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届次: 县十九届人民代表大会第五次会议 编号: 第15号 类别: A类
领衔人: 唐伶俐 附议人: 王允文、马存安、田应芝、温友洪 分类:
主 办: 经济贸易局 会办: 处理状态: 已办
案由: 关于推进和美乡村“三线”入地改造的建议
正文:

内容:建设和美乡村是全面推进乡村振兴、实现中国式现代化的内在要求。当前,乡村电力、通信、广播电视等架空线路纵横交错、杂乱无序,既影响乡村风貌,又存在安全隐患,已成为制约乡村长远发展的突出短板。推进“三线”入地改造,是改善人居环境、提升乡村品质、保障安全运行、支撑乡村现代化发展的关键举措。具体体现在:一是提升乡村颜值与安全水平。消除“空中蜘蛛网”,还原乡村纯净天际线,助力改善乡村风貌;同时减少线路老化、风雨灾害等引发的漏电、火灾、通信中断等隐患,保障群众生命财产安全。二是保障乡村运行稳定与现代化发展。地下管网敷设可提升线路抗灾能力,保障电力、通信、广播信号稳定,为数字乡村、智慧农业、远程医疗等现代化应用筑牢基础,预留发展空间。三是释放乡村发展经济价值。整洁环境可促进乡村旅游、民宿、电商直播等新业态发展,转化为经济效益;同时避免未来重复开挖道路、立杆,长远节约社会成本。四是提升基层协同治理能力。“三线”整治涉及多部门、多企业,统筹推进可检验并提升基层政府跨部门协同、政企协作的治理效能。
建议:
1.强化顶层设计,健全统筹机制。成立县级“和美乡村‘三线’整治工作领导小组”,由政府主要领导牵头,将“三线”入地纳入和美乡村、国土空间规划,编制县域专项整治规划,明确改造范围、时序和技术标准,实现与乡村地下管网规划无缝衔接。建立联席会议和联合审批制度,定期解决跨部门难题,对新建改建区域实行“三线”预埋强制验收,杜绝新增架空线。
2.创新融资模式,有序推进建设。采用“政府主导、企业参与、社会补充”模式,政府承担公共道路主管廊土建投资,各产权单位负责自身线缆相关费用,积极争取上级专项资金,探索以租代建模式引入社会资本。优先在中心村、旅游重点村等区域打造示范项目,总结可复制经验,以点带面分批推进。
3.统一技术标准,强化智慧赋能。结合本地乡村实际,制订“三线”共沟建设技术导则,明确相关技术要求,预留智慧化接口。推广标准化、预制化管廊模块,缩短施工周期、减少民生影响。有条件的区域建设智慧管廊管理平台,实现管线可视化、智能化管理,提升运维效率。
4.优化施工管理,做好群众工作。统筹各管线单位联合施工、一次开挖,减少道路破坏和重复施工。通过多种渠道公示施工信息,争取村民支持,施工期间做好交通疏导、噪音粉尘管控,将民生影响降至最低。
5.健全长效机制,强化管护保障。按照“谁使用、谁付费、专业运维”原则,委托专业公司统一管护公共管廊,各管线单位缴纳管维费用;制定管廊使用管理办法,规范接入流程和收费标准,杜绝私拉乱接,确保工程建成后管得住、用得久。

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