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3月17日，备受全县人民瞩目的镇巴县第十九届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全县各条战线的县人大代表肩负人民重托齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，奋力擘画镇巴高质量发展新蓝图。
会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳红旗的映衬下熠熠生辉。
本次大会执行主席是韩雄、魏强、程开耀、张浩、范欲晓、李明。在主席台就座的有县上领导韩雄、魏强、程开耀、王孝琴、高栋梁、段长征、张浩、武芯茹、黄伟、龙晓涛、蔡立新、周宇、范欲晓、冯启彬、刘明江、李明及大会主席团其他成员。在会场前排就座的有县政府副县长、县政协副主席，县人民法院、县人民检察院等有关县级领导。
驻镇巴的市人大代表，县政府工作部门和直属事业单位的主要负责人，部分省市驻镇单位主要负责人，不是县人大代表的镇（街道）人大主席、镇长（主任），参加县政协第十一届委员会五次会议的政协委员和列席人员列席大会。
县第十九届人民代表大会第五次会议应到代表184人，出席本次全体会议的代表160人，符合法定人数。
县委书记韩雄主持会议。上午9时，韩雄宣布：镇巴县第十九届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。
县长程开耀代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分2025年及“十四五”工作回顾、“十五五”经济社会发展总体思路及重点任务、2026年重点任务、持续加强政府自身建设四个部分。
程开耀在报告中说，2025年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和习近平总书记来汉中考察重要指示精神，在县委的坚强领导和县人大常委会、县政协的监督支持下，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，以多点突破带动全局、以问题化解破除障碍、以环境优化重塑优势，人心凝聚的共识共为更加深刻，生态修复的底色成色更趋鲜明，作风回归的愿景前景更为清晰，经济社会发展总体平稳，“十四五”规划目标基本实现，高质量发展迈出坚实步伐，全县完成生产总值117．1亿元、增长7％，城乡居民人均可支配收入分别达43383元和17011元、增长5．1％和6．1％，地方财政收入9639万元、增长8．9％。
报告从5个方面概括了2025年主要工作：聚势赋能强产业，发展根基持续巩固；攻坚突破抓项目，投资动能加速释放；锐意改革激活力，内生动能不断增强；统筹城乡促融合，功能品质稳步提升；用心用情惠民生，群众福祉更有质感。从6个方面概括了“十四五”各项事业取得的成就：聚力答好综合实力卷，经济发展更有潜力、活力、动力；聚力答好产业发展卷，特色产业加快延链、强链、聚链；聚力答好巩固衔接卷，美丽乡村奔向宜居、宜业、宜游；聚力答好改革创新卷，服务环境更加便民、便商、便安；聚力答好城乡融合卷，发展格局逐步互联、互通、互融；聚力答好民生福祉卷，群众生活更显暖心、舒心、安心。
程开耀在报告中说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是镇巴转型升级、跨越赶超的关键阶段，我们将继续秉持长期主义者的坚定，以建设“高质量的生态经济示范县”为战略目标，聚力打造全市生态产品生产加工和价值转化先行县、大巴山头部山地生态休闲旅游目的地、陕南城乡融合乡村振兴样板地、秦巴片区区域一体化发展桥头堡，实施园区引领、文化强县、改革开放、项目带动“四大战略”，加快建设新时代下的健康、创新、畅行、美丽、温暖“五个镇巴”，坚定不移干好难而正确的事，办好镇巴自己的事，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
就做好2026年工作，程开耀在报告中说，2026年是“十五五”规划的开局之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议和市委六届十次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照县委十六届十次全会暨县委经济工作会议安排，坚持稳中求进、提质增效，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，确保“十五五”迈好第一步、延续新气象。
报告提出2026年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6．5％左右，固定资产投资增长8％以上，规上工业增加值增长8％左右，社会消费品零售总额增长8％左右，地方财政收入增长3％；城乡居民人均可支配收入分别增长6％和7％左右；城镇登记失业率控制在4．3％以内；粮食播种面积和产量分别稳定在57万亩和10万吨左右。
报告明确部署2026年重点做好8个方面工作：宽视野抓项目促投资，在扩大有效需求中促进经济增长；全维度优化产业生态，在构筑现代体系中锻造核心优势；深层次推进改革创新，在增强内生动力中激发市场活力；多维度赋能乡村振兴，在推动共同富裕中打造镇巴样板；高品质推进城乡融合，在提升功能品质中彰显宜居特质；市场化探索价值转化，在统筹保护发展中打造示范路径；实打实保障和改善民生保障和改善民生，在回应群众关切中提升幸福指数；系统性防范化解风险，在统筹发展安全上实现良性互动。
程开耀在报告中表示，要把政府自身建设摆在突出位置，始终恪守“四政四线”工作要求，守牢廉洁从政“地平线”，在清朗生态中把准“干事方向”；紧扣实干兴政“基准线”，在正向引导中点燃“干事激情”；拉升勤勉修政“及格线”，在有为氛围中锤炼“干事本领”；奋进优治善政“目标线”，在群众口碑中检验“干事成效”，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，努力打造让党放心、人民满意的新时代政府。
大会听取了县人大常委会主任魏强所作县人大常委会工作报告，县人民法院院长陆波所作县人民法院工作报告，县人民检察院检察长杨合合所作县人民检察院工作报告，县委常委、常务副县长武芯茹所作镇巴县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）编制情况的报告。
魏强在报告中说，一年来，在县委的坚强领导和市人大的关心指导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，按照县委十六届八次、九次全会部署，持续深化“三个年”活动，坚持打好“八场硬仗”，依法履职，创新实干，依法任免国家机关工作人员33名，补选县十九届人大代表3名、市六届人大代表1名，作出决定决议3个、审议意见7个，形成调研（执法检查）报告15篇，为高质量建设生态经济示范县和“十四五”圆满收官作出了人大贡献。
魏强在报告中说，2026年是“十五五”规划开局之年，也是本届县人大履职的最后一年，县人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，围绕贯彻县委十六届十次全会安排，以建设高质量的生态经济示范县为目标、以五个“慎终如始”为主线，不断深化拓展全过程人民民主的镇巴实践，全面推进新时代“五个镇巴”建设，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化建设镇巴新篇章作出新的更大贡献。
陆波在报告中说，2025年镇巴县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和上级法院的精准指导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，严格公正司法，做实定分止争，各项工作取得新进展，全年受理各类案件2826件，审执结2740件。2026年，县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，持续深化政治建设、持续推进公正司法、持续提升管理效能、持续服务中心大局、持续锻造过硬队伍，为镇巴经济社会高质量发展提供更优司法服务和保障。
杨合合在报告中说，2025年在县委和市人民检察院的坚强领导、县人大常委会的有力监督下，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，镇巴县人民检察院始终坚持党对检察工作的绝对领导，在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治，检察工作迈上新台阶。2026年，县人民检察院将紧扣以检察工作现代化服务中国式现代化这个中心任务，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，聚焦建设高质量的生态经济示范县战略定位，依法履行法律监督职责，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，以更加有力司法保障护航“十五五”良好开局。
武芯茹在报告中说，科学编制并实施“十五五”规划意义重大、影响深远，我们聚焦群众所盼、发展所需和县委县政府所能，对标2035年基本实现社会主义现代化总目标，锚定高质量发展首要任务，对照规划内容，初步谋划梳理事关长远发展的重点项目477个，规划投资724．3亿元。
大会书面听取了镇巴县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案的报告、镇巴县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、镇巴县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告、镇巴县2025年民生实事项目实施情况和2026年民生实事候选项目议案草案的报告。
（文：洪宇陈凯邓先根牛娜/摄像：潘婷张越张俊平户蓉何俊江郝洋/摄影：陈凯刘荣琴李顺章）