今年以来，镇巴县经济合作促进中心按照市委、市政府“双招双引”暨作风建设年活动部署要求，以招商引资“项目体检”专项行动为契机，高效统筹疫情防控和经济社会发展两个大局，在“双招双引”上聚势赋能，做优保障服务，狠抓项目进度，在全县上下持续掀起大开放、大招商、大建设热潮，以项目招商工作的新突破，推动新时代追赶超越、建设生态经济示范县实现新跨越。

一、2022年工作总结

（一）主要指标完成情况。截至今年10月底，我县共实施招商项目88个，新建项目31个，续建项目57个，项目个数、签约额分别两次位列全市发展提升区第2位。累计到位资金90．36亿元，完成全年任务的104．45％。其中省外引资到位资金61．24亿元，完成全年任务61．21亿元的100．04％，同比增长36．68％。外资实际到位资金400万美元，外商直投资金60万美元。签约项目中，5亿元以上重大项目4个，亿元以上大项目25个，签约项目质量不断提升。新培育县级优秀人才工作室2家，申报市级专家工作站1个，进一步推动高层次人才引进。建立产学研基地8个，开展产学研合作企业30余家，转化运用科技成果15项，签订秦创原创新驱动平台农业板块首家合作共建协议。

（二）特色亮点工作

一是精准定位明方向。以生态经济示范县为抓手，以中央及省市出台的系列政策为导向，围绕8大重点产业链，精准梳理上中下游企业，找准链条薄弱环节，按照产供销、大中小企业协同发展模式，更新完善招商引资项目库，策划包装重点项目60个。编制产业全景图＋招商“地图”，推动镇巴绿色产业园、中医药健康产业园等项目业态融合，构筑孵化培育、数字赋能、资本融合等多业融合体系，助推企业能级打造提升。

二是广泛投促强招引。积极克服疫情影响，线上开展“云招商”10次，实地开展小分队招商24次，对接上海春秋集团等国内500强、行业100强企业15家，达成合作意向企业8家。成功举办镇巴－通州、西安绿色能源暨中医药健康产业推介等重大推介活动。借助第六届丝博会平台，签约项目13个、总投资51．2亿元。自主举办中医药健康暨清洁能源产业和“镇巴土菜”专题推介会，现场签约项目4个、总投资2．55亿元。持续深化校地合作，依托西工大、西农大等高校院所，成立数字经济研究院、中国农业科学院茶叶研究所鲁成银专家工作站和镇巴县茶产业发展研究院。

三是招引格局再提升。在“资源、项目、干部、环境、服务”等要素上高效统筹，一如既往将双招双引作为“一把手”工程推进，四大家主要领导带头招商，以关键少数作表率带动抓招商，对接中电工程、中能建、三峡集团、国电投、春秋集团等国内500强、国企15家。落实镇巴招商引资若干制度，抓好“四个一批”、省市重大投促活动项目签约，加强跟踪问效，强化督查检查，推动形成了全员招引大格局。

四是建强队伍添活力。常态化开展“请进来”专题讲座、“走出去”培训实践、系统内交流研讨，不断更新招商理念，深化知识储备，提高招商水平。组织干部队伍赴西安、成都等地开展培训实践3批次310余人次；邀请兰鸿波等知名招商人士来县开展专题讲座、专业指导，参与人数1000余人次；举办项目谋划擂台赛3期，通过比武打擂、专家点评等方式，持续提升项目谋划包装水平。

五是招商渠道再拓展。以产业协同招商提升效能，组建“县级领导＋行业部门＋镇（街道）”重点产业，开展招商小分队协同招商。通过“云端招商”开展活动10余次，“云推介、云洽谈、云签约”落地项目6个，成功举办镇巴－通州、西安绿色能源暨中医药健康产业推介等重大推介活动10余次。对外宣传取得良好成效，连续两季度位列全市第一位。市级网站及公众号刊登192篇，推送好经验好做法稿件85篇，《拓宽五个维度，加快“双招双引”能级转换》被省商务厅、市级领导送阅批示，《绿色为基，点状赋能》被汉中日报发布。

六是驻外招商齐迈进。在上海、深圳设立招商引资联络站后将推动在西安、重庆、成都等重点区域设立联络站，选聘招商大使，完善招商网络。同时充分发挥上海、深圳驻外招商引资联络站作用，上海联络站通过“线上对接”“云见面”＋线下小分队精准对接的形式，同行业100强上海春秋集团成果签订战略合作协议；深圳联络站积极对接本地在外创业成功人士，成功引进镇巴首个港资投资企业－陕西定远恒祥农林科技实业有限公司，已完成实际利用外资400万美元，外商直接投资60万美元，实现外资零突破。

七是全程服务增动力。树牢金牌“店小二”服务理念，以“作风能力建设年”活动为抓手，深入开展好“项目体检”专项行动，切实解决项目签约落地中的“痛点”“难点”和“堵点”，借势借力畅通招商引资项目洽谈、签约、落地、建成、投产各环节渠道。高效统筹“资源、项目、干部、环境、服务”等五大要素，严格落实招商引资签约项目“五个一”包抓机制，“四大家”主要领导亲自洽谈、亲自陪同、亲自协调和亲自推动，协调解决企业融资、用工、用地等突出问题12个，全面提振企业发展信心。

八是助企纾困化难题。坚持问题导向，对项目签约、落地过程中的“痛点、难点、堵点”进行集中会诊把脉，确保重点招商引资企业按期建成投产。深入开展营商服务进园区专项行动，全程实施招商项目帮办代办服务，力促“引得进、留得住、落得实、早结果”。今年以来，县招商专班开展助企纾困专项走访活动，走访招引企业32家，与镇村干部、企业负责人详细交流，梳理解决问题10件，全面了解掌握企业发展现状，为企业发展出谋划策。截至目前，共召开重点项目与招商引资企业家座谈会4次，整合发挥县工商联、侨联、行业协会、商会等作用，切实帮助企业解决实际困难。制定重大经济决策向企业家问计求策，充分听取企业家的意见建议，保持涉企政策稳定性和连续性，定期组织企业家参与培训和考察学习，切实增强企业家发展信心。 

九是严抓考核保成效。将双招双引作为“一把手”工程推进，四大家主要领导带头，关键少数作表率带动。落实好“五个一”工作机制，持续加大督查考核力度，落实“月排名、季点评、年考核”等措施，传导压力、跟踪问效。高标准筹备后三个季度“四个一批”签约项目及重点投促活动，用好“镇巴发布”“投资镇巴”平台，晾晒全县“双招双引”工作成绩单，形成浓厚氛围，确保招商工作高质量推进。

二、存在的主要问题和不足

一是现有签约项目规模偏小、质量不高。在谈、签约、落地项目数量还需大幅提升，产业带动强的龙头项目较少，产业链关键项目不足，缺乏核心配套和关键配套项目，产业链不完善，项目间关联度不紧密，产业集聚不足。

二是要素保障上土地指标制约项目落地进度，用电、用气、物流成本高的问题未彻底解决。

三是人才队伍建设上真正懂市场、懂经济、懂产业的专业招商干部队伍还很薄弱，真正在招商一线和市场前端的招商专班队伍建设还不足，力量不强，管理机制需更加完善。

四是受全国疫情影响招商形势依旧严峻。今年疫情形势持续严峻，企业投资意愿不强，线下举办投促活动、对接重点企业、邀请客商实地考察等很大程度受阻。

三、2023年重点工作

总体思路和预期目标。以党的二十大精神为指引，贯彻落实十六届县委四次会议精神，锚定“生态经济示范县”战略定位，谋深做实一批“含金量、含新量、含绿量、含业量”足的好项目，树立投行思维，切实用市场的逻辑谋事，用资本的力量干事，用共赢的精神成事，紧盯“专精特新”，坚持招大引强，以实体经济招商推动高质量发展。以全周期服务理念用到招商引资各个环节，落实到项目洽谈、合作签约、落地建设、投产达效全过程，切实做到“店小二”“保姆式”服务态度、质效、氛围一贯到底、只增不减，用长久的努力铸造企业家朋友的长期互信和长远合作。

立足高位统筹，坚持“靶向”招引。进一步深化中药材、茶叶、生态旅游等8条产业链的项目谋划和招商，确保全年招商引资项目数、内外资到位资金保持合理增长，位列全市前列。坚持守正创新，在科技创新平台、高层次人才平台、平台经济建设上发力推进。深化县镇协同、行业部门和驻外联络站、行业协会等多层面招商网络体系搭建和联动，强化招商投促活动组织和对外招引推介，聚焦中医药健康、新型建材、清洁能源、青水苗乡、巴山通用机场、高端民宿、茶硒小镇、星级酒店等大型项目，要把招引十亿级项目作为招大引强的核心工程，形成落一子活全局的发展态势。

做好招商规划，推动系统招引。深入分析现有产业和优势资源，委托专业机构梳理谋划产业链发展的优势和发展方向，实行挂图作战，围绕重点产业的主导产品及其上下游产品进行招商。一是深入研究产业招商重点。围绕我县主导产业发展规划，根据产业发展条件，着眼产业发展趋势，确定招商重点产业和重点项目，建立完善招商项目库。二是延链收集信息锁定对象。紧扣产业发展链条，全面梳理产业链项目，本着差什么引什么、弱什么补什么的原则，系统筛选重点招商目标企业，锁定招商对象，推动聚链招商、补链招商。三是产业协同提升效能。对中药材、生态旅游、茶叶等重点产业招商，组建“县级领导＋行业部门＋镇（街道）”模式的招商小分队，细分产业项目，形成协同联动，县级领导牵头，成立围绕开展小分队精准招商。四是创新模式拓展通道。充分发挥沪深驻外联络站驻点招商平台作用，依托市级驻外机构辐射作用，增设西安、重庆、成都驻外联络站；主动融入京津冀、长三角、粤港澳、川渝、大西安作为招商引资的重大战略，紧盯长三角重点区域，高起点重点投入，主攻名企大型企业，常态化精准对接招引，依托大企业背后人脉资源实施以商招商，借力招商。

选好产业赛道，实现精准招引。一是精心做好项目储备。精心遴选招商项目，建好招商项目动态库。围绕我县产业特点和资源优势，策划包装一批市场前景好，投资回报率高，能拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群的新项目。二要精准产业定位。在抓好现有主导产业的基础上，顺应市场需求，重点把握企业的需求。结合本地实际，科学筛选产业细分领域，重点聚焦小切口大产业，招引单打冠军、专精特新企业，打造区域性“小”产业聚集区、中心区。招引一批新兴企业落地，实现经济可持续的增量发展。三是吃透产业政策。深入钻研中央和我省出台的各项政策，敏锐捕捉其中蕴含的发展机遇，找准切入点和结合点，以“亩均论英雄”为导向，布局、培育新兴产业，将政策红利转化为发展实效。在数字经济、“双碳”领域的宏观政策，新型城镇化建设等有关政策，找准招商引资的发力点，包装、储备一批招商引资项目精准招引。

创新招商方式，拓宽招引路径。一是聘请发达地区多年从事招商引资一线工作的元老级人物担任镇巴招商顾问，借助其广阔的人脉资源和丰富的实践经验，拓宽招引渠道，从优质招商顾问中选优商、选大商。二是与大型企业做朋友，在大型企业内部培养“卧底”，摸清对方“家底”，争取投资成功率。突出项目招商，通过项目策划包装提升吸引力、竞争力。重视政府引导，突出企业的主体地位和产业链聚集效应，大力实施以商招商、以链招商、业态定制招商；抓好“主题活动推介、组团定向对接、新闻媒体宣传”多层次立体招商，开展“引技术、引弘才、引资金、引项目”四位一体的综合招商。

提升要素配套，优化闭环服务。一是做好项目前期工作。对有落户意向的企业提供容缺受理、并联审批等周到服务，坚持服务在前，对落地相关问题早考虑、早研究、早介入，提高企业落户手续办理效率。二是主动研究项目落地的要素供应问题。在土地供应、用水用电、环评要求等提高保障。摸清资源底数，自我挖潜，找路径，为高质量项目入驻提供保障。三是全方位的诉求回应闭环。对企业所有的诉求，在县级相关部门、各镇（办）都能第一时间得到回应，做到“无事不扰，有求必应”。通过“一对一”、“点对点”达到“心贴心”，把专业化、精细化、“保姆式”的服务贯于项目招引、落地、建设、达产乃至持续发展的全过程，坚决避免”虎头蛇尾”，确保签约一户、落户一户、达产一户、带动一片。

强化宣传推介，拓展招商版图。一是定位“生态经济示范县”，聘请专业团队，高标准高规格拍摄招商引资宣传片，同时加大的主流媒体投放力度，进军新兴媒体推广宣传，不断打响镇巴知名度，增加曝光度。二是利用新兴媒体不断推陈出新，通过民间及官方新媒体运作模式，借助流量东风，进一步扩大镇巴对外影响力。三是借助镇巴名人讲好镇巴故事。依托镇巴独特历史文化底蕴，打好“三乡文化”这张牌，善于挖掘故事、讲好故事，在打造独特的文化IP上善于无中生有、有中生花。

夯实工作机制，增强招商活力。一是做好全县招商队伍建设。采取“请进来、走出去”常态化举办招商人员业务培训，不断提升招商人员综合素质。加强招商一线的招商专班队伍建设，增强招商力量，完善管理机制，激发干部活力。二是日常督导调度。坚持将双招双引作为“一把手”工程推进，以关键少数作表率带动抓招商，落实“五个一”机制包抓，继续实行“周调度、月考核、季通报”，加大平时工作在月考、季考体系中的占比，以周保月、以月保季、以季保年，高效推动各项指标持续增长。三是强化督导考核力度。用足用好“三项机制”，加大奖励力度，重奖表现突出、做出贡献的单位和个人，进一步激发各级参与招商的积极性，长期树立以“招商比实绩、项目论英雄”的鲜明导向。