,上报镇初审。  

  ㈡镇(办)初审。镇(办)要组织人员深入村或贫困户家中调查核实,重点审查项目建设内容的真实性、必要性以及建设内容、资金概算、预期效益、贫困群众参与情况和带贫机制等,审核后在镇(办)公示、将项目分类报县级行业主管部门。跨村项目由各镇(办)直接申报。  

  (三)领导小组审定。脱贫攻坚领导小组(指挥部)研究确定拟纳入库项目,经公示无异议后,将符合条件的项目纳入级项目库。同时上报办备案。  

  四、扎实做好公示公告  

  ㈠公告公示内容。项目入库的村级申报、镇(办)初审公示内容:项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标等。  

  ㈡公告公示方式。村级公示地点在村务公开栏,并将纸质公示材料送达各村民小组;镇(办)公示地点在镇(办)政务公开栏,并书面通知项目村初审结果  

  ㈢公告公示时间和档案资料保存。公示公告时间每次不少于10天,接受群众和社会监督,力争贫困户对到村到户项目知晓率达到85%以上各级要保存好纸质公示公告资料。村委应保存好项目库建设相关内容的贫困户产业发展申请表、会议记录,采集并保存公示的影像资料上报镇(办)(含纸质资料)。  

  五、时间节点要求  

  1.6月28日——7月8日,镇(办)安排部署全镇项目库建设工作。各村收集贫困户产业发展申请表,召开村民代表大会,集体讨论筛选项目,提出项目清单,按时间节点公示无异议后上报镇人民政府初审,镇(办)组织人员深入村或贫困户家中调查核实。  

  2.7月9日——7月18日,镇(办)将初审结果在镇(办)公示,无异议后将项目分类报县级行业主管部门。  

  六、规范管理,提高项目库使用效率  

  ㈠项目库要与资金安排紧密结合。安排使用涉农整合资金、彩票公益金以及财政专项扶贫资金时,一律从脱贫攻坚项目库中选择项目,安排使用苏陕扶协作、定点扶贫、扶贫贷款及相关行业扶贫资金时,重点从项目库中选择项目。不同项目的资金来源要符合相关资金管理规定。  

  ㈡实施项目绩效管理。落实扶贫项目资金绩效目标管理要求,梳理每个入库项目利益链条,合理确定贫困户受益点,涉及产业扶贫项目的要明确与合作社、龙头企业等组织的利益联结方式,编制扶贫项目绩效目标。同时做好项目绩效跟踪分析,加强执行监控,建立“花钱必问效、无效必问责”的扶贫项目绩效管理机制。  

  (三)实行项目库动态管理。脱贫攻坚项目库实行动态管理,对贫困群众、贫困村急需解决的“577”对标项目,按程序补充入库;对已经由行业部门立项解决,或因贫困群众需求、政策调整变化、脱贫攻坚进度等因素影响无法实施的项目,及时调整出库,对项目库中实施完成的项目及时销号标注。  

       

    附件:1.镇巴县2019-2020年脱贫攻坚项目库  

         2.镇巴县2019-2020年脱贫攻坚项目库汇总表  

  

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