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镇巴县森林火灾应急预案

  • 索引号:

    610728000-/2020017617
  • 发布日期:

    2018年10月17日 00:00
  • 来源:

  • 发文机构:

    政府办
  • 内容概述:

 

一、总则

    (一)编制目的

(二)编制依据

(三)适用范围

(四)工作原则

(五)灾害分级

二、组织指挥体系及职责任务

(一)县森林防火指挥部组成

(二)县森林防火指挥部各成员单位职责

(三)其它森林防火组织机构

(四)赴火场前线指挥组的派出

(五)市、县级区域间的防火联动机制

三、预警监测机制

    (一)预警与发布

(二)预警响应

四、森林火灾的扑救

    (一)分级响应

(二)扑火指挥

(三)扑救原则

(四)信息报送和发布

(五)应急通信

(六)扑火安全

(七)居民点及群众安全防护

(八)医疗救护

(九)扑火力量组织与动员

(十)火案查处

(十一)应急结束

五、善后工作

(一)火灾评估

(二)灾民安置和灾后重建

(三)火灾损失财产处理

(四)扑火费用支付

六、综合保障

(一)扑火队伍保障

(二)经费保障

(三)扑火物资保障

(四)通信保障

(五)交通运输保障

(六)医疗卫生保障

(七)技术保障

(八)培训演练

七、附则

(一)预案管理与更新

(二)奖励与责任追究

(三)预案解释部门

(四)预案实施时间

一、总则

(一)编制目的

为全面贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,建立反应敏捷、运转高效、决策科学有序的森林火灾处置体系,最大程度地减少森林火灾危害,保护森林资源、公民人身和财产安全。

(二)编制依据

根据《森林防火条例》、《陕西省处置重特大森林火灾应急预案》、《汉中市森林火灾应急预案》、《镇巴县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于本县行政区域(城市市区除外)森林火灾的防范和应急处置。各镇(街道办)、各国有林场是森林防火责任单位。

(四)工作原则

1.坚持统一领导,分级负责的原则。森林防火工作实行统一领导、分级负责,实行各级人民政府行政首长负责制,县、镇政府(街道办)主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。各镇人民政府(街道办)按照分级管理、分级响应的原则,制定本镇(街道办)森林火灾应急处置办法,落实应急处置责任制。森林火灾扑救工作由各级人民政府森林防火指挥部统一组织实施,在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关,参加扑火的单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。

2.坚持以人为本,安全第一的原则。把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的出发点和落脚点,不断提高森林火灾的科学预防和科学扑救水平,做到安全、快速、有效处置,最大程度地避免人员伤亡,努力保护人民群众财产和公共设施安全。

3.坚持协调配合,快速反应的原则。各相关部门应履行森林防火工作职责,落实各项保障措施,尽职尽责、密切协作、形成合力,确保在处置森林火灾时做出快速应急反应。

4.坚持平战结合,警钟长鸣的原则。要完善落实好应对突发森林火灾的思想准备、机制准备、物资储备和工作准备,搞好防火应急演练,建立健全应对森林火灾的有效机制,做到常备不懈。

(五)灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

上述所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

二、组织指挥体系及职责任务

(一)县森林防火指挥部组成

总指挥:县 

副总指挥:县政府分管副县长、县人武部部长、县林业局局长。

成员单位:县委办、县政府办、发改局、财政局、人武部、公安局、民政局、人社局、农业局、交通局、教体局、卫计局、文广旅局、气象局、电力局、林业局、县消防大队、县电信公司。

县森林防火指挥部职责:根据扑救工作需要和县森防指各成员单位的职责,在本预案启动后,即设立综合调度组、前线指挥组、宣传报道组,以确保各项应急处置措施落实到位。各组的具体任务如下:

综合调度组。全面掌握并及时报告火情信息、火场状况和扑救情况,负责做好应急处置必须的人、财、物、人员救治、交通、通讯等综合后勤保障的组织调度及成员单位间的统筹协调等工作。

前线指挥组。深入火场一线,落实上级党委、政府和县委、县政府领导关于扑火救灾精神的落实,指导各镇(街道办)、国有林场前线指挥部开展扑火救灾工作。及时向县政府和县森防指反馈火场信息,协调解决各镇(街道办)、国有林场在扑火工作中的具体困难。

宣传报道组。及时准确报道火情、灾情和扑救工作信息。

(二)县森林防火指挥部各成员单位职责

本预案启动后,各有关成员单位按照县森防指指令,履行以下职责:

县委办、县政府办:负责组织协调指导全县森林防火工作,及时掌握了解森林防火工作动态,以及森林火灾火情动态。

县林业局:负责全县森林防火工作管理和县森防指的日常工作,组织开展全县森林防火检查、火灾信息报送、火灾应急处置工作,负责森林防火指挥部会议的筹备等工作。

县人武部:参与森林防火重大决策的研究与制定,组织指导全县民兵、预备役人员为主的森林防火应急分队队伍建设,以及森林防火扑火技术训练;及时组织协调民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救工作;完成县防火指挥部安排的其他工作。

县发改局:负责森林防火基础设施建设重点建设项目审批并纳入县本级基本建设计划,指导县镇防火机构做好森林防火项目编制和申报工作。

县人社局:负责协调解决参与扑救森林火灾人员的相关劳动社会保障和扑救有功人员的奖励工作。

县农业局:协助做好森林防火宣传工作,对牧区、草地的防火工作落实监管责任和措施,落实禁止焚烧秸杆的管理措施,防止林缘耕地边烧地边引发森林火灾。

县财政局:负责解决县级森林火灾预防和扑救应急经费,落实森林防火基础设施建设、森林消防队伍建设、森林防火物资储备购置以及灾后重建等所需资金,列入同级财政预算。监督、检查全县森林防火事业经费的执行情况。

县公安局:负责组织消防部队参与森林防火工作,维护森林火灾现场秩序和灾区治安、交通秩序,确保林区社会治安稳定;督促、指导森林火灾案件的立案查处。

县民政局:负责组织对灾民的救济、安置和救灾捐赠等工作,指导协调灾后处置工作;指导、协调解决因森林火灾致死、致残人员的生活救济和抚恤方面的工作;教育引导公民文明祭祀,做好烈士纪念塔、陵园公墓和坟地的火源管理工作。

县卫计局:负责做好森林火灾受伤人员的医疗救治、紧急药品支援和灾区卫生防疫工作。

县气象局:负责提供森林防火期天气预报、天气实况以及火险天气等级预报;协调解决重大森林火灾气象服务,发生重、特大森林火灾时,要根据天气趋势,针对重点火场情况制定人工影响天气方案,适时组织实施人工降雨作业,为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

县教体局:负责全县教育系统师生森林防火知识宣传教育工作,将森林防火基础知识纳入中小学校的教学活动内容;严禁中小学生参加火灾扑救,确保全体师生生命安全。

县交通局:负责指导运输公司加强对通过林区车辆司务人员和乘客森林防火教育;扶持林区公路建设,改善林区交通条件,保障扑救森林火灾的道路畅通;发生森林火灾时,协调解决扑救森林火灾人员、物资运输工作。

县文广旅局:组织指导电台、电视台进行森林防火政策、法规和县人民政府关于森林防火的重要部署及森林防火戒严令的宣传;定期播放森林防火公益性广告,报道森林防火工作中的先进典型和火灾案例,组织播报森林火险天气等级预报和森林火灾预警警报;指导开展森林旅游景区做好森林防火安全管理工作。

县电力局:负责定期维护林区输电线路及其它供电设施,排除线路故障等原因可能引起森林火灾的一切隐患;发生森林火灾后,负责扑救火灾所需的电力保障及其他应急处置工作。

县消防大队:负责指导县森林防火应急分队、扑火队的应急培训、演练;组织消防队员参加森林火灾预防和扑救工作。

县电信公司:负责协调解决森林防火工作的通讯联络工作,确保防火值班的畅通,保障扑火救灾过程中的通讯联络,确保通讯畅通。

(三)其他森林防火组织机构

各镇人民政府(街道办)建立森林防火指挥部,负责本辖区森林火灾的预防和应急处置工作。

国有林场、森林公园和其他相关单位要建立健全森林防火组织,在当地人民政府和县林业局的领导下,实行单位领导负责制,负责本单位管辖范围内的森林火灾预防和应急处置工作。

(四)赴火场前线指挥组的派出

县森林防火指挥部根据县森防指紧急会议决定,派出由县政府、县森防指领导及有关人员组成的前线指挥组,携带有关设备迅速赶赴火场靠前指挥,掌握火情,分析火势,制定和实施扑救方案,组织扑火人员,用最小的代价尽快扑灭火灾,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

前线指挥组工作职责:

1.在第一时间报告火灾情况,通知县森防指各成员单位按职责分工,迅速开展相关工作,研究制定扑救方案;

2.组织协调和督促镇(街道办)、国有林场落实县委、县政府领导扑火救灾指示精神,指导做好森林火灾扑救工作;

3.对火场扑火部署、兵力调配、扑火战术及扑火指挥决策提出建议,积极协调解决扑救工作中遇到的困难和问题;

4.随时观察掌握火场火情发展趋势、扑救措施、兵力部署、扑火装备、天气实况、扑救进展等情况,及时向县指挥中心报告;

5.及时传达各级领导的指示,及时提醒火场总指挥及各一线指挥人员注意扑火安全,防止伤亡事故的发生;

6.负责火场及扑救有关情况的记载、照相和摄像工作。

(五)市、县级区域间的防火联动机制

县森林防火指挥部根据省、市、县护林联防组织的实际情况,及时参加或协调组织各护林联防单位启动联防机制,加强信息资源互通,实现人力、物力和扑火设备资源的共享,确保森林火灾扑救及时有效。

三、预警监测机制

(一)预警与发布

1.预警分级

森林火险等级根据森林可燃物的易燃程度和蔓延程度分为五个等级。一级为低度危险,不易燃烧,不易蔓延;二级为中度危险,可以燃烧,可以蔓延;三级为较高危险,较易燃烧,较易蔓延;四级为高度危险,容易燃烧,容易蔓延;五级为极度危险,极易燃烧,极易蔓延。

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。蓝色表示为中度危险,黄色为较高危险,橙色为高度危险、红色为极度危险。

2.预警发布

县林业局和气象局依据县森林防火指挥机构的统一部署和森林火险等级,制作森林火险预警信息,并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关单位和公众发布。

必要时,县森林防火指挥部向各镇(街道办)、国有林场森林防火指挥机构发布预警信息,提出工作要求。

(二)预警响应

当发布蓝色、黄色预警信息后,预警地区镇(街道办)人民政府、国有林场及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化,加强森林防火巡护、望监测,做好预警信息发布和森林防火宣传工作,加强火源管理,落实防火装备、物资等各项扑火准备;森林防火队伍进入待命状态。

当发布橙色、红色预警信息后,预警地区镇(街道办)人民政府、国有林场及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上,进一步加强野外火源管理,开展森林防火检查,加大预警信息播报频度,做好物资调拨准备;当地森林防火队伍视情靠前驻防

1.当发生下列情况之一、且火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓延危险时,经县政府领导批准,应立即报告市级森林防火指挥部。

1)发生在省域、市域、县域交界的森林火灾;

2)直接威胁乡镇、村屯、居民区以及重要设施安全的;

3)可能造成重大财产损失或发生人员伤亡的;

4)林地过火面积在5公顷以上,或者着火6小时以上明火尚未扑灭的森林火灾;

5)燃烧时间长、面积大,火场难以得到有效控制,可能发展为重大森林火灾的;

6)需要市森林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置的其它森林火灾。

2.发生下列森林火灾,县森林防火指挥部应立即报告县政府。

1)过火面积在3公顷以上,或着火4小时以上明火尚未扑灭的森林火灾;

2)发生在乡镇交界的森林火灾;

3)威胁学校、工厂、仓库、铁路、桥梁等重要建筑设施和居民区的森林火灾;

3.所有森林火灾在进行先期处置的同时,应及时向县森林防火指挥部办公室报告。

四、森林火灾的扑救

(一)分级响应

火灾发生后,基层森林防火指挥机构第一时间采取措施。根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时成立扑火指挥机构和组织扑火力量。初判发生一般森林火灾,由各镇(街道办)、国有林场森林防火机构进行指挥,初判发生较大森林火灾,由县级森林防火指挥机构负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,由县森林防火指挥机构进行先期处置的同时,请市级森林防火指挥机构组织指挥;必要时,可对指挥层级进行调整。

1.镇(街道办)、国有林场响应机制

发生森林火灾后,镇人民政府(街道办)、国有林场启动应急预案,镇(街道办)森林防火指挥机构将起火时间、地点、原因、火场范围、天气形势及组织扑救等基本情况,迅速向县森林防火指挥部办公室报告。镇(街道办)、国有林场在火灾现场设立扑火前线指挥部,统一指挥火灾应急救援工作。县森林防火指挥部办公室根据火灾发展态势,派出现场督导组协助和指导开展扑救工作,全面掌握火灾扑救动态,及时向县人民政府和市森林防火指挥部办公室报告情况。

2. 县级响应机制 

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,县指挥部应对工作设定为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个响应等级。

——Ⅲ级响应

1)启动条件:①省办卫星热点查询;②群众报警或镇(街道办)、国有林场报知发生的一般森林火灾;③县域交界发生尚未波及县内的森林火灾;

符合上述条件之一时,县森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

2)响应措施:①通知相关镇(街道办)、国有林场对热点进行核查,并在1小时内报告核查结果;②通知相关镇(街道办)、国有林场加强火情监测,做好相关应急准备和扑救;③及时掌握火灾发展动态,加强对火灾扑救工作的指导。

——Ⅱ级响应

1)启动条件:

①发生在省际、市际、县际、镇际交界的森林火灾;②林地过火面积在3公顷以上,或着火4小时以上明火尚未扑灭的森林火灾;③当日不可能扑灭的一般森林火灾;④初判为较大森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防火指挥部启动Ⅱ级响应。

2)响应措施:①县森林防火指挥部总指挥或副总指挥组织森林防火相关部门及时赶赴火场,在火灾现场设立县扑火前线指挥部,拟订扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务,统一指挥火灾扑救工作;②县气象局提供天气预报和天气实况服务,做好人工影响天气作业准备;③根据相关镇(街道办)、国有林场的请求,安排生活救助物资,增派卫生应急队,加强伤员救治,协调实施转移受威胁群众;④县森林防火指挥部办公室每2小时向县委、县政府和市森林防火指挥部办公室报告情况。⑤县级媒体做好扑火救灾宣传报道。

——Ⅰ级响应

1)启动条件:①初判区域内发生重大的森林火灾;②发生在省际、市际、县际交界处,有可能发展为重大森林火灾;③发生在敏感时段、敏感地区,24小时未得到有效控制的森林火灾;④火势持续蔓延可能达到特别重大的森林火灾;⑤发生地的镇(街道办)、国有林场已经没有能力和条件有效控制火场蔓延的森林火灾。

符合上述条件之一时,县森林防火指挥部启动Ⅰ级响应。

2)响应措施

符合上述条件之一时,县森林防火指挥部向县政府提出启动Ⅰ级响应的建议,县政府决定启动I级响应。

①在Ⅱ级响应措施的基础上,由县森林防火指挥部总指挥负责调度指挥,主持召开县森林防火指挥部成员会议,会商火情,部署应急救援工作;②协调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部队等跨区域参加火灾扑救工作。③根据火场气象条件,指导、督促当地开展人工影响天气作业。④组织抢修通信、电力、交通等基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。⑤加强重要目标物和重大危险源的保护,防范次生灾害。⑥组织统一发布森林火灾信息;收集分析舆情,协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。⑦必要时经县政府领导批准,向市森林防火指挥部请求支援。市森林防火指挥部启动市森林火灾应急预案时,县森林防火指挥部予以协助,提供必要的条件⑧决定森林火灾扑救中的其他重大事项。⑨做好火灾扑救完成后的后期处置工作。

(二)扑火指挥

1.统一指挥。根据《森林防火条例》规定,扑救森林火灾由当地政府森林防火指挥部统一组织和指挥。在火场一线设立的前指是扑火现场最高指挥机关,参加扑火的所有单位和个人必须服从前指的统一指挥。

2.逐级指挥。坚持由上到下的逐级指挥体系。下级前指必须执行上级前指的命令,为避免指挥混乱,上级前指无特殊情况不能越级下达命令。

3.分区指挥。火场范围较大且分散的情况下,可将火场划分战区,分片、分段落实扑火任务,在扑火前线总指挥部的统一领导下,各分区前指负责本战区的组织指挥。

4.前线指挥部在实施指挥扑救过程中,应做好以下工作:

1)实地勘查火场情况,做出扑火行动方案。

2)组织调动扑火队伍,落实扑火任务,明确划分扑火责任区。

3)选择现场指挥部位置。现场指挥部应尽量选择靠近火场,交通、通讯方便,利于直接观察和掌握火场发展动态的位置。

4)迅速接通与镇(街道办)、国有林场指挥部、扑火队的通讯联系,确保调度指挥顺畅。

5)多部门、多部队参加扑火时,必须统一组织,统一指挥,统一调度。确定现场总指挥1人和副总指挥若干人,总指挥要多和现场各领导、副总指挥通报情况,及时召集指挥会议,做到情况明了,指挥正确。现场扑火命令,由总指挥1人发布。

6)随时掌握火场变化情况,抓住有利时机,机动灵活地运用各种扑火战术。

7)自始至终把人身安全放在第一位,做到万无一失。

8)明火扑灭后,立即组织火场清理,彻底熄灭余火,留足力量,看守火场,防止死灰复燃。经现场指挥部检查验收后,由指挥部发布撤离火场命令方可撤离。

5.扑火队伍的组织调动,一般分三个梯队进行。

第一梯队:火灾发生时,首先是当地镇村干部,组织镇村半专业扑火队和义务扑火队,快速赶赴火场扑救,力争“打早、打小、打了”,将火灾消灭在初发阶段。

第二梯队:县区内专业、半专业扑火队在接到扑火命令后,在30分钟内完成集结,快速出动,尽快投入扑火战斗。

第三梯队:当地驻军和毗邻兄弟县市等其他支援专业扑火队。

(三)扑救原则

1.坚持安全第一的原则

在扑火过程中,把保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全放在首位。

2.坚持科学扑救的原则

在扑火战略上,要尊重自然规律,采取阻、打、清相结合,做到快速出击,科学扑火,集中优势兵力打歼灭战,努力减少火灾损失。

3.坚持以专业扑火队为主、协同作战的原则

在扑火力量使用上,坚持以专业或半专业扑火队伍和武警(公安)消防部队等为主,民兵应急分队、当地干部职工、群众等非专业力量为辅的原则,因地制宜,统一组织指挥,搞好协同配合。

4.坚持落实扑火责任制原则

在落实责任制上,采取分段包干、划区包片的办法,严格落实扑火、清理和看守火场的责任制。

(四)信息报送和发布

1.发生森林火灾后,各镇(街道办)、国有林场要及时向县防火办上报火情信息;发生较大森林火灾或出现人员伤亡的火灾,要上报《重要森林火灾报告》。

2.县防火办根据镇(街道办)、国有林场《重要森林火灾报告》,拟定《重要森林火灾报告》由县林业局主要领导或值班领导签发后,报县政府,经县政府领导批准后上报市防火办。

3.森林火灾信息由县森林防火指挥部办公室通过媒体向社会发布,遵循实事求是、及时准确的原则。森林火灾新闻报道稿件,由县森林防火指挥部审核把关。新闻媒体记者赴火灾现场采访,由县森林防火指挥部办公室统一协调安排。

(五)应急通信

火灾发生后,电信部门要迅速建立火场应急通信系统,采用卫星通信和短波、超短波通信,确保各扑火队与分前指、前总指通信畅通,确保前总指与县扑火指挥部的通信畅通。

(六)扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想,现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

(七)居民点及群众安全防护

要坚持以人为本的思想,火灾发生后,镇(街道办)、国有林场要在林区居民点周围开设防火隔离带,当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,紧急疏散方案,落实责任人,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

(八)医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时,当地政府要积极开展救治工作。伤员由县、镇医疗部门进行救护,死难者由民政部门配合当地政府根据有关规定进行妥善处理。

(九)扑火力量组织与动员

1.扑火力量的组成。扑救森林火灾应以当地专业、半专业扑火队、林区职工和当地驻军、武警部队、民兵预备役部队为主。当地扑火力量不足时,可申请就近地专业、半专业扑火队实施增援。

2.兵力调动程序。当需调动解放军和武警部队增援时,由武装部协商,按照有关规定程序组织实施。跨县区专业、半专业森林消防队的调动请市森林防火指挥部向调出县区森林防火指挥部下达调动命令,由调出县区森林防火指挥部组织实施。

(十)火案查处

由森林公安分局汇同当地公安部门负责进行森林火灾案件的查处工作。

(十一)应急结束

森林火灾扑灭后,现场指挥要组织力量对火灾现场进行全面检查,清理余火,安排足够人员看守现场6小时以上,确认火灾已彻底扑灭后,撤出看守人员,宣布应急行动结束。重、特大森林火灾扑灭后,经过火场总指挥现场验收,达到“三无”(既无火、无烟、无气),由森林防火指挥部宣布解除应急响应工作,恢复正常森林防火工作秩序。

五、善后工作

(一)火灾评估

森林火灾扑灭后,县森林防火指挥部组织有关部门对起火时间、地点、原因、扑火物资消耗,因灾受害森林面积和蓄积、造成的人员伤亡以及对自然生态环境的影响等情况进行调查评估、制定和落实补救措施。三级响应以上森林火灾要形成专门火灾核查评估报告报县人民政府和市防火办。

()灾民安置和灾后重建

火灾发生地所在单位根据有关规定妥善进行人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作,解决因处置森林火灾引起的矛盾和纠纷,确保灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定。组织开展灾后重建工作,对火烧迹地,做好植树造林规划并限期完成。对火灾损害的设施,及时组织修复,恢复正常的生产、生活秩序。

(三)火灾损失财产处理

因森林火灾应急处置被征用公民、法人和其他组织的财产完好无损的,由发生火灾的单位及时返还;已造成损害尚能修复的,负责修复或补偿修复款;无法修复的,按重置价补偿;造成其他物资消耗的,按实际消耗补偿。

(四)扑火费用支付

参加森林火灾扑救的人员误工补助和生活补助及扑救森林火灾所发生的其它费用,由火灾肇事单位或者个人支付,起火原因不清的,由起火单位支付;火灾肇事单位或个人无力支付的由当地人民政府支付。

六、综合保障

(一)扑火队伍保障

县级以国有林场职工为主体组建100人的专业扑火队、每镇(街道办)组建不低于20-40人的半专业森林扑火队伍和义务扑火队,县人武部负责组织80人的民兵应急分队。要逐步提高队伍装备水平,加强扑火实战培训,提高扑火战斗力。

(二)经费保障

森林火灾防范和应急处置所需资金,列入县、镇(街道办)年度财政预算。为预防或应对森林火灾而建设的工程项目、购置设备、建立信息系统等所需经费,由县财政预算部门按照规定统筹安排。

(三)物资保障

县森林防火指挥机构要按照相关要求,储备一定数量的扑火机具器材和人员装备,加强对扑火储备物资的管理,及时补充和更新,负责全县或跨县(市)森林扑火应急物资的调配。镇(街道办)、国有林场要按照同时扑救2-3场森林火灾的要求,储备一定数量的扑火工具和人员装备,负责本辖区扑火应急物资供应。

(四)通信保障

县森林防火指挥部加强森林防火信息管理系统建设,配备与森林扑火所需的通信设备,建立有线电话、移动手机、对讲机及互联网等有机结合,反应迅速、灵活机动、稳定可靠的火场应急通信系统。

(五)交通运输保障

各镇(街道办)、国有林场扑火应急分队的运输工作,由本镇(街道办)、国有林场负责组织;跨区域增援扑火队伍的运输工作,由所属单位负责;县民兵森林防火应急分队增援扑火的运输工作,由县人武部会同交通部门负责协调解决。

(六)医疗卫生保障

县卫计局协调有关部门储备必要药品、医疗器械,核定参与森林火灾应急医疗卫生人员名单,制订医疗卫生队伍和物资调度等方案。因森林火灾造成人员伤亡的,县、镇人民政府(街道办)要积极开展救治工作,伤员由县、镇医疗部门进行救治。

(七)技术保障

县气象局为扑火工作提供气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、卫星遥感监测、人工增雨等技术保障。县林业局要逐步建立和完善林火卫星监测系统(RS)、林火地理信息系统(GIS)、扑火队员跟踪定位系统(GPS)、火场气象服务系统。不断运用和更新森林防火、扑火指挥决策支持系统的软硬件技术,在森林火灾信息综合集成、分析处理、灾害评估的基础上,实现决策与指挥的智能化、数据化。

(八)培训演练

县森林防火指挥部原则上每年按照预案内容组织一次综合实战演练,评估预案的可行性和可操作性,开展扑火指挥员培训。各镇(街道办)、国有林场要加强扑火队员安全扑火知识培训和应急演练,提高安全扑救能力。

七、附则

(一)预案管理与更新

本预案是我县处置森林火灾的应急措施和主要依据,由县森林防火指挥部根据变化情况负责修订,报县人民政府批准执行。

(二)预案解释部门

本预案由县森林防火指挥部负责解释。

(三)奖励与责任追究

对在森林火灾预防和应急救援中做出突出贡献的单位和个人,予以表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报森林火灾信息或者因失职、渎职行为造成火灾损失的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)预案实施时间

本预案自印发之日起施行。20151227日发布施行的《镇巴县处置重特大森林火灾应急预案》同时废止。