返回顶部

镇巴县人民政府关于印发镇巴县农村供水运行管理办法(试行)的通知

  • 索引号:

    610728000-/2020005561
  • 主题分类:

    通知
  • 来源:

  • 发文机构:

    政府办
  • 发文字号:

    镇政发〔2020〕9号
  • 发文日期:

  • 有效性:

  • 发布日期:

    2020年04月01日 00:00
  • 内容概述:

各镇人民政府、泾洋街道办事处,县政府各工作部门、直属事业单位,省、市驻镇单位:

  《镇巴县农村供水运行管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  

  

                                                                                                                               镇巴县人民政府

                                                                                                                              2020年3月30日

                                                                                                镇巴县农村供水运行管理办法(试行)

                                                                                                      第一章 总则

  第一条 为加强农村供水工程运行管理,促进农村供水事业持续利用、良性发展,更好服务农村居民生产生活用水需要,促进乡村振兴和社会发展,根据《中华人民共和国水法》《陕西省城乡供水用水条例》等相关法律法规,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于我县境内所有政府投资或补助、群众集资、个人、企业等投资修建的农村供水工程。

  第三条 凡在本县从事农村供水经营、使用、管理及其他相关活动,应当遵守本办法。

                                                                                                          第二章 职责和分工

  第四条 农村供水运行管理实行县、镇(办)政府分级负责和以镇(办)为主的属地管理体制。

  第五条 镇(办)政府职责

  (一)负责辖区内农村供水工程运行和维修养护的监督管理,充分利用现有农业综合服务站(水利专干)、公共事业服务站(供水供电)机构人员编制和开发公益岗等组建镇级供水管理机构,配齐人员,落实经费,制定全镇(办)管护办法、应急预案,筹集镇(办)级维修养护资金,建立镇(办)级维修养护资金专户,专账管理,指导各村供水工程运行管理工作;

  (二)负责编制辖区供水工程年度维修养护经费预算和实施计划,开展工程运行管理和维修养护技术指导;

  (三)制定辖区内供水工程运行管理方式、水价方案及收缴方式;

  (四)协助管护主体做好供水设施维护、群众投诉处理等工作;

  (五)做好辖区内农村供水工程的水源保护和供水安全、节约用水宣传教育工作;

  (六)协助查处各类破坏农村供水安全工程设施的违法行为。

  第六条 供水单位职责

  (一)应当具有卫生许可证、供水单位资质、从业人员资格证、健康证等资质证件,依法从事农村供水工程的经营管理;

  (二)供水需符合国家规定的水量、水质、水压和供水保证率要求,保障安全正常供水;

  (三)依照价格行政主管部门批准或备案的水价标准计量收费;

  (四)定期检查、维护供水设施;

  (五)设立供水事故抢修电话,并向社会公布;

  (六)加强对从业人员的培训,建立健全岗位责任制度,不断提高服务质量;

  (七)接受所在地镇(办)、村委会(社区)及水利、卫健、生态环境、发改、市场监管等有关部门的依法监督检查。

  农村集中供水为村民集体兴办自用的,参照前款执行。

  第七条 用水户职责

  (一)按时交纳水费;

  (二)不擅自改变用水性质;

  (三)不盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水;

  (四)不在公共供水管道上直接取水;

  (五)变更或者终止用水,应当到供水单位办理相关手续;

  (六)负责入户以下的设施管理和维护;

  (七)节约用水,爱护供水设施。

  第八条 县水利、财政、发改、卫健、生态环境、人社、审计、自然资源、公安、司法、农业、教体、融媒体中心、电力等部门要按照各自职责和分工,共同做好农村供水运行管理工作。

                                                                                                            第三章 产权和责任

  第九条 农村供水工程按照“谁投资、谁所有,谁使用、谁管理,谁受益、谁负担”的原则,明晰产权,明确管理主体和管理责任人,落实管护责任。

  (一)以政府投资为主的单个村集中式供水工程产权归村集体经济组织所有、集镇和跨村集中式供水工程产权归镇(办)政府所有、跨镇供水工程产权归县水利局所有,由产权所有者行使管理权,落实管护主体责任。

  (二)以政府投资为辅、农户自建为主的单户或联户分散式供水工程,按照“户建、户有、户用、户管”的原则,由受益农户参照本办法自行负责管理。

  (三)村集体、个人投资和社会资本投资兴建的供水工程,产权分别归村集体、个人和社会投资人所有,由村集体、个人和投资人自行管理维护,保证正常供水,接受所在镇(办)政府和村(社区)监管。

  第十条 各镇(办)应每年定期明确并上报本辖区内供水管理责任主体(镇政府、村委会)、运行管理责任主体(供水单位)和责任人名单、电话,县水利局应履行好行业监管主体责任,将相关信息在媒体进行公示,接受社会监督。

                                                                                                          第四章 管护方式

  第十一条 鼓励镇(办)采取多种方式管好用好农村供水设施,搞活、壮大供水市场。

  (一)可以成立专业化供水管理单位,实行企业化管理;

  (二)支持成立公益性设施服务队进行管理;

  (三)落实村集体经济组织管理;

  (四)探索承包经营管理;

  (五)试点用水户协会管理;

  (六)其他管理。

                                                                                                          第五章 水费水价

  第十二条 农村供水实行一户一表,计量收费,供水价格按照用水性质、用途和供水规模实行分类水价。生活用水按保本微利的原则核定,生产和经营用水按成本加合理利润的原则定价,鼓励执行“基本水价+计量水价”的两部制水价和阶梯水价。

  (一)集镇供水、跨镇、联村等供水规模较大的供水工程,由镇(办)政府组织编制供水价格定价方案,按程序报县发改部门审批,实行政府定价。

  (二)单村供水工程由村委会组织召开村民会议(村民代表大会),按一事一议程序核定,或以镇(办)为单元,分抽水、自流两种方式统一制定本区域内供水指导价,报镇(办)政府,县水利、发改部门备案。

  (三)村民集体兴办自用由村民自治组织确定;个人、企业投资建设的村级集中供水,由供水用水双方协商确定,报发改部门审批。

  第十三条 农村供水水费主要用于工程电费、运行费、管护人员工资、维修资金提留等,不得用于与供水工程无关的其他事项。

                                                                                                         第六章 日常管理和应急管理

  第十四条 各镇(办)要做好农村供水工程水源地保护工作,依法划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围,县生态环境部门做好监督指导。

  第十五条 供水单位应加强供水工程水源、水质、水费、设施和安全等环节日常管理,建立健全管理制度,配备必要抢修设备及材料,定期对供水设施各部位进行巡检和养护,确保供水正常。

  第十六条 建立县级农村供水安全应急物资库,储备农村供水工程常用抢修物资,由县水利局统一管理,县财政予以资金支持。各镇(办)政府要加强应急备用水源建设,储备供水应急物资。

                                                                                                              第七章 维修养护资金

  第十七条 农村供水工程按照“县财政奖补、部门投入整合、集体经济补充、社会参与管护、农民筹资筹劳”设立维修养护资金池,包括上级财政维修养护专项资金、县维修养护专项资金、集体经济资金、社会捐赠、农民筹资筹劳等。专项用于对全县已竣工验收交付使用的农村供水工程进行正常养护和维修。

  第十八条 农村供水工程维修养护资金池,按照“县级统筹、县级监管,镇村配套、镇管村用”和“多交多补,不交自修”原则,分级筹集、分级设立和管理使用。

  (一)县级维修养护资金池来源为中央和省市财政维修养护专项资金、县维修养护专项资金、社会捐赠和从水费中提留等,由县财政局筹集、监管,县水利局积极向上争取、集中管理,全县统筹安排和使用,专款专用。主要解决因不可抗拒的自然灾害而造成镇(办)村(社区)级、单个村(社区)集中、联户分散供水工程的修复。

  (二)镇级维修养护资金池来源为各镇(办)从集镇供水工程、跨村供水工程及各村(社区)管理的供水工程水费中提留、集体经济资金和农民筹资筹劳等,主要用于农村供水工程质保期满后的工程日常维修改造。由各镇办统一设立维修养护资金专户,按照镇管村用原则,分村核算,专款专用。

  第十九条 县级财政维修养护专项资金按行政村居住人口规模测算,纳入县财政年度预算。

  第二十条 凡政府投资兴建的农村供水工程,都应从水费中提取维修养护资金,采用产量法,即每立方米应提取维修养护资金费率乘以本期实际供水量,参考基本费率为现行执行水价的20%,各镇(办)可根据情况自行测算确定。维修养护经费提取后存入镇(办)、县级专户,按规定程序安排和使用。

  第二十一条 申请使用维修养护资金的程序

  (一)县级维修养护资金按申请使用的资金额度,分级审批、分级实施。单项或总投资5万元以上的,由县城乡供水管理中心审核后报县水利局审批,按方案组织实施,报财政局备案。

  维修资金较大的项目,应通过争取国家小型水利工程专项养护资金和地方政府专项补助等资金项目进行解决,无法通过专项资金项目进行解决时,县级维修养护资金给予补助,原则上不超过50%,其余部分在自筹资金中列支,鼓励受益群众筹资投劳。

  (二)镇(办)、村(社区)两级维修养护资金原则按照“自筹自用、收支平衡”的原则使用,由供水管理单位和村(社区)及用水户协会先报维修实施方案和资金预算,由各镇(办)核准并监督实施。鼓励一事一议,筹资投劳,当各村提留的维修养护资金不足以弥补日常维修养护费用时,各村应通过“一事一议”等方式解决。

  第二十二条 经审核同意的维修项目,维修结束按照事权经镇(办)或县水利局验收合格后,申请划拨维修资金。

  第二十三条 每年县水利、财政、审计部门对各镇(办)维修养护资金定期进行联合检查,各镇(办)对各村(社区)维修资金定期进行检查,确保工程维修养护资金足额提取到位,规范管理,安全运行。

                                                                                                             第八章 监督检查和考核

  第二十四条 农村供水监督检查和考核对象为各镇(办)人民政府和各供水单位。内容为组织机构建设、日常管理、水费收缴、维修养护资金筹措、管理、使用和管护办法、人员、责任落实等。

  第二十五条 县考委会将农村供水管护纳入对各镇(办)水利工作年度目标责任考核范围,县水利局负责日常监督检查和考核。

                                                                                                          第九章 法律责任

  第二十六条 有下列行为之一的,由县级以上水行政主管部门责令改正,按照《陕西省城乡供水条例》予以处罚;造成损失的,赔偿损失,构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任:

  (一)将生产、使用有毒有害物质的设施与城镇公共供水管道或者乡村集中供水管道连接的;

  (二)擅自将自建的供水设施与城镇公共供水管道或者乡村集中供水管道连接的;

  (三)危害城镇公共供水、乡村集中供水设施安全的;

  (四)破坏、擅自改装、迁移或者拆除城镇公共供水、乡村集中供水设施的。

  第二十七条 用水户有下列行为之一的,由县级以上供水行政主管部门按照《陕西省城乡供水条例》予以处罚;造成损失的,赔偿损失;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任:

  1.用水户盗用公共供水的;

  2.擅自拆卸、启封、围压、堆占用于结算水表的,责令改正;

  3.擅自转供公共供水的,责令改正,拆除转供水设施;转供公共供水牟利的;

  4.擅自改变用水性质的;

  5.在公共供水管道上直接装泵抽水的。

                                                                                                        第十章 附则

  第二十八条 本办法由县水利局负责解释,自发布之日起30日后施行,与本办法不一致的,依本办法。