镇巴县第十九届人民代表大会第四次会议隆重开幕

群策群力谋改革促发展共绘和美画卷，同心同向开新局惠民生再谱振兴华章。2月9日上午，备受全县人民瞩目的镇巴县第十九届人民代表大会第四次会议隆重开幕。

应出席本次大会的代表186名，实到代表162名，符合法定人数。

大会执行主席是：韩雄、魏强、程开耀、张学武、范欲晓、李明。

县上领导韩雄、魏强、程开耀、王孝琴、张海燕、张学武、段长征、侯绪朋、范欲晓、冯启彬、刘明江、李明、凌世雄及其他主席团成员在主席台就座，出席大会的其他县级领导陆波、杨合合在会场前排就座。

应邀列席本次大会的有：县委常委武芯茹、黄伟、龙晓涛、蔡立新、王刚刚，县人武部政委陈卫东，县政府副县长张梓媛、张文春、邵永宏、黄山，县政协副主席高显武、王线红、胡定安，县公安局政委李彦林。

上午9时，大会执行主席韩雄主持开幕仪式并宣布大会开幕。

县委副书记、代县长程开耀代表县人民政府向大会作工作报告。

报告提出，2024年，是镇巴发展历程中极为特殊、极为不易的一年。一年来，面对复杂严峻的工作形势，多重叠加的困难挑战以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧依靠全县干部群众，以非常之举应对非常之时、用非常之力破解非常之难，有效克服超预期因素影响，顺利完成年初确定的各项目标任务。

全年完成生产总值110．42亿元，增长6．5％，固定资产投资58．5亿元，增长11．8％，规上工业增加值增长11．1％；社会消费品零售总额增长9．4％，城乡居民人均收入为41293元、16040元，分别增长4．8％、7．5％。

报告从六个方面概括了过去一年的主要工作：综合施策稳增长，产业发展势头持续向好；全力以赴扩投资，项目基础支撑更加有力；坚定不移抓改革，创新驱动能力不断增强；多措并举促振兴，巩固衔接成效日益凸显；建管并重提品质，城乡融合步伐明显加快；用心用情惠民生，群众生活质感稳步上升。

程开耀说，回顾过去一年，我们走得很不容易，面对经济下行压力带来的多重性挑战，自觉鼓起“发展要向前”的信心，主动抓起“工作要继续”的责任，默默扛起“问题要面对”的担当，交出了一份难中求成、变中求进的答卷。这份沉甸甸的发展答卷，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，更加离不开代代相传的镇巴精神、淳朴勤劳的镇巴人民和逆风拼搏的镇巴干部。成绩不容否定，努力不容忽视，感受不容忘记。程开耀代表县人民政府，向全县人民和全体干部，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防指战人员，向省发改委、南通市通州区、中国能建集团、西安市阎良区、西北农林科技大学、北京中医药大学、陕西理工大学等所有关心支持镇巴发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！

关于2025年工作思路，程开耀说，要按照“回顾前十年、放眼后十年、深谋近五年、干好这一年”的工作原则，坚持谋定快干，稳住向好之势；坚持谋深巧干，用好统筹之策；坚持谋准实干，铆足改革之力；坚持谋实真干，厚植民生之本；坚持谋细早干，绷紧安全之弦，在承压奋进中重开新局、在干字当头下争先进位。

程开耀在报告中提出，今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年，更是进一步全面深化改革的重要之年，做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实省委、市委经济工作会议和县委十六届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，锚定高质量建设“生态经济示范县”目标，以改革深化攻坚破除体制机制障碍，以产业提质增效助推经济争先进位，以大抓项目大抓招商厚植发展优势，以主动除险保安提升社会治理效能，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设镇巴新篇章。

报告提出今年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长6％以上，固定资产投资增长10％以上，规上工业增加值增长8％左右，社会消费品零售总额增长8％左右，一般公共预算收入增长8％以上，城乡居民人均可支配收入增长6％和7．5％左右，城镇登记失业率控制在3．8％以内。“十四五”单位生产总值能耗累计降低13％左右。

围绕预期目标，程开耀提出，今年要重点做好以下八项工作：（一）挖潜力激活力，在全方位扩大有效需求上拓存创增；（二）开新局带全局，在高水平构建产业体系上提速攻坚；（三）推改革育变革，在深层次优化要素配置上加码赋能；（四）攻难点清盲点，在同阶段实现乡村振兴上先行示范；（五）抓整合促融合，在一体式推动城乡协调上因地制宜；（六）固本底厚家底，在多渠道加快绿色发展上跨越突破；（七）以民生聚民心，在逐领域增进百姓福祉上聚力用劲；（八）护稳定保安定，在严举措筑牢安全底线上守土尽责。

报告指出，2025年，镇巴县将全方位加强政府自身建设，从“锚定廉政‘地平线’，以干净干事推动生态修复；锚定实政‘基准线’，以去伪存真推动人心凝聚；锚定勤政‘及格线’，以只争朝夕推动作风回归；锚定优政‘目标线’，以良序善治推动整装前行”四个方面努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，推动政府系统面貌“焕然一新”。

程开耀在报告最后说，有风有雨是常态，新风新雨生新景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和县委的正确领导下，解放思想、坚定信心，保持定力、激情实干，以廉政养浩然正气、以实政聚公道人心、以勤政显务实作风、以优政践初心使命，用“追则能达、持则可圆”的韧劲，把镇巴定位干成发展“地位”，以镇巴作风支撑更大“作为”，为奋力谱写中国式现代化建设镇巴新篇章而团结奋斗！

会上，县人大常委会主任魏强代表县人大常委会作了工作报告。

报告从五个方面回顾了过去一年县人大工作：赓续使命，把牢政治方向，在坚持党的领导中凝聚人大共识；胸怀全局，寓支持于监督，在服务高质量发展中履行人大职责；笃定前行，弘扬法治精神，在建设法治镇巴中展现人大作为；守正创新，优化服务保障，在发挥代表作用中彰显人大使命；锤炼作风，强化自身建设，在‘四个机关’建设中树立人大形象。全年向县委请示报告常委会重点工作、重要会议和重大事项8次，任免国家机关工作人员23人，任命人民陪审员78名，组织宪法宣誓16人次，对10名人大任命人员进行任后履职评议，切实增强任命人员职责意识、法治意识；先后2次组织人大代表视察，6次专题调研，协调解决问题，督促施工进度，8个民生实事项目全面竣工投用；全县四级人大代表累计接待联系群众1．2万人次，收集各类意见建议855条，助力为民办实事485件；持续深入开展“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”“四带头四争当”等主题活动，动员各级代表积极投身经济高质量发展、防汛减灾、“千万工程”、乡村振兴等工作一线，累计为群众办实事好事1200余件；督办代表建议98件，其中常委会领导牵头重点督办12件，人大常委会委员参与各类建议办理55人次，98件建议全部办结，常委会会议测评、电话测评满意率均为100％。

报告指出，2025年，县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神，围绕县委十六届八次全会部署要求，以“讲政治、强监督、重民生、扬法治、推改革”为主线，坚持“五个聚焦”，依法履职、担当尽责，不断提高人大工作质量和水平。重点做好“聚焦政治引领，在坚持党的全面领导上彰显新作为；聚焦中心大局，在助推经济社会发展上做出新贡献；聚焦法定职责，在加强民主与法治监督上展现新担当；聚焦代表履职，在践行全过程人民民主上履行新使命；聚焦自身建设，在进一步全面深化改革中再添新举措”五个方面的工作，为加快建设生态经济示范县，奋力谱写中国式现代化镇巴新篇章作出新的更大贡献。

会上，县人民法院院长陆波作了《镇巴县人民法院工作报告》；县人民检察院检察长杨合合作了《镇巴县人民检察院工作报告》。

会议还书面听取了《镇巴县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《镇巴县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》和《镇巴县2024年民生实事项目实施情况和2025年民生实事候选项目议案（草案）的报告》。

大会开始前还举行了预备会议和主席团第一次会议，表决通过了有关事项。

驻镇巴的市人大代表，县政府工作部门和直属事业单位的主要负责人，部分省市驻镇单位主要负责人，不是县人大代表的镇（街道）人大主席（主任）、镇长（主任），以及参加县政协第十一届委员会四次会议的政协委员和列席人员应邀列席会议。