2009年政府工作报告

发布时间:2009-07-20 来源:政府办 作者:黄山

  ——2009年2月18日在镇巴县第十六届人民代表大会第三次会议上

  县长 赵勇健

  

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、去年经济社会发展主要成效

  2008年是极不平凡的一年。县人民政府和全县人民在上级党政和县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,有效应对低温冰冻、特大地震灾害和国际金融危机的冲击,众志成城,共克时艰,一手抓救灾,一手抓发展,圆满完成了县第十六届人大第二次会议确定的各项目标任务,全县经济社会呈现出总量提升、结构优化、亮点突出、民生改善的良好态势。全县完成生产总值16.7亿元,同比增长12.5%,其中一、二、三产业增加值分别为7.16亿元、2.39亿元、7.15亿元,分别增长8.9%、12.7%、15.3%。

  农村经济全面发展。全县实现农业总产值11.79亿元。粮食总产达8.9万吨,油菜总产9211吨,蔬菜产量达6.5万吨。实施茶园低改3500亩,桑园低改1052亩,规范化种植中药材1640亩,新增养殖大户510户,完成品种改良4.45万头,实现肉类总产2.8万吨。建成沼气池1540口,农村饮水工程50处,新修基本农田7500亩,新增有效灌溉面积1500亩,治理水土流失面积170平方公里。完成工程造林1.95万亩,义务植树55万株。建成农村信息服务站49个。全年劳务输出5.85万人次,创收3.86亿元。新农村建设取得明显成效。

  城镇经济活力增强。全县实现工业总产值4.1亿元,同比增长13.6%;规模以上企业实现工业总产值1.4亿元,同比增长18%。企业改革发展进一步规范有序。加大技术改造力度,平安钒矿开发项目、60万平方米镇巴锈板扩建项目、屈家山锰矿矿山地质灾害环境治理及矿渣综合利用项目有序推进。15户资源整合煤矿技改建设加快推进。绿色产业园区建设进展顺利。楮河水电梯级开发小河电站正式开工建设。全年原煤生产受政策影响完成35.1万吨,生产锰矿石4.89万吨,石材35万平方米,水泥3.48万吨,发电1249万KWH。中小企业实现总产值7.63亿元,同比增长15%。完成招商引资项目8个,引进资金8546万元,占市上下达任务的100.5%。

  重点项目建设推进有力。完成固定资产投资69581万元,同比增长35.9%。实施重点项目30项,完成投资2.89亿元,占年计划的107%。交通建设完成投资8998万元。小巴路、毛盐路、茶碾路、简大路主体工程全面完工,堰大路开工建设。建成通村水泥路100.3公里,“通达”工程村级公路115公里。扶贫重点村建设当年完成投资4026万元,以工代赈易地扶贫搬迁完成投资1350万元。退耕还林基本口粮田建设完成投资480万元,天然林保护工程当年完成投资595万元,“长治”七期工程建设当年完成投资200万元。实施民生工程项目142个,总投资14467万元,其中中省投资10249万元。抢抓扩大内需投资机遇,在争取国家新增投资方面取得了显著成效。

  城镇建设扎实推进。启动了县城总体规划和七里沟、柳林沟两个小区的控规、详规修编。实施城市重点建设项目6个,投资3716万元。完成了河东走廊“一线三园”建设、北新街西段道路、饮食一条街、武营街和新城街路灯安装、垃圾填埋场二期工程、城区裸露地面硬化等工程。港湾丽景小区基本完工,金叶大酒店完成大楼主体施工和室外装饰。秀水湾商住小区、阳光湖畔小区、宣传文化中心和县城供水二期工程进展顺利。启动了民生小区建设和首期50套2500平方米廉租住房建设。征稽所综合楼项目即将开工建设。扎实开展市容环境卫生综合整治,实行县城烟花鞭炮限放管理,“创卫”工作通过省市技术调研。重点集镇建设及中心村庄建设扎实推进。

  财税金融运行良好。全年实现财政收入3678万元,同口径增长29.6%,其中地方财政收入2218万元,同口径增长30.5%。全年财政支出39081万元,同比增长36.1%。完成了“两个确保”、“两个保证”和社会保障任务,全面落实了财政在优先保障和改善民生、推进新农村建设、支持灾后恢复重建、社会事业发展等方面的政策措施。启动了机关干部职工住房公积金制度,预发了事业单位人员津补贴。坚持依法理财,部门综合预算、收支两条线、政府采购、专项资金和非税收入管理、会计集中核算、会计委派等稳步推进。金融事业运行良好。存款余额16亿元,同比增长43.6%,贷款余额6.04亿元,同比增长9.47%。

  社会事业全面进步。“普九”成果得到巩固和加强,高中教育、职业教育和成人教育进一步发展。启动实施了科技特派员基层创业行动工程及农业科技110信息服务体系建设工程。实施“农民健身体育工程”建设项目7个,建成乡镇综合文化站2个,成功举办了5期“月月喜相逢”文艺活动。县医院住院楼建设进展顺利,乡镇卫生院、村卫生服务室和社区卫生室建设稳步推进,新型农村合作医疗参合率达到87.9%,城镇居民医疗保险全面启动,农村孕产妇免费住院分娩补助顺利实施,人民群众健康安全得到切实保障。人口和计生工作成绩斐然,被国家计生委表彰为全国计划生育优质服务先进单位。国土资源保护、节能减排和污染防治进一步强化。强化安全生产监督管理,狠抓公安“三基”工程和社会治安综合治理,认真落实信访工作“一控双降”责任,妥善处理各类突发应急事件,全县社会大局稳定,和谐社会建设迈出新的步伐。

  人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入达9007元,同比增长25.9%,农民人均纯收入达2358元,同比增长22.1%。社会消费品零售总额达5.56亿元,同比增长23.7%。新增就业1034人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。社会保险覆盖面逐年扩大,弱势群体救助工作进一步加强,困难群众的生产生活问题得到有效解决。2200名农村五保户全部纳入财政供养范围;落实城镇低保3204户3783人,落实农村低保17080户30426人,基本实现应保尽保。电视覆盖率达98%,广播覆盖率达96%,移动通讯覆盖率达到92%,城乡居民生活质量不断提高,越来越多地享受到改革发展成果。

  抗震救灾恢复重建工作成效显著。累计下拨救灾资金5783.2万元,救灾粮食24万公斤,救灾衣物19557件,棉被16596床,帐篷395顶。农村民房已动工重建2063户4806间,占应恢复重建总数的100%(其中竣工2003户4703间),维修住房3670户8315间,占应维修的100%。需重建的城市居民住房全部纳入廉租住房和经济适用房建设计划并已启动实施。全县中小学B、C级受损校舍维修加固全面完成,首批4所重建学校即将开工建设。首批9所医疗卫生机构重建项目已有2所开工建设。

  为群众办好十件大事全部兑现。一是完成了320户1200人农村安居工程建设,启动廉租住房建设50套2500平方米;筹资1000万元启动了机关干部职工住房公积金制度。二是顺利完成了小巴路、毛盐路、简大路、茶碾路四条通乡油路年度投资计划;建成通村水泥路100.3公里;包茂高速至210国道连接线工程已完成工可研,正在进行初步设计。三是启动城市重点项目建设6个,完成投资3716万元。四是新型农村合作医疗配套资金由每人40元提高到80元,参合率达到87.9%,共报销合疗资金1745万元,启动了门诊医疗报销,共补助资金44.66万元;城镇居民基本医疗保险正式启动,参保率达到75%。五是县城供水二期工程进展顺利;建成农村饮水工程50处,解决了2.1万人饮水困难。六是完成了巩固退耕还林成果五大工程项目规划。七是人才资源市场即将开工建设,全年新增就业1034人。八是向850户农户投放扶贫贴息贷款1300万元。投资2018万元支持发展板石生产、茶叶基地建设、生猪养殖及镇巴腊肉加工等主导产业。九是落实退耕还林补助及管护费、义务教育阶段“两免一补”资金、计划生育四项奖励扶助资金等共计5759万元。发放城乡低保、五保户供养资金2492万元。十是新启动扶贫重点村建设25个,实施扶贫移民118户510人和代赈移民267户1160人。

  民主法制和政府自身建设得到加强。自觉接受人大、政协以及社会各界的监督,坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议138件,政协委员提案56件。深入开展“五五”普法工作,认真贯彻《依法行政实施纲要》和《行政许可法》,严格落实行政执法责任制,大力推进政务公开、源头治腐、纠风治理和投资环境整治,强化目标考核、督查督办和效能建设,政府职能和工作作风明显转变。

  统计、审计等工作服从服务于全县经济社会发展大局,各项事业取得新成就。税务、金融、保险、邮政、电信、电力、环保、工商、技术监督、气象、广电网络等省、市驻镇单位积极支持地方经济建设,取得了新发展,做出了新贡献。

  各位代表,回首过去一年,我县在重大自然灾害和金融危机的严峻考验下,经济社会加快发展,成就显著;全县人民在应对各种矛盾和挑战中,不畏艰难,斗志弥坚。镇巴在科学发展的道路上迈出了坚实有力的步伐。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大常委会、县政协及各位代表、各位委员鼎力支持的结果,更是全县广大干部群众艰苦奋斗、以干克难、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府向信任、关注和支持政府工作的各位代表、各位委员和广大人民群众致以崇高的敬意!向关心支持和参与全县发展的社会各界人士、各方朋友表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,工作中还存在一些困难和问题。一是经济总量小,产业结构不尽合理,工业化水平不高,农业产业化程度低,农民增收、财政增长的动力不足;二是招商引资成效不够突出,对经济发展的拉动力不强;三是软环境和硬环境仍不能适应突破发展的形势和要求;四是财政收支矛盾依然突出,政策性增支因素不断增加,保工资、保运转、保稳定的支出压力加大;五是公共服务能力与人民群众日益增长的需求差距较大,构建和谐社会任重道远;六是政府系统整体工作效能有待进一步提高,少数部门工作作风亟待转变。对此,我们将直面问题,切实加以解决。

  二、今年全县经济社会发展的总体要求和奋斗目标

  当前和今后一个时期,是我县未来发展至关重要的阶段,也是不可预见因素增多的特殊时期。困难和挑战前所未有,有利因素和机遇不可多得。从面临的困难和挑战看:国际金融危机对实体经济的影响正在进一步加深,经济发展趋缓的形势十分严峻,不确定因素增加,全县经济发展将面临更加突出的困难和矛盾;“十一五”规划目标任务要求提前实现,全县固定资产投资和重点项目建设任务十分繁重;城乡群众就业和增收的难度增加,社会保障和维护稳定的任务艰巨;少数干部思想僵化,缺乏责任意识、创新意识和拼搏精神,不同程度影响到改革发展的加快推进。从面临的有利因素和机遇看:中央把保增长作为第一任务,更加重视农村改革与发展,更加关注民生,一系列扩大内需的政策措施和西部大开发、陕南率先突破发展将为贫困山区提供更多的倾斜支持。纵观当前形势,挑战与机遇同在,压力与责任并存。我们要统一思想认识,坚定必胜信心,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,变压力为动力,化挑战为机遇,在困难中奋起,在逆境中前行,加快推进镇巴经济社会又好又快发展。

  今年全县经济社会发展的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省市工作部署,抢抓国家保增长、扩内需、调结构的政策机遇,继续按照“稳农带产业,兴工强支柱,开放促发展”的县域经济发展思路和全县经济社会发展“三步走,四个阶段”的总体要求,大力实施“三二二”突破发展战略,始终把加快发展作为第一要务,始终把改革创新作为发展动力,始终把富民强县作为历史使命,始终把维护稳定作为第一责任,始终把真抓实干作为重要保证,全力实现经济社会平稳较快发展。

  奋斗目标是:全县实现生产总值18.79亿元,增长12.5%。其中第一产业7.68亿元,增长7%;第二产业2.75亿元,增长15%;第三产业8.36亿元,增长17%。农业总产值12.6亿元,增长8%;工业总产值4.55亿元,增长11%。财政收入4345万元,增长18%,其中地方财政收入2665万元,增长20%。农民人均纯收入2735元,增长16%;城镇居民人均可支配收入10450元,增长16%;全社会固定资产投资9.05亿元,增长30%;社会消费品零售总额6.68亿元,增长20%;人口自然增长率控制在3‰以内。

  完成上述目标,要着力把握好以下几点:

  ——突出发展,牢牢把握保增长、扩内需、调结构决策部署。越是在经济面临较大困难的时候,越要把发展放在首位,按照保增长、扩内需、调结构的总体要求,坚定不移地实施投资拉动、重点项目带动、招商引资推动战略,加快发展方式转变和结构调整,深化重点领域和关键环节改革,推动经济社会又好又快发展。

  ——突出创新,牢牢把握以改革增活力这一关键因素。掀起新一轮思想大解放,强化敢为人先、争创一流的胆识,大力推进机制体制创新,以优化产业结构提升发展竞争力,以投融资体制的改革完善破解发展资金难题,以更加完善的激励机制营造干事创业的浓厚氛围,以规范高效的管理体系提升政府履行职能的水平。

  ——突出统筹,牢牢把握着眼全局、科学发展的基本要求。面对复杂多变的经济环境,必须坚持总揽全局、统筹兼顾、科学统筹、突出重点、有所作为,既要善于从发展变化中把握发展机遇,又要紧逼加压,应对各种困难和挑战;既要加快发展速度,又要注重发展质量;既要抓住牵动全局的主要工作重点突破,又要实现全面、协调和可持续发展。

  ——突出民生,牢牢把握以人为本、执政为民的责任与使命。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,把全面改善民生放在更加突出的位置,加快发展社会事业,完善社会保障体系,扩大公共服务,妥善处理各种利益关系,努力实现改革发展成果由人民共享。

  三、 2009年工作重点

  (一)围绕投资拉动,在项目建设上实现新突破。紧盯国家扩大内需的重点领域和投资方向,围绕国债项目、中央预算内项目、陕南突破发展、民生八大工程、灾后恢复重建等方面,高水平策划包装一批市场前景好、带动作用强、具有战略支撑作用的好项目、大项目,各行业、各部门在项目申报上做到无盲点、无空白,按照“保投产、抓续建、争开工、促前期”要求,强化衔接争取,加快建设进度。今年全县安排实施重点项目23个,总投资28.93亿元,年度计划投资7.06亿元,其中,投产项目7个2.11亿元,续建项目10个2.85亿元,新开工项目6个2.1亿元。安排重大前期项目7个19.68亿元。建成县医院住院楼、简(池)永(乐)路、巴(庙)双(汉阴双坪)路、堰(口)大(河垭)路、草(坝)黎(坝)路4条127公里通乡油路、53条417.4公里通达工程、以工代赈扶贫搬迁、镇巴至渔渡110千伏输电线路和4万千伏安扩容改建等7个投产项目。加快楮河水电梯级开发、平安钒矿一期工程、石材科技园、300公里通村水泥路、“长治”七期工程、丹江口库区及上游水土保持工程、巩固退耕还林成果五大工程、农村饮水、天然林保护等10个续建项目建设步伐,开工建设包茂高速镇巴连接线工程、中小学校舍地震恢复重建、医疗卫生地震恢复重建、赤南水库病险处理、人力资源市场建设等6个项目。扎实做好210国道西乡堰口至镇巴高等级公路改造、垃圾处理厂、县城污水处理厂、白天河风景旅游区、西北苗族风情谷、镇巴中学校建、110千伏巴庙输变电工程等7个重大项目前期工作,力争早日实施。积极配合做好襄渝二线和包茂高速工程建设。夯实项目包抓责任,强化项目建设管理,确保项目建设质量和效益。

  (二)围绕农业富民,在农村经济发展上实现新突破。继续稳定粮油生产,优化结构,提高单产,全年播种粮食59万亩,总产9万吨;油料8.3万亩,总产9200吨。围绕茶园、桑园、药业、畜牧业、干鲜果、食用菌、魔芋、蔬菜等传统产业,加快推进“一村一品”,发展壮大产业基地。县财政拿出3个100万元,分别重点扶持新农村示范建设和生猪、茶叶主导产业发展,建设10个省定新农村示范村和14个县乡示范推进村;建设生猪养殖专业村20个,母猪专业村3个,规模养殖场520个,力争生猪饲养量达到60万头;扩充规范化茶园1万亩,建设茶叶精加工厂10家,生产优质绿茶850吨。抢抓国家关于促进农业稳定发展和农民持续增收的一系列惠农扶持政策,加大农村水、电、路、讯等各项基础设施建设,建设基本农田7500亩,治理水土流失面积170平方公里,建成农村安全饮水工程60处,解决2.5万群众饮水困难,建沼气池及节煤节柴灶5091口,扩大农村信息服务站建设。完成1.77万亩退耕还林基本口粮田建设和8800亩补植补造任务,全面推进集体林权制度改革工作。续建42个扶贫重点村,新启动40个重点村建设,力争1万贫困人口解决温饱。实现劳务输出6万人次,其中有序输出4.3万人次,创收4亿元。全面完成农村地震灾民建房任务。

  (三)围绕工业强县,在城镇经济发展上实现新突破。深入推进行政审批制度改革、价格体制改革、投融资体制改革、金融改革、增值税转型改革、成品油价税费改革,深化企业产权制度改革和股份制改造,进一步消除制约生产力的体制机制,为工业发展注入新的活力。抓好改制企业后续工作,盘活优质资产,形成新的发展优势。强化协调服务,加大扶持力度,帮助企业应对危机,渡过难关,开足马力,确保产能,弥补金融危机带来的损失,增强抗御市场风险能力。加快15户煤矿资源整合建设步伐,尽快进入验收试运行,尽早正式投入生产,力争生产原煤55万吨。启用盐场、九阵标准化计量站,规范煤炭行业税收秩序,提高煤炭对财政的贡献率。加快小河水电站建设步伐,完成土建及设备安装工程。实施好石材科技园建设项目,做好60万平方米锈板开发及市场平台和产品研发工作,力争年产板石35万平方米。加快推进绿色产业园区建设,完成园区水、电、路、桥等基础设施建设,引进优势企业入住园区,开工建设肉类加工、竹木加工、魔芋加工、茶叶精加工等农副产品生产线,发展一批龙头企业,打造几个知名品牌,带动全县农业产业化、新型工业化。支持锰矿、钒矿、钡矿规模发展,引导水泥、页岩砖等建材业发展,全年生产锰矿石5万吨,水泥5万吨。全力争取并配合做好石油、天然气勘探开发,积极筹建石化工业园区。创新招商方式,拓展招商领域,优化投资环境,力争招商引资到位资金8500万元以上。在非公有制经济发展上,积极落实扶持政策,激发全民特别是返乡务工人员、城镇待业人员的创业热情,最大限度地激活民间资本参与建设和发展,努力实现非公有制经济量的扩张和质的提升。

  (四)围绕提升优势,在城镇建设和旅游经济发展上实现新突破。继续加大城镇规划和管理力度,全面完成县城总规修编及“三带”详规编制和全县村庄规划编制工作,进一步强化规划效能监察,严格“一书三证”制度和建筑风格管理,坚决维护规划的刚性原则。今年将继续完善城区排水管网设施,推进城区道路改造及河堤、路灯、绿化工程;启动育才路至柳树河坝景观人行桥建设及泾洋桥拦沙坝建设;续建河东走廊;打通北新街;建设河滨大桥桥头小品景观;做好避险广场建设前期工作;抓好金叶大酒店、阳光湖畔、秀水湾小区等续建项目。组建城投公司,支持房地产开发企业按照市场化运作推进旧城改造。进一步提高城市管理水平,扎实开展城市市容环境卫生综合整治,强化城市净化、绿化、亮化的管理与维护,加快建立城市管理的长效机制,推进依法管理、精细管理、科学管理,创建省级卫生县城达标验收,积极开展争创国家级园林城市创建活动。加大市政公用设施投资,启动住宅小区物业管理。抓好重点集镇建设及中心村庄建设。通过完善基础设施,强化市政管理,进一步提升城镇综合服务功能。以县城建设为载体,依托人文资源优势和绿色生态屏障优势,加快旅游景点建设和旅游项目推介,完成西北苗族风情谷规划及论证评审,做好项目包装,全力争取上级投入,年内启动实质性建设;积极争取白天河风景旅游区项目资金,加大黑虎梁森林公园投入力度,发展好环城人文生态一日游,加快融入川陕渝大生态旅游和红色旅游圈。

  (五)围绕增收节支,在提升财政保障能力上实现新突破。坚持收入三项制度,夯实目标责任,严格依法治税,做到应收尽收,确保完成年度财政收入目标,力争地方财政收入增长20%以上。加大转移支付资金争取力度,调整和优化支出结构,全面落实财政在优先保障和改善民生、推进新农村建设、支持灾后重建、支持社会事业发展方面的政策措施。严格执行部门预算、国库集中支付、政府采购和非税收入管理等制度,进一步规范乡财乡用县监管体制,积极推进村财村用乡代管和村级组织运转经费保障机制改革、国有资产资源管理改革。加大财政投资评审和会计集中核算,强化财政资金管理,完善基本支出定额体系,有效整合专项资金,提高财政资金使用效益。落实好公务员津补贴和事业单位绩效工资政策,逐步提高干部职工工资和离退休人员生活待遇。推进信用体系建设,鼓励金融机构加大对地方经济发展的信贷支持,实现互利共赢。

  (六)围绕民生改善,在社会事业发展上实现新突破。积极争取支持,搞好规划衔接,落实配套资金,持续推进民生“八大工程”,带动各项事业全面发展。千方百计扩大就业,全面落实就业再就业扶持政策,积极开发就业岗位,实施好“人人技能工程”,力争全年城镇新增就业800人,就业技能培训564人。加快完善社会保障体系,认真做好城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助、农村被征地农民养老保险和城乡最低生活保障,高度关注并扎实做好城乡困难群众救助工作。建设廉租房5000平方米,经济适用住房4000平方米,农村安居工程2680人。全面落实各类教育政策措施,努力办好人民满意的教育。抓好中小学布局调整。建成宣传文化中心、实施广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室等建设工程,加快有线电视数字化整体转换,广泛开展群众性文化体育活动和精神文明创建活动,积极组织参加市四届全运会。进一步健全县、乡、村三级卫生服务网络,以县医院住院楼、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务室为重点,加快公共卫生和医疗服务体系建设,保障人民群众健康安全。认真落实科技进步目标责任制,做好科技推广和项目争取工作。进一步落实好计生、国土、环保基本国策,巩固“国优”成果,稳定低生育水平,强化国土资源管理,推进节能减排和污染防治。

  (七)围绕扩大内需,在拉动消费上实现新突破。充分利用适度宽松的货币政策,大力发展现代服务业,引导和促进居民扩大需求,增长消费,繁荣三产。扩大商贸流通、餐饮服务业等传统消费,积极发展住房、交通、通信、休闲、娱乐、保健和家政服务业,探索和推进教育和文化消费,发展现代流通组织形式。继续推进“万村千乡”市场工程,精心组织“家电下乡”活动,加快农村集贸市场和农村“新网工程”建设,挖掘和激发农村消费潜力。规范房地产市场管理,实行商品房一口价制度,促进住房消费。大力整顿和规范市场经济秩序,重点打击假冒伪劣、商业欺诈、恶性竞争和哄抬物价等行为,创造平等竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

  (八)围绕大局稳定,在社会保障措施上实现新突破。全面落实保稳定责任,加大工作力度,强化工作措施,确保社会大局稳定。加强重点行业、重点领域专项整治,及时排除食品药品、交通、人员聚集场所、矿山等重点领域的各类安全隐患,严防重特大安全事故的发生,确保不出问题。进一步加强人民调解工作,深刻认识新形势下人民内部矛盾的特点和趋势,深入开展以“法律六进”为主要形式的法制宣传教育活动,完善人民来信来访办理工作机制,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,落实信访工作责任,排查化解矛盾纠纷,把矛盾消化在基层,解决在萌芽状态,积极预防和处置群体事件发生。巩固“三基”建设成果,拓展“两见警”、“三深入”工作机制,深入开展社会治安综合治理,争创省级“平安先进县”,依法防范和严厉打击各种违法犯罪活动,适时开展专项严打整治斗争,保持对犯罪分子的高压态势,增强人民群众的安全感,为人民群众安居乐业营造良好的治安环境。

  (九)围绕办好“十件大事”,在实现发展成果人民共享上实现新突破。抢抓国家扩大内需,实行积极财政政策,加强基础设施建设的机遇,整合资源,着力为群众办好十件大事,进一步解决广大群众在生产生活方面的突出困难和问题。一是全力加快交通建设。从今年开始,利用三年时间,在全县范围大力开展交通建设年活动,掀起交通建设大热潮,实现交通建设大发展、大突破。今年要开工建设投资4.66亿元的包茂高速镇巴连接线工程,力争完成1亿元的年度投资计划。投资7660万元,完成简(池)永(乐)路、巴(庙)双(汉阴双坪)路、堰(口)大(河垭)路、草(坝)黎(坝)路4条127公里通乡油路建设。投资3000万元,新修通达工程53条417.4公里。投资9900万元,新修通村水泥路300公里。二是实施安居工程。投资1081万元,实施农村648户2680人安居住房。投资920万元,建成城镇保障住房9000平方米。三是建设安全饮水工程。投资811万元,建成县城供水扩建工程。争取投资1000万元,实施农村60处饮水工程,解决2.5万人饮水困难。四是加强电网建设。投资3750万元,实施渔渡变电站改造和渔渡至县城110千伏输电线路建设,启动县城至巴庙110千伏输变电工程。五是加快灾后重建。全面完成地震受灾房屋恢复重建。投资6000万元,实施10所学校校舍改造建设。投资1346万元,完成14所乡镇卫生院及社区卫生服务设施建设。六是提升社会保障。农村合作医疗人均标准提高到100元,参合率达到90%以上。全面实施城镇居民医疗保险,参保率达到90%以上。筹集资金2316万元,落实农村低保30426人,城市低保3700人,五保户供养2200人。投入就业再就业资金100万元,开发公益性岗位90个。七是推进扶贫开发。投资1600万元,新启动40个扶贫重点村建设。做好千村移民示范村启动建设工作。八是巩固生态建设。投资4100万元,实施退耕还林基本口粮田建设1.77万亩,建成沼气池及节煤节柴灶5091口。抓好生态移民、就业技能培训及补植补造、后续产业发展。九是落实惠农政策。按标准兑现好退耕还林及管护费、义务教育“两免一补”、粮食综合直补、家电下乡、农机具购置、良种补贴、油菜补贴、能繁母猪补贴等惠农政策。十是做好产业扶持发展。县财政挤出资金300万元,分别按100万元扶持新农村建设和茶叶、生猪产业发展。同时,继续做好1000万元到户贴息贷款和扶持中小企业发展工作。

  四、切实加强政府自身建设

  更加注重开拓创新。以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,引导各级领导干部树立正确的事业观和政绩观,着眼发展大局,放眼外部世界,掀起新一轮的思想大解放,牢固树立忧患意识、创新意识、发展意识和责任意识,瞄准更高的目标,以自强不息、坚韧不拔的意志,不断创新思维方式,创新工作方法,创新体制机制,以新理念研究新问题,以新思路落实新任务,以新举措开创新局面,为加快发展提供强大动力。

  更加注重依法行政。坚持按法律办事、按制度办事,规范行政权力运行,建设法治政府。坚持在县委领导下开展工作,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,自觉接受人民群众和社会各界监督,完善重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。扩大政务公开,完善信息公开制度,加快电子政务建设,促进政府工作更加阳光透明。

  更加注重推动落实。健全符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度,把工业发展、项目建设、招商引资、保障民生等内容作为考核重点,增强目标考核的导向性、针对性和有效性。建立效能检验机制,把真抓实干作为检验工作好坏的重要标杆,做到快节奏、高效率、超常规、满负荷推进工作。强化行政监察、审计监督、绩效评价和督查督办工作,做到有责必问、有错必纠。

  更加注重务实高效。大力弘扬求真务实作风,倡导领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的实干精神。牢固树立一盘棋的思想,努力形成全县上下齐唱主旋律、打好总体战的生动格局。切实把人民利益放在首位,坚持问政于民、问需于民、问计于民,在思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,生活上关心群众,多办顺民意、解民忧、增民利的实事,坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题。

  更加注重廉政建设。各级领导干部要严格要求,切实履行一岗双责,时刻警钟长鸣,警惕法律和纪律的“高压线”,把握公与私的“警戒线”,切实做到自身正、自身净、自身硬。进一步规范工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度,做到用制度管权、管事、管人。发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神,反对铺张浪费、拜金主义和奢靡行为,纠正部门和行业不正之风,以良好的党风政风引领社会风气,以严格的纪律要求维护各级政府的公信力,以风清气正的良好形象取信于民。

  各位代表,2009年,全县面临的形势复杂而严峻,我们肩负的使命艰巨而光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,凝心聚力,奋力拼搏,开拓进取,以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

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