该县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将贯彻落实习近平总书记来汉考察重要指示精神与推进“三个年”活动相结合,积极探索“深化三个年、围绕六聚焦、服务六个商”营商突破新路径,大力培植“重商、暖商、营商、安商、兴商、亲商”热土,推动镇巴营商环境突破提升,为县域经济高质量发展提供有力支撑。
一是聚焦政务环境+审批协同,夯实若干“重商”实招。深入推进营商环境突破年行动,通过“三集一优”改革举措,强化部门协同配合,将182项条块管理、分散审批、互为前置、一事跑多门的审批事项聚合为“一个主体、一枚印章”,突破“公章围城”。推行“承诺制+容缺办”,梳理公布容缺事项清单,充分研判企业信誉风险,实行“先办后补”的容缺快审模式,让干部敢为、企业敢闯。
二是聚焦重点项目+招商引资,厚植一方“暖商”热土。围绕生态经济示范县战略定位,制定《招商引资和重点项目审批协同服务机制》,梳理审批事项清单67项,细化22项审批服务事项进园区、进企业,对重点项目全要素统筹、全过程调度、全方位协调,提供“全流程、一对一”“上门+”服务。推出多类“重点项目审批协同服务案例样板间”应用示范,让项目主体参考借鉴,做到即来即审、合规即批、联审联批。
三是聚焦市场主体+生命周期,打造最优“营商”环境。企业开办“全流程、一日办、零成本”,简单事项1小时内办结,微信办照率98%以上,当天注册当天即可营业,市场主体同比增长21.3%。采取图文版、视频版和VR行业样板间等方式,进行1:1复刻还原,构建“企业画像”提前感知,实行惠企政策“免申即享、不来即享、到期即享”精准直达,以释放政策红利稳经济而致远,加速市场主体遵循市场规律有序进入、歇业与退出,拉长生命周期。围绕全县主导产业和特色产业,推出120项点餐式“一件事一次办”和58个需求侧“一业一证”行业开办指导书,让企业群众“一看就明白、一趟就报好、一次就办成”。
四是聚焦审批透明+清单管理,营造舒心“安商”氛围。实行行政许可事项清单管理,对实施的264项行政许可事项清单逐项制定实施规范,实现同一行政许可事项同要素管理、同标准办理、同规则监管。厘清行业规定和要求中相互“打架”、让企业长期困扰的事项,明确事权边界,严治变相审批,破除“体外循环”和“隐性审批”,让投资兴业的“外来户”不用担心“水土不服”。出台“优化营商环境审批服务禁用语”二十条,聚力三级联动“一帮到底”,擦亮事不过夜、马上就办的“金牌店小二”品牌。
五是聚焦数字赋能+一网协同,拓展蓬勃“兴商”空间。学习借鉴北京中关村科技创新体系、运营管理模式,打造面向陕南的区域云中心,聚集更多高科技头部企业,加快数字应用场景落地示范,通过“落地一个中心,激活一座县城”。鼓励市场主体电子亮照,推动电子证照跨行业、跨部门、跨领域多场景应用,最大限度用“数据跑路”代替“企业跑腿”,为企业群众解决不同事项、不同阶段“到哪办、办哪些、怎么办”的问题。
六是聚焦企业发展+政企互动,构建互促“亲商”关系。持续开展亲商助企、政企恳谈等活动,全面掌握企业生产经营、发展壮大过程中的痛点堵点问题,出台政策性、机制性文件,提供穿透式、直达式审批服务。通过政务服务“好差评”“办不成事”反映窗口,倒逼政务服务提效升级,在全市营商环境半年考核中位居第一,政务诚信评价获得全省第八、全市第一的好成绩。