各镇人民政府、泾洋街道办事处，县政府各工作部门、直属事业单位，省、市驻镇单位： 

　　现将《镇巴县2017年地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　                          镇巴县人民政府办公室          

　　                            2017年3月27日 

　　镇巴县2017年地质灾害防治方案 

　　为切实做好2017年全县地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减轻地质灾害造成的损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、市政府《关于加强地质灾害防治工作的实施意见》(汉政发〔2012〕3号)，结合我县地质灾害现状和防治工作实际，制定本方案。 

　　一、指导思想及工作原则 

　　（一）指导思想。以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻《地质灾害防治条例》，加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，提高依法行政水平；以汛期地质灾害防治为重点，建立和完善地质灾害监测预警体系和防治工作制度，加强监测预报，提高应急反应能力；调动一切积极因素，加大地质灾害防治工作力度，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会安定和人民生命财产安全。 

　　（二）工作原则。坚持七个原则，即坚持以科学发展观统领地质灾害防治工作的原则；坚持“以人为本、预防为主、避让与治理相结合”的原则；坚持各镇（街道办）对本辖区防治工作负总责，国土资源部门具体监督管理的原则；坚持按客观规律办事，从实际出发，量力而行，因地制宜，讲求实效的原则；坚持全面防御、重点突出的原则；坚持人为诱发的地质灾害“谁诱发、谁治理”、自然形成的地质灾害“谁受益、谁出资”的原则；坚持地质环境保护与地质灾害防治并举的原则。 

　　二、全县地质灾害分布现状及防范期 

　　根据2016年汛后排查结果，经省级地质勘察部门调查认定，2017年全县具有潜在威胁的地质灾害隐患点共有179处,灾害类型主要有：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷四种类型， 其中滑坡158处、崩塌6处、地面塌陷7处、泥石流沟7条、岩质滑坡1处，主要分布在低山区和河谷地带，各镇（街道办）重要地质灾害隐患点的分布情况见附件。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

　　全县地质灾害易发区主要在：泾洋——小洋易发区、观音——巴庙易发区、赤南——渔渡——盐场易发区。重点防范区在：210国道镇巴段沿线重点防范区、赤南——盐场重点防范区、观音——巴庙重点防范区。 

　　据气象部门统计分析，以降水期为主要诱发因素,2017年我县地质灾害防范期预分为:重要防范期、重点防范期和一般防范期。 

　　重要防范期为汛期：2017年5月1日-9月30日； 

　　重点防范期为主汛期：2017年7月1日-9月30日； 

　　一般防范期为非汛期：2017年1月1日-4月30日；2017年10月1日-12月31日。  

　　三、地质灾害防治主要目标任务 

　　(一)加强地质灾害群测群防工作 

　　根据2016年底地质灾害群测群防动态更新最终成果,对已发现并纳入群测群防网络的地质灾害点设立明显的警示标志,落实监测人和监测责任人,制定防抢撤预案,严格落实县、镇（街道办）、村（社区）三级隐患点的监测责任，各镇（街道办）要健全以村干部和骨干群众为主体的群策群防队伍，引导、鼓励基层社区、村组成立地质灾害联防互助组织，按照属地管理、分级负责的原则，落实监测人员补助，配备简易监测预警设备，印制地质灾害防御知识宣传手册，发放地质灾害防治明白卡，开展地质灾害气象预警预报，组织相关部门和专业技术人员加强对群策群防员以及受地灾威胁群众的防灾知识培训，不断增强识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。 

　　（二）持续巩固高标准“十有县”建设成果 

　　按照国土资源部要求，我县推进的“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”的地质灾害防治“高标准十有县”建设已达标，并通过国土资源部验收，全县各防灾部门对建设成果要持续巩固与提升，建立长效机制，提升我县地质灾害综合防治能力。  

　　（三）加大地质灾害应急演练力度 

　　各镇（街道办）要进一步落实人员、设备和装备，积极组织开展地质灾害隐患点应急避险演练，提高有关各方协调联动的应急处置能力，提高受威胁群众避险自救能力。今年我县预计开展各类地质灾害演练起数不低于65次，参演人数不低于6500人。各镇（街道办）及有关部门要按照突发地质灾害应急预案要求，切实做好突发地质灾害的抢险救援工作，要加强综合协调，快速高效地做好人员救援、灾情速报、险情调查、次生灾害防范等应急处置工作，妥善安排受灾群众生活、医疗和心理救助，全力维护灾区社会稳定。 

　　（四）加强宣传培训营造防治氛围 

　　各镇（街道办）、县国土局及有关防灾减灾部门要将提高群众防灾减灾意识和避险自救能力作为重要任务，切实加强地质灾害防治宣传教育和培训工作，要将“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”等主题宣传日和各镇（街道办）召开各类大小会议结合起来，以多种形式搞好宣传,使更多的干部群众了解地质灾害的危害性和做好防灾减灾工作的重要性和必要性，增强防灾减灾意识，提高自我保护意识和自救互救能力。今年全县地质灾害防治宣传培训人数不少于1万人次。 

　　（五）做好受地灾威胁群众搬迁避让与地灾防治项目实施工作 

　　按照搬迁避让与工程治理相结合的原则,对威胁100人以下的地质灾害隐患点,结合陕南移民搬迁规划,积极推进搬迁避险工程,移民搬迁集中安置用地选址应符合抗震设防和防灾减灾要求，移民安置点规划前，必须有资质单位编制的地质灾害危险性评估，对威胁100户以上且搬迁难度大的地质灾害隐患点，积极争取上级政策支持，实施工程治理，项目主管部门要加强地质灾害工程治理项目的组织实施与管理，按照要求及时申报、实施和完成工程治理项目，使工程尽快发挥防灾减灾作用。 

　　（六）抓好移民搬迁安置点护坡（挡墙）工程建设 

　　 积极推进2015年移民搬迁集中安置点护坡（挡墙）项目的收尾和2016年护坡（挡墙）的建设实施工作。严格执行基本建设程序，搞好工程质量管理，加快建设进度，确保工程按期完成。 

　　四、地质灾害防治保障措施 

　　（一）加强组织领导，夯实防治责任。为保障地质灾害防治工作有序开展，成立镇巴县地质灾害防治工作领导小组,分管副县长任组长，县财政、国土、水利、交通、农业、民政、卫计、电力、气象、电信等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在县国土局,由国土局局长兼任办公室主任，具体负责地质灾害防治工作的正常开展。各镇（街道办）也要成立相应机构，各镇（街道办）镇长（主任）为辖区地质灾害防治工作第一责任人，负责辖区地质灾害的应急处理、指挥协调和上报工作。 

　　地质灾害防治工作实行“分级负责，分工合作”的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保防治责任和措施层层落到实处。领导小组各成员单位按照各自的职责，协助做好地质灾害的防治与救灾工作。地质灾害危及公路、电力、水利、矿山等设施或企事业单位安全时，由其主管部门或所危及单位及时编制防治治理方案，并负责组织实施。 

　　（二）完善群测群防网络，强化预测预报。要进一步健全和完善群测群防网络，将全县已认定的179处地质灾害隐患点全部纳入群测群防网络，加强动态监测，提高成功预报率。要把监测工作的责任落实到具体单位，落实到各镇（街道办）、村（社区）及受威胁的村民住户，逐点落实监测责任人和监测人,将地质灾害防灾避险“明白卡”发到受威胁村民住户手中。在汛期及时掌握气象信息，结合气象天气预报，做好灾害隐患点的预警预报工作，一旦发现险情或灾情，应立即向当地政府及主管部门报告，要迅速采取积极有效措施，尽最大努力避免和减少人员伤亡和财产损失。 

　　（三）突出防治重点，健全规章制度。汛期为地质灾害的多发期，是全年防治工作重中之重，必须切实抓好落实，制定完善切实可行的各项工作制度，确保防治工作有序开展。一要严格执行汛期值班制度。县国土资源部门在汛期实行24小时值班，要设置固定的值班室，专用电话和传真机，确保信息畅通。同时，各镇（街道办）及相关部门也要实行汛期24小时值班制度，确保辖区内地质灾害灾情、险情信息的上传下达准确、及时、无误。二要坚持汛前排查、汛中巡查和汛后核查制度。各级防治机构汛前要对辖区内的地质灾害隐患点进行全面排查，汛期要进行适时巡查，发现问题，采取措施及时处理，进行有效防范，汛后组织专业技术人员对在册隐患点及新增隐患点进行核查认定，认真做好群测群防网络更新工作。三要建立地质灾害速报制度。严格执行地质灾害灾情统计、应急调查、速报等规定。地质灾害发生后，各镇（街道办）、各有关部门、各厂矿企业要按照速报制度及时将灾害情况报告辖区政府，并由辖区政府按照速报制度进行上报，上报情况要清楚准确，时间程序符合要求。四要建立灾害应急调查制度。要保证应急调查车辆，一旦有地质灾害和险情发生，能够迅速到达现场开展应急处置，并及时开展应急调查，积极协助当地政府抢险救灾。县国土局负责组织灾后调查工作，灾情发生后，及时联系技术支撑单位在规定的时效内完成应急调查，形成书面报告上报县政府和相关部门，为地质灾害防治工作提供科学依据。五要严格执行地质灾害危险性评估制度。各项目建设单位和施工单位应严格按照国家有关标准进行勘查、设计、施工。对于地质灾害易发区内的工程建设项目要做好地质灾害危险性评估工作，从源头上把好地质灾害防御关。六要在治理工程竣工验收后，交辖区政府管理，并继续加强监测，落实管理责任人，持续发挥治理效用。 

　　（四）部门联动，协同应对。县国土部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，要加强与气象、水利、交通、住建、公安、民政、扶贫等部门的协作，加强信息交流，实现资源共享，形成地质灾害防治工作合力，提高防灾减灾水平。发生突发地质灾害等紧急情况时，各镇（街道办）及相关部门要按照《地质灾害防治条例》和《镇巴县突发地质灾害应急预案》的要求，积极履行本部门的地质灾害防治职责，全力以赴做好我县地质灾害防治工作，最大限度地保障全县人民的生命财产安全。