——2026年3月17日在镇巴县第十九届人民代表大会第五次会议上

镇巴县人民政府县长  程开耀

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年很不平凡、让人难忘。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和习近平总书记来汉中考察重要指示精神，在县委的坚强领导和县人大常委会、县政协的监督支持下，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，以多点突破带动全局、以问题化解破除障碍、以环境优化重塑优势，人心凝聚的共识共为更加深刻，生态修复的底色成色更趋鲜明，作风回归的愿景前景更为清晰，经济社会发展总体平稳，“十四五”规划目标基本实现，高质量发展迈出坚实步伐。全县完成生产总值117．1亿元、增长7％，城乡居民人均可支配收入分别达43383元和17011元、增长5．1％和6．1％，地方财政收入9639万元、增长8．9％。

一年来，我们以系统思维谋长远、布大局，高质量发展的根基在统筹兼顾中愈发坚实。并用坚韧意志与科学方法，统筹建立起“六本台账”抓穿透调度、“三条主线”抓重点项目、“4＋1”并行抓招商引资的一整套经济社会工作运行机制，发展思路更加清晰、推进脉络更加顺畅。各级各部门下大力气向上跑、向外跑，为向内跑拼抢发展资源，成功争取落地中央彩票公益金支持革命老区建设、镇巴中学改造、县域医共体强基工程等一大批重大竞争性项目。

一年来，我们以有解思维啃硬骨、破难题，高质量发展的活力在攻坚拔寨中竞相迸发。以对历史、人民负责的态度，及时偿还法定政府债务本息2．3亿元，清偿拖欠企业账款1．3亿元，有力稳住经济大盘的底线红线。508个已建成项目顺利补齐消防短板，县城垃圾焚烧厂和5个建制镇生活污水处理设施投入运营，巴山、永乐、黎坝等3个镇级污水处理设施提前开建，改造雨污分流管网14．5千米，泾洋河县城段水体环境显著改善。妥善化解3个棚改项目及8个小水电站土地出让难题，群众真正看到了变化、增添了信心。

一年来，我们以底线思维防风险、保稳定，高质量发展的环境在有为治理中更加优越。成功应对大旱久淋等极端天气考验，创新运用技防＋人防“天地一网”贯通协同机制，安全转移群众3．9万余人，打赢了网格内防汛减灾阵地战。坚持用“法理情”谋事、以“情理法”办事，扎实开展中央巡视移交信访件办理及矛盾纠纷排查化解，以实实在在的安全感保障了人民群众的高品质生活。

一年来，我们重点抓了以下5方面工作：

（一）聚势赋能强产业，发展根基持续巩固。一产根基不断筑牢。打赢抗旱保农、抗淋保秋播两场硬仗，全年完成粮食播种面积56．8万亩、总产达10万吨。实施产业链项目129个，茶叶、中药材产量分别达6804吨、3．3万吨，实现稳产丰收。“汉中蜜黄”入藏中国茶叶博物馆，“镇巴毛尖”区域公用品牌价值达12．8亿元，获评2025年度茶业重点县域。“镇巴大黄”“镇巴香菇”等7个特色农产品获国家地理标志产品认定。工业经济稳定增长。精准帮扶63户工业企业，申报设备更新项目7个，陕西本草等5户企业被评为省级“专精特新”企业，实现零突破。9个市级重点工业项目开工建设，中医药功能肽研发生产等6个项目竣工投产，贡献产值超1亿元。县煤矿60万吨技改加快推进，工业投资连续12个月保持两位数增长，规上工业增加值增长10．2％。消费活力显著增强。落实消费品以旧换新补贴790万元，新培育限上商贸企业18户，入库成长型企业13户，完成货物贸易进出口265万元、增长102％。批发零售、住宿餐饮、营利性服务业增加值分别增长10％、9．9％和9．9％。最美油菜花海镇巴分会场、陕西网上茶博会等活动成功举办，楮溪源景区成功创建国家4A级景区，全年接待游客、旅游综合收入分别增长18．1％、42．9％，获评全省提振消费先进县。

（二）攻坚突破抓项目，投资动能加速释放。群策群力谋划储备。建立项目谋划人才库，围绕四大产业集群、八条产业链和大农口特色产业，谋划储备政策性资金项目464个390．2亿元，重点产业链招引项目96个234．3亿元，“十五五”规划项目477个1452．2亿元，规划投资724．3亿元，投资规模创历史之最。高效协同保障推进。推行项目谋划储备、争跑支持、落地实施“三线协同”服务模式，年度重点项目用地、资金保障率均提高至100％，项目从谋划招引到落地开工时长平均缩短2个月。48个市县重点项目完成投资58．1亿元，中药饮片加工生产、县城防水排涝等37个项目建成投产，拉动固投增长12．9％。累计争取中省专项资金14．3亿元、债券资金4．2亿元。社会资本投资增长7％。全员参与精准招引。以任务清单化、清单项目化、项目具体化为抓手，全面构建“县级引领、部门主责、镇办协同”的大招商格局。全年实施招商项目45个，引进内资13．4亿元、使用外资40万美元，获评全省“县域首位产业精准招商工作示范县”。

（三）锐意改革激活力，内生动能不断增强。园区改革推进有序。开展园区建设项目、资产债务、公司组成、机制体制等并行改革，整合重组园区下属28户国有企业，县城投公司退出政府融资平台，盘活闲置厂房3．5万平方米，“小管委会＋大公司”运行模式初步构建，成功创建省级特色专业园区，园区综合产值达40亿元，占全县规上工业总产值的86％。科技创新成效明显。全社会研发经费投入9086万元，获批实施省级科技项目14个，新增高新技术企业5家、科技成果转化企业7家，高技术制造业投资增长25％，全国首家“减抗替抗”中兽药中试基地成功获批。营商环境持续改善。依托“互联网＋政务服务”平台，探索推行“一网通”帮办代办服务，54项高频事项实现居户分离住地就近办。创新推出“清单式选址”服务模式，选址成本降低30％。全年减税降费超1亿元，新增市场主体1500余户，新培育“五上”企业19家，完成率全市第二。数产融合加快发展。新增规上数字经济核心企业1家，产业增加值同比增长17．4％。“秦巴区域茶产业大脑”实景应用，荣获全国“数据要素X”大赛陕西分赛二等奖、省数字乡村创新大赛一等奖，代表陕西省参加全国总决赛。

（四）统筹城乡促融合，功能品质稳步提升。县域承载功能显著增强。农产品批发中心、城南汽车商贸服务中心等10个城市更新项目完成投资4．8亿元。3个片区雨污分流及排水防涝工程顺利竣工，铺设天然气管网6．2公里，覆盖97个小区2425户，建成“暖心驿站”22个。和美乡村建设扎实推进。新纳入监测对象238户810人，风险消除率达83．4％。村集体经营性收入4943万元，年收入超50万元的村达19个。8个“千万工程”省级示范村、15个市级重点村建设有序推进，实施乡村建设及重点帮扶县补短板促发展项目506个，完成投资17．4亿元。农村卫生厕所普及率、生活垃圾收运处理率分别达89．2％和100％。基础设施网络更加畅通。观音至大市川、三元至红鱼公路完成改扩建，实施30户以上自然村通硬化路60公里、安防工程150公里。建成饮水巩固提升工程19处。西乡至镇巴110千伏、福成至渔洞河35千伏线路工程竣工投运，镇北110千伏输变电工程启动建设，新改建村组电网371公里，县域双电源供电格局基本形成。

（五）用心用情惠民生，群众福祉更有质感。就业增收有声有色。创新开展“零工夜市”“零工早市”等招聘活动，建成县级零工市场1个、“家门口”就业服务驿站3个，全年转移农村劳动力7．4万人，新增城镇就业2242人，开发公益性岗位3200个，发放创业担保贷款3282万元、落实一次性创业补贴85．5万元。累计发放救助资金1．8亿元，指导帮助困难群众申请社会救助2400余人次。社会事业有力有效。完成13所中小学扩优提质工程，义务教育优质均衡发展县通过国家评估认定。首届“新高考”平稳实施，本科上线率、特控上线率、高分段人数实现三连升，职业中学本科上线率77．2％、居全省第一。医共体改革顺利推进，与西京医院、北京中医药大学东方医院等结成对口帮扶关系，县人民医院发热门诊、中医院安宁疗护病区建成投用。“养育未来”项目成功入选《中央企业助力乡村振兴蓝皮书》。仁村区域敬老院顺利开院，火化殡仪馆主体竣工，农村公益性公墓建设进展顺利，殡葬领域减项降费50％。文体事业有品有质。新增省级非遗项目2个、省级非遗工坊4个，镇巴苗绣荣获山西博览会双金奖。第三届镇巴民歌大赛圆满落幕，全国春季“村晚”示范展示活动成功举办，镇巴本土电影《野果之歌》荣获第七届平遥国际电影展多个奖项。县十运会、陕川渝甘毗邻县区篮球赛等20余场群众体育赛事出彩出圈，成人组男篮在市八运会夺取首冠。风险防范有责有为。排查整改各类安全隐患3458项，更新修订各类防汛应急预案773个，实现“县、镇、村、点”四级预案全覆盖。县应急指挥中心投入运行，多元数据联动应急预警及精准撤离实践项目荣获省级比赛优秀组织奖，全市唯一。信访案件及时受理率、按期办结率均达100％，连续两年获评省级“平安县”。

一年来，县政府以“四政四线”为工作统揽，积极引导各级干部向上学政策、向内学业务、向外学资本，在思想大解放、能力大提升、作风大转变的过程中，逐步养成了“状态要勤奋＋方法要科学”的工作习惯。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学思想、查问题、抓整改，精准查摆整改问题317个，解决群众急难愁盼问题168个，兑现民生实事234件。深刻汲取贾晓伟、李忠华等系列严重违纪违法案件教训，扎实开展以案促改、以案促治，加快推动“人心凝聚、生态修复、作风回归”。下硬茬整治群众身边不正之风和腐败问题，在招投标、项目监管、政府采购等重点领域建立健全制度机制61项，中小学校园餐和膳食经费管理、乡村振兴资金使用监管、养老殡葬等领域整治取得显著成效。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，8个人大代表票决民生实事项目顺利完成，87件人大代表建议、75件政协提案全面办结。政府带头过“紧日子”，“三公”经费持续下降，公用经费压减10％。与此同时，统计、审计、税务、气象、融媒体、机关事务、供销等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、双拥共建、文联、科协、残联、慈善、红十字等事业取得新进展。

各位代表！2025年主要目标任务全面完成，也标志着“十四五”规划顺利收官。五年来，县政府始终牢记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，坚定围绕建设“生态经济示范县”战略目标，与全县人民同心同德、与全体干部同行同向，步履不停、共同答好了6张见证镇巴发展、彰显镇巴担当、体现镇巴作为的精彩答卷。

一是聚力答好综合实力卷，经济发展更有潜力、活力、动力。2025年全县生产总值、固投、社零和两项收入分别是“十三五”末的1．42倍、1．35倍、1．66倍和1．35倍、1．51倍，主要经济指标增速稳居全市第一方阵，连续两年被评为全省县域经济高质量发展“发展潜力县”。县级财政管理绩效综合评价稳居全国前100名，累计争取中央和省市各类补助资金146．7亿元，发行债券资金26．4亿元，实施重点项目279个，完成投资362．5亿元。

二是聚力答好产业发展卷，特色产业加快延链、强链、聚链。因地制宜发展生物医药、绿色食品、生态文旅、清洁能源四大产业集群，培育农业产业化国家龙头企业1户、省市级龙头企业18户、绿色食品企业17户，新增“三品一标”产品77个，茶叶、中药材产值分别达30亿元、31．5亿元，是“十三五”末的2．1倍、2倍。成功创建首批省级农村产业融合发展示范园，获批全省茶产业链典型县、省级药用大黄良种繁育示范基地。中医药健康产业园认定为省级创新创业基地，获批创建省级高新技术产业开发区。五年累计完成工业投资超18．4亿元、较“十三五”增长9％。

三是聚力答好巩固衔接卷，美丽乡村奔向宜居、宜业、宜游。建成高标准农田14．6万亩，耕地面积稳定在38．7万亩以上，荣获陕西省耕地保护激励单位。实施危房改造2052户，建设宜居示范农房752户，认定“千万工程”省级示范村11个，兴隆镇获评国家卫生镇，简池镇杨家营村等4个村被列入中国传统村落。推行巩固衔接“1333”工作机制，精准帮扶并消除风险1651户5595人，健康扶贫、发展扶贫价值链等入选全球最佳减贫案例，“联村共建、以镇带村、村企合作”模式全国推广，城乡居民收入差距由“十三五”末的2．86缩小为2．57。成功创建国家4A级景区1个、3A级景区3个、省级特色旅游名镇和乡村旅游示范村5个，荣膺全国深呼吸生态旅游魅力名县、健康中国•康养旅游百强县。

四是聚力答好改革创新卷，服务环境更加便民、便商、便安。大力推行“一网通”帮办代办、“VR全景云审批”、“清单式选址”等创新服务模式，获评国家和省级优秀案例，行政事项审批时限平均压缩20％以上，累计新增市场主体8623户、“五上”企业77户。新增省级瞪羚企业3家、省市科技创新平台8个、高新技术企业24家、科技型中小企业71家，万家法人高新技术企业占比全市第一。探索实施“强基、兴业、优政、惠民、数字”五大工程，打造中药材大数据云服务、数字药园共享、质量追溯体系“三大平台”，累计培育规模以上数字经济核心企业7家，发展数字经济创新措施获省委主要领导批示肯定。

五是聚力答好城乡融合卷，发展格局逐步互联、互通、互融。新改建公路671公里，星子山隧道建成通车，S27洋镇高速镇巴至陕川界段开工建设，公路密度稳居全市前列。治理水土流失239平方公里，出境断面水质持续保持Ⅱ类，建成安全饮水工程428处，19万群众饮水质量明显改善。完成农村低压电网改造708公里，行政村5G信号和宽带网络实现全覆盖，累计实施城市建设项目38个，改造完成老旧小区75个片区，城北体育场全新亮相，红军广场、柳园城市公园、河东走廊完成改造，获评“省级县城建设示范县”。完成国土绿化29．6万亩，连续14年通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核，荣膺全国第六批、全省首批生态文明建设示范区。

六是聚力答好民生福祉卷，群众生活更显暖心、舒心、安心。累计投入民生资金129．6亿元，是“十三五”的1．2倍。城镇新增就业1万余人、农村劳动力转移就业近36．6万人次、脱贫劳动力转移务工就业超12．2万人次，分别较“十三五”末期增长3．4％、6％、118％。完成87所学校升级改造，新建通州实验学校、班城小学，整体搬迁县职教中心，增加学位2720个。县医院建成“五大中心”，新配备CT等医疗设备700余台，成功创建省级卫生应急示范县。气象雷达、测雨雷达建成投用，实现重点区域预警信息分钟级直达、全覆盖响应。成功应对“9•9”大河口暴雨洪灾等重大考验，鹿子坝村滑坡避险入选全国十大成功案例。

各位代表！征途漫漫多险阻，笃行实干破万难。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，为我们战胜一切艰难险阻提供了根本遵循和力量源泉。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大常委会、县政协和社会各界的鼎力支持与有效监督，大家心往一处想、劲往一处使，共同营造了同心同向、合力共为的生动局面。这些成绩的取得，源于27万镇巴人民的坚韧不拔和苦干实干，源于各级干部的履职担当和攻坚克难，是每一个平凡的奋斗者，用汗水浇灌了这片热土，用奉献铸就了今天的成绩！在此，我代表县人民政府，向全县人民和全体干部，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、公安民警和消防救援人员，向省发改委、南通市通州区、中国能建集团、西安市阎良区、西北工业大学、西北农林科技大学、北京中医药大学、陕西理工大学、西京医院、三二〇一医院等所有关心支持镇巴发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和挑战，经济总量依然较小，财政资源与支出需求不匹配，自身造血能力偏弱；结构性矛盾突出，传统产业占比过高，新质生产力培育不足；城乡发展不平衡，基础设施有欠账，公共服务供给不优，群众收入水平不高，乡村全面振兴还有差距，等等。这些问题既是困难所在、短板所在，也是潜力所在、希望所在。因此，我们将继续坚信“因为相信而看见”这个朴素道理，紧盯存在问题拼意志、闯新路、干实事，努力向全县人民交出满意答卷。

二、“十五五”经济社会发展的总体思路及重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是镇巴转型升级、跨越赶超的关键阶段。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。镇巴作为陕南山区小县，面临不少困难和挑战，但我们的产业基础在夯实、交通瓶颈在破解、比较优势在提升，始终在以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，只要把各种积极因素利用好、挖掘好、发挥好，就一定能乘势而上开创镇巴发展新局面、新气象，在激烈的区域竞争中找到一席之地。“十五五”时期，我们将继续秉持长期主义者的坚定，以建设“高质量的生态经济示范县”为战略目标，聚力打造全市生态产品生产加工和价值转化先行县、大巴山头部山地生态休闲旅游目的地、陕南城乡融合乡村振兴样板地、秦巴片区区域一体化发展桥头堡，实施园区引领、文化强县、改革开放、项目带动“四大战略”，加快建设新时代下的健康、创新、畅行、美丽、温暖“五个镇巴”，坚定不移干好难而正确的事，办好镇巴自己的事，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”期间，地区生产总值年均增长6．5％左右，固定资产投资年均增长8％以上，规上工业增加值年均增长10％以上，居民人均可支配收入年均增长7％左右。到2030年，常住人口城镇化率达55％以上，全社会研发经费投入增速达5％以上。

实现上述目标，我们将聚焦六个方面，奋力实现六大新突破：

——聚焦经济建设中心任务，深入实施“四大战略”，在加快推动高质量发展上实现新突破。实施园区引领战略。把园区作为县域经济高质量发展的主阵地，优化“一区多园”空间布局和功能定位，创新“小管委会＋大公司”市场化运营和飞地园区合作机制，把更多力量集中到园区招商和服务企业上，推动以园兴产、以产立园、以企促产，用有限承载空间创造无限产业价值。实施文化强县战略。加强红色遗址、传统村落、非物质文化遗产系统性保护，推动镇巴民歌、苗绣等非遗项目创新性发展，促进文旅深度融合，培育“文化＋旅游”“文化＋创意”新业态，擦亮“三乡文化”金字招牌。到2030年全县文化产业增加值占生产总值比重达3．5％左右。实施改革开放战略。以经济体制改革为牵引，聚焦民营经济、国资国企、财税体制等重点领域，更好统筹有效市场和有为政府，主动融入全国统一大市场建设。聚力打造秦巴片区区域一体化发展桥头堡，积极融入关天、成渝、汉江经济圈，深化苏陕、津陕协作，提升开放型经济发展水平。实施项目带动战略。坚持大抓项目、抓大项目，更好统筹投资与物和投资与人，优化项目谋划人才库，提质项目储备、提档项目建设、提能要素保障、提效民间投资，强化向上争取和对外招引，每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目，民间投资占固定资产投资比重达到80％以上。

——聚焦产业规模与质效并重，加快建设“健康镇巴”，在构筑特色产业体系上实现新突破。做强中医药大健康产业。聚焦生物医药、绿色食品、生态文旅重点产业集群，以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，实施重点产业延链补链强链行动。生物医药重在推动中药材规模化标准化种植，打造省级GAP药园基地，聚焦中兽药、中药提取物、中药饮片等，加快陕西本草二期等项目投产达效，打造精深加工基地。绿色食品重在加快茶叶、腊肉、魔芋、蚕桑等重点产业链建设，同步发展畜牧、食用菌、果蔬等特色产业，建设陕南绿色食品加工集散中心，力促产业延链增效。生态文旅重在围绕天坑群、非遗文化等核心资源发展全域旅游，丰富文旅产品业态，促进农文旅商交体养融合发展，推进文旅突破发展，聚力打造巴山地区头部山地生态休闲旅游目的地。做大清洁能源产业。加快页岩气勘探开发，推进永乐页岩气先导区建设，大力发展天然气液化、储气、调峰和发电等相关产业。全力推进红岩坪抽水蓄能电站前期，因地制宜发展太阳能、风能、压缩空气储能等新能源。做优现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。加快物流电商协同发展，提升传统商贸，培育首发经济、低空经济、银发经济等新业态，充分释放消费潜能。

——聚焦发展生态与动能培育，加快建设“创新镇巴”，在发展新质生产力上实现新突破。建强创新平台。以省级高新技术产业开发区为主阵地，建强用好“一平台三中心”、减抗替抗中兽药中试基地等平台，支持链主企业联合高校院所组建创新联合体，推动产学研用深度融合，让更多成果在镇巴转化为好产品、好项目、好产业。到2030年，新增高新技术企业20家，在库科技型中小企业200家以上。推动数实融合。加快实施“强基、兴业、优政、惠民、数字”五大工程，布局县级绿色智算中心，推进电力、水利、交通、应急等传统基础设施数字化改造，建设农业生产加工数智化示范基地、全国大黄和全省茶产业数智化交易中心。深化数字政府建设，打造AI教育平台，拓展智慧文旅、智慧医疗、智慧城管等场景应用。引育创新人才。建好用好院士专家工作站、优秀人才工作室等载体，优化人才发展支持政策，围绕中医药大健康首位产业，精准引进产业领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。加强本土高素质农民、技能工匠培育，打造一支扎根基层、服务产业的发展创新生力军。

——聚焦基础支撑与互联互通，加快建设“畅行镇巴”，在提升综合承载能力上实现新突破。构建内联外通的综合交通网。以构建“四纵三横”骨干交通网络为目标，全力保障S27洋镇高速镇巴至陕川界段建成通车，力促长岭至巴山高速公路开工建设。同步推进县内国省干线公路提质升级，到2030年实现县内国道二级化、省道三级化，争创全省“四好农村路示范县”。打造安全韧性的水利能源网。推进自强水库、黎坝水库等骨干水源工程，实施城乡供水一体化项目，建设集镇抗旱应急水源。争取330千伏输变电工程，推进城乡配电网升级改造，全县供电可靠率提升至99．9％以上。完善天然气输配管网和储气调峰设施，尽快实现“镇巴气镇巴用”，逐步推动重点集镇管道天然气全覆盖。

——聚焦生态保护与价值转化，加快建设“美丽镇巴”，在推动绿色低碳发展上实现新突破。筑牢生态基底。深入实施国家储备林、水土保持综合治理等重大工程。加强巴山生物多样性保护，推进汉中天坑群保护利用。到2030年，森林覆盖率稳定在74％以上，水土保持率达到75％以上，出境断面水质稳定保持Ⅱ类及以上标准。深化污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化PM2．5和臭氧协同控制，有序推动新能源替代，确保空气优良天数常年保持在360天以上。提速生活污水处理和垃圾收运处置体系全覆盖，扎实推进美丽幸福河湖建设，到2030年，农村生活污水治理率达65％以上，争创“中国天然氧吧”。加快绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展林下经济、生态旅游、康养度假等绿色产业，拓宽“两山”转化路径。统筹推进林业资源保护，规范林木资源精细化利用，推动矿产资源绿色开发。倡导绿色生活方式，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。优化城乡格局。坚持以“高颜值城市”支撑“高品质生活”，深入推进以人为本的新型城镇化建设，扎实开展城市更新行动，完善便民服务配套，提升城市承载能力。抢抓用好国家乡村振兴重点帮扶县机遇，学习运用“千万工程”经验，健全常态化防返贫致贫机制，大力发展乡村特色经济、联农带农经济和新型农村集体经济，扎实推进乡村全面振兴。

——聚焦民生福祉与治理升级，加快建设“温暖镇巴”，在推进实现共同富裕上实现新突破。强化就业优先导向。扩大以工代赈等政策覆盖面，适度开发公益性岗位，突出抓好重点群体就业，打造“镇巴茶工”“镇巴月嫂”等特色劳务品牌，拓展就业渠道和就业岗位。优化公共服务供给。坚持适应人口变化与公共资源配置有机结合，巩固提升义务教育优质均衡发展县成果，2028年前镇巴中学创成省级示范高中，学前教育普及普惠县通过国家评估认定。支持县医院持续提升服务水平，让群众在家门口享受更好的教育和医疗服务。构建“一老一小”幸福保障网，织密建制镇医养结合、社区养老服务网络，扩大普惠托育服务供给。补齐体育服务设施短板，打造全民“15分钟健身圈”。健全社会保障体系。发展分层分类“物质＋服务”综合救助，加强对低保、特困人员的动态监测和精准帮扶。稳步推进保障性住房建设，强化农村住房安全动态监测，让发展成果更多更公平惠及全县人民。筑牢安全发展底线。常态化排查化解安全生产、经济金融、房地产、政府债务等重点领域风险，高度警惕、有效防范“黑天鹅”“灰犀牛”事件。深化运用技防＋人防“天地一网”协同贯通机制，完善应急预案体系，提升防灾减灾救灾和应急处突能力。坚持“法理情”相贯通，持续提升社会治理效能，以高水平安全保障高质量发展。

三、2026年重点任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议和市委六届十次全会暨市委经济工作会议部署要求，按照县委十六届十次全会暨县委经济工作会议安排，坚持稳中求进、提质增效，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”、全面提升“三服务”质效，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，确保“十五五”迈好第一步、延续新气象。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6．5％左右，固定资产投资增长8％以上，规上工业增加值增长8％左右，社会消费品零售总额增长8％左右，地方财政收入增长3％；城乡居民人均可支配收入分别增长6％和7％左右；城镇登记失业率控制在4．3％以内；粮食播种面积和产量分别稳定在57万亩和10万吨左右。

重点做好以下八方面工作：

（一）宽视野抓项目促投资，在扩大有效需求中促进经济增长

全力提升投资效益。抢抓优化实施“两重”“两新”、增加中央预算内投资规模及新型政策性金融工具资金等政策叠加机遇，深入开展项目全生命周期管理培训，打造懂政策、懂业务、懂资本的“行家里手”专业团队，推动项目谋划人才库实体化运行，滚动储备产业延链补链、基础设施补短板、公共服务、生态环保、城市更新、防灾减灾等领域高质量项目不少于120个，转化落地率不低于50％。项目前期经费提升至1000万元以上、较2025年翻一番，做实做细项目可研、初设，高频次“向上跑、向外跑”，坚定推进项目“串联审批”向“并联审批”全面转向提质效，确保渚河幸福河湖等竞争性政策项目顺利转化落地，全年争取专项资金增长20％以上。制定投资项目全流程管理工作指引，提速建设S27洋镇高速等80个重点项目，年度完成投资62亿元以上。

聚力攻坚招商引资。聚焦四大产业集群、八大产业链、大农口特色产业和提升园区争当县域经济主力军承载能力，绘制完善“产业图谱＋产业地图”，转化优化为招商引资任务清单，围绕园区、城区、社区三大平台，协同培育和护航市场主体，走出山门面向大市场，加密“向外跑”，精准对接长三角、京津冀、粤港澳、成渝经济圈等大市场，精准招商、以商招商、有效招商，拓销促产，探索推进飞地招商，引进一批延链补链强链、填补产业空白的新业态项目，掀起招商大热潮。全年洽谈线索项目100个以上，合同项目转化率高于30％，实际使用内资13．5亿元、外资40万美元以上。

大力挖掘消费潜能。抢抓用好“两新”政策赋予地方更多自主空间机遇，精准落实消费品以旧换新政策，策划举办促销活动40场次以上，拉动汽车、家电等大宗商品消费，限上消费品零售额增长20％。持续丰富班城老街、民歌广场等商圈业态，建成运营李家坪综合物流园、农产品批发中心，完善县域商贸流通体系。启动“陕菜之乡”建设，探索“镇巴土菜”品牌连锁化经营。全年新增限上商贸企业14家、规上服务业2家以上。培育赛事经济、银发经济，大力发展电商直播、企业联销和策展零售等新业态，探索低空旅游、房车露营等新消费场景。用好消费信贷政策，鼓励金融机构与商家合作开发个性化消费信贷产品，形成“政府补贴＋金融支持＋商家优惠”叠加效应。

（二）全维度优化产业生态，在构筑现代体系中锻造核心优势

沿链布局做强产业集群。提速发展中医药大健康产业，一体推进中药材规范化种植、标准化加工，支持陕西本草等链主型企业扩能增产，依托中兽药产业基础，发展宠物经济等新业态。建成中兽药中试生产线10条，认证大黄、淫羊藿、天麻等GAP药源基地6000亩，打造区域中药材数智化交易中心，全力挤进全国中药材集采名录。提质发展绿色食品产业，强化镇巴毛尖、腊肉、花魔芋、树花菜等特色产品的精深加工和品牌营销，统筹推进“三品一标”建设，推动产业链向研发设计、标准制定等高附加值环节延伸，讲好品牌故事，提升溢价能力。突破发展生态文旅产业，深入实施“文旅＋百业”“百业＋文旅”“融媒体＋产业”三大工程，强化天坑群保护利用、草坝云海索道等项目招引，丰富楮溪源景区业态，推进渔渡、草坝等核心景区资源提质运营。统筹做好苗绣、宣纸、蜡染等传统技艺活态传承，向产业转化要价值。策划办好陕南民歌节、“月月喜相逢”等特色文旅活动，做优文化服务供给。聚势发展清洁能源产业，实施5个能源工业项目，加快完成页岩气产能评价，扩大零散气回收利用规模，推动集输管线建设，年内实现“镇巴气镇巴用”。积极争取县域充换电设施补短板试点，发展推广屋顶分布式光伏、机制木炭等清洁能源。同时，加快传统优势工业转型升级，完成县煤矿60万吨技改并投入生产，加快金堂石业设备更新，盘活观音天然板岩等新型建材产业。

以创促链突破技术瓶颈。发挥高新区“一平台三中心”“减抗替抗”中兽药中试基地等产业科创平台牵引作用，推动科技创新资源向园区集聚，以特色提竞争力，为企业提供从研发到检测、再到中试的全链条服务，新增市级产业技术创新中心和实验室2家。建立“链上”需求清单，在夏秋茶利用、中药材提取等领域推行“揭榜挂帅”，实施省级以上科技项目8项，突破关键技术瓶颈不少于3项。支持链主企业组建创新联合体，引育“科学家＋工程师”队伍3支以上，新增科技成果转化企业5家，培育技术经理人、三区人才40余人。推动“先使用后付费”“先投后股”等机制落地，新增转化成果10项，技术合同成交额突破1．3亿元。让科技创新“关键变量”转化为产业发展“最大增量”。

聚企成链壮大市场主体。深入实施“五上”企业培育护航三年行动，开展全覆盖摸排，动态完善优化台账，精准识别成长型企业。开辟“个转企”绿色通道，强化统计、财务、税务全程并联指导，力争种子企业转化率达50％以上，全年新增“五上”企业22家以上。加强与民营企业常态化无障碍沟通交流，完善民营企业参与重大项目建设机制，协助企业争取产业扶持、金融支持、税收优惠等政策，助力大中小企业协同融通、欣欣向荣发展。

借市兴链拓展价值空间。全面贯彻“五统一、一开放”基本要求，深化与阿里、京东等头部电商平台合作，设立镇巴特产官方旗舰店，推动茶叶、腊肉、魔芋等特色农产品上行触网，更好服务和融入全国统一大市场。依托汉中跨境电商综试区和“两仓”资源，筛选品质过硬、产能稳定的特色产品通过海南自贸港等开展自营进出口试点。建立外贸企业服务绿色通道，在出口信保、融资支持、报关退税等方面提供精准辅导和协调服务，推动优势资源“借船出海”增效益。定期组织产业链供需匹配活动，促进县内企业协同合作、链上企业资源互补、县内与域外优质企业股权嫁接改良，提升产品市场竞争力和附加值。

（三）深层次推进改革创新，在增强内生动力中激发市场活力

深化重点领域改革攻坚。加快园区体制机制改革，聚力“精准赋权、市场化运营、全要素保障”三大关键，坚持实事求是，梯次推进，稳妥有序化解园区遗留问题、盘活闲置厂房资源，持续延链补链强链，推进园区向真担能担县域经济主力军全速奋进。实施新一轮国资国企改革，着力推进园投、城投等县属国企市场化转型，分别在现代产业体系和城乡融合发展主方向上实体化运营，健全现代企业制度，强化内部风险管控，增强企业“造血”和可持续发展能力。深化财税体制改革，坚持零基预算管理，强化预算绩效评估，做到“小钱小气、大钱大方”，切实提高财政资金使用效益。有序推进民生领域改革，强化天然气、停车收费、城乡供水、户外广告等特许经营管理，推进城乡供水一体化、县镇生活污水和生活垃圾处理运维综合改革，促进公共服务提质增效。

打造营商环境比较优势。紧扣“以事为大”总原则，以“三减三便一优”为导向，持续深化“高效办成一件事”和“一窗通办”综合改革，推行县内居户分离跨镇村“一网通”帮办代办服务，让更多便民事项实现异地收件、协同审核、全程代办。坚持营商环境与民营经济“双轮驱动”，持续深化营商环境突破年，做实“企业吹哨、部门报到”，想方设法帮助企业降低融资、物流、用地等制度性交易成本。推行跨部门综合监管，规范涉企检查行为，做到对企业需求心中有数、纾困解难手中有招、政府承诺言出必行，让一流营商环境成为镇巴高质量发展的生命线。

推动数字经济融合赋能。深入实施“数据要素×”行动，新建4G基站40个、5G基站80个、千兆光纤1000公里，完善县镇村三级数字服务节点，强化数字支撑能力。推动建设省级农产品线上交易中心等数字化平台，扩大秦巴区域茶产业大脑应用，深化数字技术在茶叶、腊肉、文旅等特色产业的融合渗透，促进产业数字化，以此探索反推数字产业化有所破茧。推动大模型及AI技术运用和场景创新，探索智慧生活新体验、数智治理新模式，深化数据共享与业务协同，加快低空经济在物流配送、旅游观光、农业生产、应急指挥等领域应用推广。

（四）多维度赋能乡村振兴，在推动共同富裕中打造镇巴样板

发展更有奔头的现代农业。严格落实耕地保护和种粮补贴，强化耕地占补平衡管理，新建高标准农田5000亩，稳定粮食播种面积和产量。实施优势特色产业项目36个，围绕“茶药菌畜渔”五大领域集中攻坚，培育生态低碳茶园1万亩，拓展茶饮料、抹茶等衍生产品。保护运用“镇巴腊肉”金字招牌，建成“四主体一联合”研发中心，研发上市单品2个以上。统筹树花菜、食用菌、冷水鱼养殖等产业延链补链，培育菌类种植加工企业3个、渔业设施养殖场5个。支持龙头企业瞄准市场需求，开展技术革新和新产品研发，推动产地初加工、仓储保鲜和精深加工全面发展，提升大农口产业链整体竞争力。

建设更加和美的现代乡村。深入学习运用“千万工程”经验，分类指导、精准施策，集中力量打造7个省级示范村、15个市级重点村。扎实推进农村人居环境整治提升，健全“户分类、村收集、镇转运”生活垃圾处置体系，实现有效治理全覆盖。加快推进农村生活污水治理，上半年完成平安、巴山等8个建制镇生活污水处理设施建设任务，农村生活污水治理管控率达60％以上。加快观云山茶旅融合、农产品电商直播基地等项目建设，促田园变公园、农房变客房、产品变商品。保护利用传统村落、特色民居，用好用活“道德讲堂”等平台，传承发展优秀乡土文化，培育文明乡风、淳朴民风。

畅通更为多元的增收渠道。健全常态化防返贫致贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化“企业＋合作社＋农户”利益联结模式，通过订单生产、资产收益等多种途径，将更多农户嵌入产业链上，千方百计拓宽就业增收渠道。提升劳务输出组织化程度，管好用好乡村公益性岗位，支持社区工厂、帮扶基地就近吸纳就业，确保脱贫人口务工规模稳定在3万人以上。巩固“联村共建、以镇带村、村企合作”模式，盘活农村闲置农房、土地、厂房等沉睡资源，实现资源增值与集体增收双赢。加强村集体“三资”和乡村振兴资金使用监管，规范村级财务管理，切实提升资金资产使用效益。

（五）高品质推进城乡融合，在提升功能品质中彰显宜居特质

构建内畅外联的基础设施网络。提速建设县城至长岭、长岭至仁村、兴隆至平安、小毛垭至盐场三级公路，新建通组路58公里、安防工程100公里，实现30户以上自然村通硬化路任务清零。高标准建设二级客运站，推动镇巴长岭至巴山高速公路、县城至渔渡二级公路等重大交通基础设施项目纳规建设。改造76．5千米供水管网，完成30处供水工程、5条河流智能化监测设备安装，开工建设自强水库，启动平安、兴隆联镇供水工程，实现农村供水“县域统管”改革全覆盖。实施镇北110千伏，简池、三元35千伏输变电工程。铺设燃气管网2千米，新入户天然气用户600户，通气率达97％以上。积极谋划多能互补分布式能源供热等项目。

打造精致宜居的城市承载空间。科学编制城市更新专项规划，优化中心城区控制性详规、城市风貌导则，强化“水电气暖网路”等专项规划衔接，压实刚性约束，提高城市风貌整体性、空间立体性和平面协调性。以城市自体检为抓手，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，高质量实施6个城市更新项目，整治210国道过境沿线环境，布局建设口袋公园、城市驿站及健身步道，逐步启动县城市政道路黑化、标线彩化、人车通行无障工作。推动市政设施智慧化运维与管理力量下沉，疏堵结合整治违规占用公共空间、机动车双向停车、占用人行道等顽疾，常态化开展乱倾乱倒、乱搭乱建专项整治，持续规范物业、夜市、广告等管理秩序，让城市更洁净、更有序、更智能。

形成各具特色的县域功能组团。支持兴隆、三元、渔渡建设县域副中心并启动专项规划，一体完善集镇道路、电力、通讯、燃气、排污等基础建设，整体提升集镇功能。优化镇域经济布局，中部各镇聚焦融入高新区产业链条，重点发展绿色加工与现代服务业；东部各镇依托茶产业资源，重点发展绿色有机农业与茶旅融合；永乐、简池等镇围绕页岩气、天然气资源，打造新型能源发展区；黎坝、青水等镇依托生态人文资源，接续发展“公司＋农户”式旅居康养集群等服务。通过明晰功能定位、推动错位发展，加快形成“四区共兴”发展新格局。

（六）市场化探索价值转化，在统筹保护发展中打造示范路径

守牢生态环境质量底线。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。以“冬病夏治”之法，常抓未雨绸缪，彻底消除禁燃区内使用散煤、生物质生活取暖，推动集镇由使用达标煤、生物质燃料向清洁能源转向，确保城区空气质量优良天数稳定在360天以上。严格落实河（湖）长制，加强渚河兴隆段、毛家河简池段等流域综合治理。继续按照“以规促建、以建修规，不漏一户、不漏一房，改一片、成一片”的思路方法，新建城市污水管网20千米，坚决兑现“两年内实现泾洋河干净清澈”的庄严承诺。全力争取实施农业面源污染治理项目，持续巩固国家生态文明建设示范区成果。

提升生态系统修复水平。抓实第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，健全长效监管机制，上半年完成兴隆硫铁矿废渣治理任务。统筹山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，依法依规整治巴山“五乱”、涉秦岭巴山违规穿越探险、破坏野生动植物资源等问题，守护好秦巴山脉的生态基底。科学开展国土绿化，加快实施大巴山北麓和汉江谷地水土保持与水源涵养等项目，新增造林绿化7万亩、义务植树70万株，不断提升生态系统质量和稳定性。

拓宽生态价值转化路径。坚持在有限资源禀赋条件下用好“无中生有”的生存智慧，充分挖掘全县80万亩适宜林地潜力，优先做好16万亩林下经济开发利用，打造5个林下经济示范带，统筹发展林药、林果、林菌、林禽、林蜂等立体复合经营模式，推动林产品精深加工，延伸产业链条，形成长短结合、优势互补的林下经济产业体系。稳妥推进集体林地“三权”分置，开展国有林场经营体制改革试点，持续做好“生态＋”文章，加速促进生态价值向经济价值更好转化。

（七）实打实保障改善民生，在回应群众关切中提升幸福指数

提升就业质量水平。加强产业和就业协同，持续建设“镇巴茶工”“镇巴土菜师”劳务品牌，加力扩大就业容量。完善就业公共服务体系，强化公共就业服务与经营性人力资源服务协调联动，有效促进人岗供需匹配。围绕主导产业、康养托育、现代服务等重点领域，开展就业培训2200人。打好担保贷款、创业补贴等政策组合拳，聚焦农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体，开展就业帮扶专项行动，城镇新增就业2000人以上，农村劳动力转移就业稳定在7．4万人左右。

优化公共资源配置。加快闲置学校资源盘活，改造提升39所中小学校舍，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。加快实施镇巴中学改造提升项目，新增学位1500个，加紧推进高中招生愿上尽上系列工作，让更多镇巴学子在本地享受优质的高中教育。深化以公益性为导向的公立医院改革，实施医疗卫生强基工程，用好西京等大三甲医院定点帮扶机遇，提升综合救治服务水平。统筹做好文体设施补短板，持续办好品牌赛事，推进第三轮地方志修编，优化公共文化服务，促进物质文明与精神文明协调发展。

强化社会兜底保障。建成观音敬老院及泾洋、小洋、黎坝等区域养老服务中心，谋划争取部分镇级卫生院医养结合项目。深化殡葬服务改革，集中整治殡葬领域突出问题，加快农村公益性公墓布局建设，更好满足群众基本殡葬需求。深化医保基金监管专项整治，规范医疗服务收费，切实控制医疗费用不合理增长。做好退役军人服务保障，加强对残疾人、孤儿等困难群体的精准帮扶，健全低收入人口动态监测机制，兜住、兜准、兜牢民生底线。

（八）系统性防范化解风险，在统筹发展安全上实现良性互动

守牢安全生产基本盘。聚焦重点行业、重点企业和重点设施，深入排查整治风险隐患，强化对职能交叉和新兴领域的安全监管，坚决推动重大事故隐患动态清零。深化技防＋人防“天地一网”贯通协同机制，科学划分防控网格，实现“多网合一、一格统筹”，打好防汛减灾“阵地战”。综合运用历年气象灾害数据，开展AI智能监测手段试点，启动建设暴雨山洪、中小河流洪水预报预警系统，探索自然灾害数字化监测预警，健全统一指挥、反应灵敏、协同联动的应急处突工作体系。

织密风险防范安全网。深化金融运行监测，设立超长期特别国债、专项债券、高标准农田建设、“三保”资金四个专户，深化招投标领域突出问题专项整治，严格财政投资项目管理，压减非必要开支，把省下来的每一分钱都用到发展的关键处、群众的急需处。持续开展拖欠企业账款清理，严厉打击非法金融活动，保障经济健康运行。坚持在发展中化债、在化债中发展，多措并举稳妥化解存量政府债务，严禁新增隐性债务。统筹抓好政治安全、意识形态等重点领域风险防范，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

构建社会治理共同体。深化信访工作法治化，完善矛盾纠纷预防化解机制，加强信访问题源头治理，稳妥化解信访积案。抓好“12345”政务服务热线全流程闭环管理，扎实做好基础性、日常性、预防性工作，争取再创出一些经验做法，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，以社会治理实效保障人民安宁、社会安定。

四、持续加强政府自身建设

各位代表，新征程赋予新使命、新形势呼唤新作为。我们将把政府自身建设摆在突出位置，始终恪守“四政四线”工作要求，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，努力打造让党放心、人民满意的新时代政府。

（一）守牢廉洁从政“地平线”，在清朗生态中把准“干事方向”。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全廉政风险防控体系，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，深化政务公开，让权力在法治轨道和阳光下运行。深化以案促改促治，自觉践行正确政绩观，把权力关进党纪党规、法律法规以及政府不断修订完善的制度笼子里去，杜绝无知违规妄为的政绩冲动，严防怕规躲规的不为躺平，让有为政府、有为干部、有为业绩成为鲜明主流。

（二）紧扣实干兴政“基准线”，在正向引导中点燃“干事激情”。全面深化“系统思维和以事为大”工作体系，以事定权、以事定责、以事定钱、以事定绩，破除协同梗阻，凝心聚力推动事事有落实、件件有实效。精准落实为基层减负要求，不开不解决问题的会，不发不切实际的文，力戒形式主义、官僚主义，帮助干部卸下“应减之负”、强化“应担之责”，将精力从文山会海真正转向田间车间。坚持为担当者担当、为负责者负责，从干的动机、过程和结果三个维度辨识，健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢闯敢试、真抓实干的干部撑腰鼓劲，打消干事创业的后顾之忧。

（三）拉升勤勉修政“及格线”，在有为氛围中锤炼“干事本领”。把建设“研究型”政府作为能力提升核心抓手，推动干部常态化学政策、精业务、懂资本，确保关键时刻、复杂局面顶得上、靠得住、能成事。健全跨部门、跨层级联动机制，针对重大项目、重点任务的堵点难点，主动靠前、聚力攻坚，杜绝“中梗阻”，拆除“小院高墙”。保持争先进位劲头，坚持“向上跑”拼抢政策机遇、“向外跑”招引优质资源、“向内跑”破解发展难题，让勤勉奋进、干事创业成为政府干部的靓丽底色。

（四）奋进优治善政“目标线”，在群众口碑中检验“干事成效”。始终牢记人民政府为人民，畅通民意反馈渠道，建立完善群众急难愁盼问题解决机制，用脚步丈量民情、以实干温暖民心，用心用力解决群众身边的“大事小情”。抓实人大代表票决制民生实事项目，以更高质量的实干实绩，办结人大代表建议、政协委员提案。聚焦教育、医疗、养老、社保等社会关切，持续抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办实办好一批民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体群众。

各位代表，开局之年当有开局之为，起步之际当有起步之势！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，以九牛爬坡个个出力的实际行动，推动“十五五”开好局、起好步，为建设高质量的生态经济示范县、奋力谱写中国式现代化建设镇巴新篇章而攻坚克难、团结奋斗！