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01604514X/2019-11287

主题分类

其他

发布机构

大池镇

生成日期

2019-12-16 00:00:00

文号

公开时限

长期公开

镇巴县大池镇人民政府关于印发《大池镇产业扶贫成效巩固提升方案》的通知

各村(居)委会:

  现将《大池镇产业扶贫成效巩固提升方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

    

  镇巴县大池镇人民政府  

       2019121 

    

大池镇产业扶贫成效巩固提升方案 

  为巩固提升产业扶贫成效,持续做好产业扶贫工作,促进扶贫特色产业持续发展和带贫益贫利益链接长效机制,保障贫困群众稳定脱贫、持续增收,根据《镇巴县关于切实推进产业脱贫工作的指导意见》《镇巴县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》《镇巴县产业扶贫成效巩固提升方案》要求,结合大池镇产业扶贫工作实际,制定本方案。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述为指导,全面落实各级脱贫攻坚工作安排部署要求,聚焦“精准”、严格执行“四不摘”工作要求,紧紧围绕“特色产业发展”和“带贫益贫增收”两个核心目标,坚持问题导向、目标导向,确保贫困户稳定脱贫、持续增收,为巩固脱贫成效和接续推进乡村产业振兴提供坚实保障。 

  二、基本原则 

  (一)坚持“4+x”产业发展格局,主导产业与特色产业相结合。按照“主导产业整体推进,扩规模提水平;特色产业一村一品,保覆盖提效益”的思路,坚持蚕桑、中药材、油菜制种、食用菌四大镇域主导产业发展方向,积极支持干果、畜牧、水产、林下经济等产业发展。科学规划产业发展布局,充分结合群众发展意愿,统筹推进产业发展。 

  (二)坚持“小众产业”与“规模经营”相结合。按照镇域实际,支持鼓励有条件、有意愿、有能力的贫困户因地制宜发展家庭小众增收产业。同时充分激发经营主体按照市场化原则发展“规模经营”,推进规模化、标准化、专业化生产,强化农产品生产、加工、流通等产业综合体系建设,实现“小众产业”与“规模经营”有机结合,小农户与大市场充分对接,确保产业可持续发展、促进贫困户与农户稳定增收。 

  (三)坚持产业发展与市场导向相结合。充分考虑产业发展的各种风险,充分发挥市场资源配置和调节生产的决定性作用,积极开拓省内外消费市场,促进小农户对接大市场。不断优化产业产品结构,适应消费升级需求,加快培育休闲农业、乡村旅游、产业小镇、田园综合体、电子商务等新模式、新业态、新动能,促进全产业链提质增效。 

  (四)坚持脱贫退出与成效巩固相结合。聚焦“两不愁、三保障”有关要求,立足当前,着眼长远,一手抓脱贫退出产业发展任务落实,一手抓已脱贫防返贫产业发展成效巩固工作,两结合、两促进,确保贫困群众按期能脱贫,长远能致富。 

  三、工作目标 

  按照“4+x”产业布局,重点打造蚕桑、中药材产业集群,建设一批特色种养殖基地和良种繁育基地,带动全镇产业发展水平稳步提升,利益链接机制更加紧密,带贫益贫能力进一步增强。实现有发展意愿、有劳动能力、有发展条件的贫困户产业项目扶持政策全覆盖,至少有一个稳定增收产业,脱贫人口家庭人均纯收入达5000元以上。规范全镇5个农村集体经济组织运行管理,村集体经济年收入力争达到3万元以上。贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求。 

  四、工作重点 

  (一)壮大“4+X”产业发展规模。因地制宜布局产业,突出主导做大做强。紧扣“稳农强畜牧、药果带基地,劳务促发展”的镇域经济发展思路,大力发展蚕桑、中药材、油菜制种、食用菌四大脱贫主导产业,提升规模化、标准化水平和带贫能力;巩固贫困村“一村一品”发展道路,积极发展蚕干果、畜牧、林下经济、水产等产业,扩大特色产业整村发展能力和贫困户覆盖率。到2020年,全镇建成标准化桑园2800余亩,中药材6000余亩,4个蚕厂、1个中药材初加工厂投产使用,生猪1万头、牛2千头、肉羊2万只、家禽4万羽。食用菌袋料栽培80万袋,水产养殖面积100亩。 

  责任单位:农综站、扶贫办,各村(社区) 

  (二)支持贫困户(含已脱贫户)自主发展产业。改进帮扶方式,强化正面激励,弘扬多劳多得、劳动光荣的风尚。针对全镇约245户“小众产业”贫困户,继续实施“小众产业”奖补措施,不断完善支持办法,引导和支持脱贫户立足当地资源,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游,发展特色种养业、农产品加工业、传统手工业、休闲农业、乡村旅游、林下经济和“四小”经济,激发内生动力,实现增收致富。鼓励引导小农户与市场主体充分对接,降低生产成本及发展风险。 

  责任单位:农综站、财政审计所、扶贫办,各村(社区) 

  (三)大力培育规模化产业建设主体。对涉农经营主体通过产业发展、完善利益联结机制、带贫益贫效果明显的给予资金补助。重点支持产业基地建设、农产品加工仓储设施设备建设和产业配套的水电路讯等基础设施建设。充分发挥扶贫资金的撬动效应,以“先建后补”的方式激励引导社会资本投入产业建设。加快“三产融合”发展,鼓励涉农企业、农民专业合作社、能人大户等市场主体不断延伸产业链条、提高经营管理水平、增强发展能力。进一步建立完善与贫困户稳定、紧密、互利、可持续的利益联结机制,通过流转土地、技术辐射、销售服务、示范推广、带动贫困户发展产业、销售产品、务工就业、入资分红、订单帮扶、生产托管等方式,持续增加贫困户收入。 

  责任单位:农综站、财政审计所、扶贫办,各村(社区) 

  (四)突出易地搬迁贫困群众配套产业建设。推行“山下建社区、山上建园区”产业发展模式,围绕安置点发展产业园区、龙头企业,支持发展特色农产品产地初加工,支持品牌建设和开拓市场,延伸产业增值链条,带动产业上下游共同发展,推进经营主体与搬迁群众结成利益共同体,实现搬迁群众在“自己”的土地上既获得租金、股金,又入园入企就地务工获得稳定的薪金。 

  责任单位:农综站、财政审计所、扶贫办,各村(社区) 

  (五)加快小农户对接大市场。实施“三年百市”品牌营销行动,丰富、完善产销对接奖励、补助机制,引导鼓励经营主体主动出击,参加展会、建立专卖店、设立直营店,以市场需求倒逼产业升级。建立健全镇、村两级电商服务体系,打通和连接农产品生产、加工、仓储、销售、配送等各个环节。积极开展消费扶贫,与企业机关、学校医院、大型超市、批发市场等建立“订单式”农产品直供基地,拓宽农产品营销渠道,增加销售收入。 

  责任单位:农综站、财政审计所、扶贫办,各村(社区) 

  (六)进一步发展壮大集体经济。推广“党支部+”模式,着力打造以党支部为核心、全体村民共建共享的集体经济。推动资产收益扶贫,按照“运行管理规范、资产保值增值、全体成员受益”的原则,充分发挥农村集体经济组织的积极性、主动性,管好集体资产,增加集体收益,增强农村发展活力。支持农村集体经济组织按照相关管理要求,宜农则农、宜工则工、宜商则商,通过投资、参股、自主经营、建设产业配套设施、资产租赁等方式开展产业建设或服务产业发展,促进本村扶贫产业建设。 

  责任单位:农综站、财政审计所、扶贫办,各村(社区) 

  (七)提高农业社会化服务水平和完善风险防范机制。落实政策性农业保险,促进农民收入可持续增长,巩固产业脱贫成果。力争实现玉米、马铃薯、水稻、油菜、生猪等传统险种投保全覆盖。加强产业扶贫资金投入产出效益研究,防范产业扶贫市场风险,防止产业项目盲目跟风、一刀切造成损失。 

  责任单位:农综站、财政审计所、扶贫办,各村(社区) 

  (八)统筹安排乡村振兴等工作,巩固提升脱贫成效。以乡村振兴为抓手,补齐基础设施和基本公共服务短板。以治理脏、乱、差为重点,推进农村人居环境整治,实施垃圾、污水治理,卫生厕所改造,同步开展粪污治理、资源化利用。以高质量完成高标准农田建设和土地综合整治任务为目标,持续推进高效节水灌溉、土地整理和产业路建设,改善农业生产条件。加强致富带头人培育、培养,提升产业扶贫带贫减贫效果。 

  责任单位:农综站、扶贫办,各村(社区) 

  五、保障措施   

  (一)加强组织,夯实责任。各村(社区)、各相关站所要切实发挥各自在产业脱贫成效巩固提升工作中的重要作用,协同推进各项工作,不折不扣地落实好精准脱贫政策,形成各司其职、各尽其责、协调配合,共同推进巩固提升产业脱贫成效的良好局面。 

  (二)加强产业扶贫项目后续管理。各村(社区)、各相关站所要持续加强产业扶贫项目的后续建设管理,要细化落实相关措施,从后续发展、技术支撑、资金监管等各方面入手,确保扶贫产业项目可持续发展、能长效益贫、资金使用合规、分红收益兑现。 

  (三)强化集体经济组织运行管理。进一步规范集体经济组织日常运行监管,督促落实《农村集体经济组织管理办法》《农村集体经济组织财务管理办法》等相关管理规定,确保集体经济组织依法依规运行、财务管理规范、经营管理活动公开透明,切实维护集体经济组织成员合法权益。 

  (四)增强产业技术支撑保障能力。各村(社区)、各相关站所各要及时联系行业技术服务单位,加大技术培训支持力度,切实解决产业发展的技术问题。要进一步运用农技“110”科技帮扶优势,及时沟通联系,及时解决产业发展技术需求,保证每个贫困户至少有1人参与技能培训。 

  (六)树立典型,加大宣传。各村(社区)、各相关站所要加强产业项目的跟踪落实。进一步凝聚力量,激发热情,提高产业扶贫项目的脱贫效益。挖掘发现一批产业扶贫方面的先进经验、模式范例,广泛宣传,示范引领。 

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