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镇巴县经济合作促进中心2021年工作总结及2022年工作谋划

  • 索引号:

    6107280000/2023-001182
  • 发布日期:

    2021年11月02日 14:36
  • 来源:

  • 发文机构:

    县经合中心
  • 内容概述:

今年以来,镇巴锚定生态经济示范县建设目标,坚决贯彻落实市委、市政府大抓项目、大抓招商决策部署,始终把招商引资作为加快县域经济高质量发展的“生命线”和“一号工程”,创新方式扩招商,截至10月底,已全面完成省考、市定内外资任务,实现招商引资全年红。

一、主要经济指标完成情况

1.内资完成情况。1-10月,内资到位资金为69.1387亿元,完成市定参考指标的136.91%;省际项目到位资金为49.4252亿元,完成省际预期目标的120.49%。

2.外资完成情况。1-10月,实际利用外资金额为100万美元,完成目标任务的100%。

3.项目策划包装情况。全年策划包装项目共计15个,其中5亿元及以上项目4个、10亿元、50亿元4个,视频包装策划的项目6个、达到可研深度的5个。

4.招大引强情况。截至10月底,招商引资项目总投资在5000-10000万元之间的项目有7个,总投资在10000-50000万元之间的项目有28个,总投资在50000-100000万元之间的项目有17个,总投资在100000万元以上的项目1个。

二、工作开展情况

(一)高点起步,高位推进。在重视程度上:一是健全招商引资工作领导小组,要求各级、各部门不少于一半力量参与招商引资工作。年初召开全县重点项目和招商引资推进会,对招商引资工作进行系统安排部署,10月召开全县招商引资工作推进会,总结和分析招商引资工作,对下一阶段工作进行研判和部署;对定期通过县委常委会、县政府常务会专题研究解决招商引资工作中遇到的困难和问题。二是始终将招商引资作为“一把手”工程,“四大家”主要领导带头抓招商、跑项目,利用节会招商平台,先后带队赴西安、郑州、浙江、上海、深圳、南京、南通、兰州等地精准叩门招商,实地考察陕药集团、中浦大唐、华能新能源、江苏卓胜集团、江苏稻草熊影业等重点意向企业,主动推介我县优势资源,并对前期洽谈对接的部分重点项目进行了跟进落实。截至10月,“四大家”主要领导累计参加省市组织的各类大型招商节会活动7次、参加各类自主招商推介活动25次、赴省内外开展招商引资对接活动12次、对接洽谈来镇客商48批次。在工作保障上:创新出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》《镇巴县招商引资工作考核办法》《镇巴县招商工作系列制度》《镇巴县招商引资优惠政策》等4大类9个体系的制度文件,日常经费由80万提高到300万,且重大招商活动经费单独预算,从制度、人员、经费、要素、过程等方面进行全面保障。在队伍建设上:一是先后抽调15名工作人员充实到县经合中心及招商专班,各级各部门先后成立招商引资工作机构,确保不少于一半力量参与招商工作。每次干部调整后,都要从新提拔的优秀年轻干部中选派3人到经合部门挂职锻炼。本次乡镇换届后,首批3名干部已经选派到位。二是举办全县招商引资专题培训会,邀请原武汉市招商局副局长兰鸿波为全县领导干部300余人进行专题培训;先后两批次组织全体县级领导以及各部门、镇(街道)主要领导干部120约人赴浙江大学开展校、地、企三方招商引资实操培训,还定期选派招商人才赴外地学习交流,不断提高招商队伍专业化水平。

(二)夯实责任,精准发力。一是将2021年招商引资任务指标分解下达到各级、各部门,发挥好考核“指挥棒”作用,每季度对39个涉考部门的招商引资完成情况进行通报排名,不断传导压力、夯实责任;二是在上半年,开展招商引资专项调研督查,对招商过程中存在的疑点予以指导和解释,协调解决工作难点和问题,收集整理工作痛点和堵点,全面了解掌握上半年全县招商引资工作开展情况,为下一步工作推进理清思路。

(三)拓宽渠道,紧密对接。一是积极参加省市组织的汉中市油菜花节、春季主题招商周、“四个在汉中”全球线上推介会等系列活动,“医养在汉中”主题招商周、第五届丝绸之路博览会、等节会招商活动,并在各类活动中均有斩获、成功签约,圆满完成参会任务。县文旅局、卫健局、经贸局分别依托“四个在汉中”推介平台,成功签约了一批优质项目。二是紧紧把握南京、南通、上海等地产业转移契机,持续加大招商力度,组建专业小分队,实施点对点招商、叩门招商;着眼于新能源开发、中药材、生态农业和商贸物流等四大版块,大力推介我县优势资源,就前期洽谈对接的部分重点项目进行跟进落实,对部分意向企业主动对接、上门推介、紧盯不放。三是立足县情实际,热情引进一批新客商。主动与中勤能源、重庆国核电力、江苏卓胜能源有限公司、江西水务集团、西安坤昱集团、中兴能源、八度阳光、国家电投集团等企业进行高效对接、务实座谈,目前已与西安坤昱动物药业集团、国家电投集团陕西新能源有限公司渭南分公司签订协议,其他企业也均已达成合作意向。四是延伸触角,积极“走出去”对接拜访。县委书记韩雄赴上海开展招商引资对接恳谈活动,在汉中市政府驻上海联络处,他与镇巴籍在沪知名人士交流座谈,并为镇巴县驻上海招商引资联络站揭牌;镇巴驻深圳招商引资联络站负责人应邀参加在深陕西兄弟商会会员企业座谈交流会;镇巴县招商引资专题培训班(第二期)走进江南镇环溪村学习招商引资、绿色生态经济发展的经验做法;副县长张梓媛带领经合中心等招商引资相关部门负责人到杭州梦想小镇互联网村开展小分队招商活动。

(四)强化宣传,营造氛围。定期在全县范围内就当前招商引资重点工作进行约稿,对亮点做法、工作成效、典型经验等进行总结归纳,分期在“投资镇巴”“汉中招商”等微信公众平台推送。1-10月累计发布招商动态16期,推送好经验、好做法90余篇,积极营造“大抓项目、大抓招商”的良好氛围。

三、工作亮点及成效

压实担子,构建全员招商格局。调整完善招商引资工作领导小组,明确县委书记任第一组长,县长任组长,将人大、政协主要领导充实到领导小组任副组长,将新任镇办主要负责同志调整为领导小组成员,凝聚县委、人大、政府、政协四大班子和镇办力量,共同推进招商引资。印发《镇巴县招商引资考核办法》,对全县所有部门、镇办下达招商引资任务,并提高考核权重,招商引资在全县综合目标责任考核中占20%,做到招商引资工作任务、责任、考核全覆盖。

健全机制,营造亲商惠企环境。出台《镇巴县招商引资工作有关制度》,健全完善招商引资"统分结合”、联席会议、要素保障、包抓转办、跟踪服务、专班落实六项制度,进一步强化招商引资产业规划、项目监管、优惠政策、推介宣传、干部队伍、资源要素、督办考核七大工作保障,将全年招商工作经费预算增加至300万元。印发《关于县级领导包抓2021年招商引资重点建设项目的通知》,实行招商引资重点项目“一名领导包抓、一个部门牵头、一套方案推进、一套机构服务、一抓到底”的“五个一”工作机制,为招商引资项目保驾护航,营造安商护商、亲商爱商的良好环境。

更新理念,打造招商引资铁军。对标先进地区“投行思维”和市场化理念,积极“走出去”请进来”开展招商引资专题培训,为全县领导干部拓展知识储备,更新招商理念,升级思维方式。邀请武汉市招商局原副局长兰鸿波对全县300余名领导干部进行招商引资专题培训,先后组织县镇120余名领导干部分两批次赴浙江大学开展校、地、企三方招商引资实操培训。同时,注重学用结合,在学习培训结束后组织撰写心得体会,专题召开学习座谈会,交流研讨学习感受,碰撞思维、集思广益、建言献策,将学习培训成果转化为推动镇巴发展的举措。

比武打擂,激发项目招商活力。搭建项目擂台,组织全县113个部门、单位开展比武打擂。每季度随机抽取20个部门、镇办,根据职责分三类设置项目擂台,直接承担项目招商任务的部门、镇办参与一类项目擂台,比产业推介、比项目质量;负责项目服务保障的部门、单位参与二类项目擂台,比保障能力、比服务质量;其他部门单位参与三类项目擂台,比支持力度、比营商环境。对比武打擂结果及时兑现奖惩措施,奖励先进,激励后进,激发各部门镇办敢想、敢谋、敢争。

建立网络,提高精准招商成效。在上海、深圳挂牌设立招商引资联络站,选派优秀年轻干部,落实经费保障,围绕全球、全国500强和行业100强等头部企业,开展精准叩门对接行动。聘请2名镇巴籍在沪、在深知名人士担任招商大使,利用两地汉中商会、镇巴乡情资源推介、宣传镇巴,广泛收集投资信息,联络邀请各地潜在的投资者来县参观考察。今年以来,积极与各地商会、民间经济组织对接洽谈20次;充分借助各类高规格平台,全方位、多领域推介镇巴30次,扩大了镇巴知名度和影响力。先后与广州康臣药业集团、陕西一方平康制药有限公司、精华制药集团股份有限公司等国内知名药企达成合作意向。

四、存在问题

1.招大引强瓶颈亟待破解。当前招商引资观念还没有从“装进篮子都是菜”的来者不拒阶段转变为“提着篮子选菜”的精准招引阶段,还存在“重数量、轻质量,重眼前、轻长远”现象。招商过程中,投资意向多、投资企业少,农业项目比重过高,工业项目、高科技、高附加值、全产业链项目占比少,没有大企业支撑,产业链条短,对县域经济发展贡献不明显。

2.外资任务完成压力大。当前全球疫情和国际环境复杂严峻,跨国投资持续低迷,招商引资活动受阻,新的不确定性还在增加,加上我县外资工作存在底子薄弱、后劲不足等问题,利用外资工作仍然面临较大压力。

3.宣传推广力度不够强。招商引资宣传片、招商地图、招商树等全方位的招商宣传构架还需再完善,能够全面展示镇巴县招商引资的宣传渠道尚未完全打开。

4.干部队伍招商能力需要再提升。招商队伍开放意识还不够强,招商干部思想解放程度还不够高,把握大势还不够敏锐,对新兴产业的研究谋划不深不透。

5.招商要素保障到位难度大。部分项目审批环节多、土地供应慢、“六通一平”难、政策兑现差,距离“一站式”“保姆式”“绿色通道”服务要求还有较大差距,在一定程度上影响了项目落地、推进速度。

五、下一步工作打算

(一)健全机制,发挥政策优势驱动作用。一是不断修改和完善《镇巴县招商引资优惠政策》《招商引资奖励办法》并抓紧时间出台,提高政策的含金量,着力在土地、税收、融资、引智、用工上为企业提供最大让利和优惠,奖励第三方机构、社会人士引进招商资源作用。二是成立配套政策申领工作领导小组。成立政策梳理和争跑工作领导小组。紧扣国家战略争取政策支持,强化政策支持,发挥规划对政策、项目、要素的引领作用,加大中央、省级资金争取力度。对各行业优惠政策及财政扶持政策进行解读、梳理和研判,积极对接上级对口部门,围绕争跑资金和国家重点支持项目有针对性的开展招商活动,为招商工作提前把脉会诊,指导招商引资企业少走弯路,少跑空路。

(二)谋深做实,强化“大好”项目拉动作用。一是围绕我县“十四五”产业发展规划和生态经济示范县发展定位,抓紧时间出台招商引资“十四五”规划,因地制宜布局康养、文旅、茶叶、中药材、石材等特色产业,梳理研判上下游产业链,扬优势、补短板,把谋链、延链、补链、强链同招大引强结合起来,精心谋划和储备一批符合国家产业政策、能带动全县经济持续健康发展的大项目、好项目。二是紧抓国家级乡村振兴帮扶重点县、国家级全县光伏推进示范县、国家级电子商务示范县、省发改对接帮扶镇巴、苏陕协作等政策风口,深入研究梳理布局一批招商项目。三是打通“两山银行”资源价值转换通道。整合聚集、“低效化”的资源实现提质增效、“休眠化”的资源激活变现,促进各类生态资源转化、赋能、盘活、提效。

(三)加强联动,深化招商运行机制牵引作用。一是深化“统分结合”“1+N”招商机制体制运行。进一步健全完善招商引资工作运行机制,全面推行招商引资工作“1+N”工作机制。二是充分发挥考核“指挥棒”作用,坚持以经合部门统筹、协调、抓总,充分调动部门、镇办、园区的积极性、主动性,努力营造“人人都是营商环境,个个都是招商大使”的浓厚氛围,着力构建上下联动、内外协调、共同发力的招商引资工作格局。三是强化园区、平台运营和打造。引入市场化机制、公司化运行、国有资本参股模式,按照企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化、园区发展现代化的原则,整合小洋绿色产业园、九阵中医药健康产业园等园区,形成“一区多园”的产业新格局,充分发挥园区招商主战场作用,形成园区新的集聚效应和增长动力。四是明确驻外联络站工作职责,落实驻外联络站经费保障及人员的考核奖励机制。

(四)主动出击,发挥重大产业招商分队推动作用。一是按照产业和行业进行分类,有针对性的开展重大产业项目小分队招商,严格落实“三级包抓”和“五个一”工作机制,组建5支由(两常)队长+(人大、政协领导)副队长+(相关单位、镇(街道))成员的专业招商小分队,突出精准招商,助推全县济高质量发展。二是面向长三角、京津冀、粤港澳和成渝地区双城经济圈等地,紧扣产业发展链条,系统筛选重点招商目标企业,推动聚链招商、补链招商,争取更多项目签约落地。三是积极参加“汉中市—陕理工校地融合”发展大会、“四个一批”以及“四个在汉中”主题招商周等活动,创新开展长三角、陕南绿色循环、陕粤港澳等投促活动。四是利用省市平台,精心谋划自办活动,分别在上海、深圳开展中药材产业、文化旅游推介活动。

(五)夯实培训,强化招商力量对县域经济助推作用。一是持续认真落实“靠作风吃饭,凭实绩说话”工作要求,打造“三懂三会”的招商干部队伍。将“请进来”专题讲座、“走出去”参观学习、系统内交流研讨等培训学习方式常态化,着力在培训对象、培训课程上再精准、再发力、再优化,进一步提高全县领导干部经济分析能力、政策解读能力和招商实战能力。二是利用苏陕协作和“两联一包”平台和契机,大力开展赴外培训,把学员带到发达地区前沿学习先进招商引资理念,积极参与对口区域招商引资工作,从中找差距,找机遇,挖人脉,积资源,不断开阔视野、更新观念、启迪思路。

(六)提升服务,营造良好环境对企业的吸引作用。用足用活中省市县招商引资支持政策,加大政策扶持力度。加快梳理全县产业发展急需的专家人才清单,完善人才绿卡、人才公寓、政府购买等政策,一对一制定吸引措施,柔性引进高精尖人才和科创团队,争取引进一个,带来一批。加强用工、土地、资金等核心要素保障,坚持“事不过夜、马上就办、办就办好”,通过“店小二”“保姆式”“全流程”服务,争取做到“项目衔接零距离,办事环节零障碍,服务质量零投诉”。

(七)强化宣传,提高招商推介对外影响力。紧扣全县产业发展重点,绘制产业图谱和招商树,实行挂图作战。聘请专业机构对全县产业结构进行梳理汇总,全力打造一部能够全方位体现镇巴山水风光、风土人情、特色文化、经济实力、发展优势、优惠政策的招商引资宣传片。

(八)深挖资源,调动镇商回乡创业的积极性。广泛征集镇巴籍在外知名人士和成功人士信息(在外创业成功人士、军人、学者、政界人士、曾在镇巴工作过关心支持镇巴发展的热心人士),着手筹备首届镇商大会、首届人才项目洽谈会和高层次人才峰会,广泛邀请全国各地的镇巴籍在外知名人士、成功人士“引老乡、回故乡、建家乡”。