居住环境直接关乎居民生活感受，是看得见、摸得着的民生福祉。我县于2013年成功创建全国卫生县城后，市民的工作、生活环境得到很大的提升，当前正在巩固创建成果。自实施“4111”工程以来，全县各级都高度重视，积极配合相关工作，特别是老旧小区改造，更是深得民心，此项工程不仅美化了人居环境，又对提升镇巴形象增添了浓墨重彩的一笔，但在这么好的环境和背景下，还存在一些问题。
一是精细管理不够。老旧小区改造施工过程中对于需要拆除的违建、线路，没有事先征求意见，导致小区住户怨声载道，尤其是对通讯光缆一刀切，导致好多单位、住户近2周无网络，无法正常办公。
二是疏堵结合不细。当前全国上下都在推行低碳环保，倡议购买电动车，很多住户买了车，按照消防要求，均不得飞线充电或者私拉电线。老旧小区改造完成后，配套的电动车充电装置尚未安装到位，给居民的生活带来诸多不便。
三是公共交通混乱。我县共有出租车120辆，有的车辆管理比较混乱，存在驾驶员安全意识不高、随意停靠、拼车拉客等现象；同时，县委县政府顶住压力，分批投入了共享单车700余辆，给市民提供方便，但有的市民骑行后随意停放、超载拉人，存在安全隐患，影响城市形象。
措施与建议：
一是加强管理。在今后的老旧小区改造中，应充分征求住户和业主的意见，对于需要拆除的设施设备，提前沟通好相关事宜，完善配套措施，避免影响群众生活的问题出现。
二是完善配套。老旧小区改造完工后，及时配套汽车充电桩、电动车充电站等设施，合理摆放垃圾桶，为群众提供舒适、方便的配套设施。
三是提升素质。一方面，政府要及时关注社会发展需要的变化，全面规划建设环卫保洁、小区物业、绿化造林等，通过完善基础设施促使人们自觉践行公共文明行为。另一方面，针对出租车管理、共享单车使用、公共设施管理等方面，政府要加强监管和惩罚力度，不断优化城市市容市貌。
四是强化引导。深入推进市民文明素质提升工作，在全县营造“以文明为荣、以不文明为耻”的社会氛围。各级领导干部、党员要以身作则，带头践行公序良俗，弘扬良好家风，爱岗敬业、诚信友善，做好文明市民的表率，为市民素质提升集聚正能量。同时，政府也要将德治与法治相结合，加大对违规违法行为的惩戒力度，适时曝光不文明行为，重拳整治占道经营、不遵守交通规则等违法违规行为，在巩固全国卫生城市创建成果的基础上，为推进市民文明素质提升工作营造良好的法治氛围。

王正华委员：
您提出的关于巩固全国卫生城市创建成果背景下提升市民居住环境质量的建议的提案收悉，现答复如下：
你提出的提案对我们正在进行的城市精细化管理及老旧小区改造具有积极的指导作用。收到提案后，县住建局党组高度重视，专门召开会议安排提案办理工作，相关单位根据提案，积极完善措施，加强城市管理，不断改善市民居住环境，巩固国家卫生城市创建成果。
一、关于老旧小区改造过程中，疏堵结合不细，精细化管理方面的建议。
（一）2023年，我县对县城“三个社区”范围内所有2000年以前建成的老旧小区进行改造提升，涉及13个片区、66个小区、118栋楼房、2352户、23.95万平方米的改造任务，完成投资9100余万元。纳入改造的小区均提前在院内张贴了进行改造的公告和施工告示，正式开工后在小区张贴悬挂了片区项目公示，所有项目按照公开招投标程序后进行实施。截至目前，屋面及墙面、楼道、管网、地面等主体改造项目全部结束，已全部通过竣工验收。在具备安装条件的安装电动车充电桩端口 314个，增设和改建停车位850个，共拆除14个小区违建、临建152 处 2379㎡，拆除太阳能493个。
（二）通讯线缆绞割问题。由于各专营公司在长达半年时间仍未完成弱电线缆入地、分线盒安装、光纤信号入户等工作，严重影响市对县的年度考核。为倒逼工作进度，线路绞割前先后多次督促和发协调函限期绞割，并告知由此所带来影响居民正常信号的一切投诉和上访概由各公司自行承担一切责任。这是为加快老旧小区改造进度，彻底整治小区“蜘蛛网”采取的倒逼措施。
后期我们将科学管理。在今后的老旧小区改造中，将充分征求住户和业主的意见，对需要拆除的设施设备，提前通过召开院坝会、张贴告示等多种形式，充分沟通，积极完善配套措施，加快改造进度，最大限度降低对群众生活的影响。
二、关于公共交通混乱，市民骑行共享单车后随意停放、超载拉人的问题。为进一步净化道路交通环境，保障道路交通安全畅通。镇巴县住建局组织执法人员对共享单车乱停乱放违规行为进行了集中整治，全力打造安全、有序、便民的绿色出行环境。在整治过程中，执法人员加大对主要路段的共享单车无序停放管控力度，及时整理乱停乱放车辆，对违规占用人行道、盲道、消防通道以及未在划定区域内停放的共享单车全部拖离暂扣，对在指定位置停放的共享单车进行规范摆放，做到及时发现、及时整顿。具体采取了四条措施：一是在城区划定38个蓝线标识停车点，按点设置停车电子围栏。要求共享单车车头向外在停车点内有序停放，做到“整洁有序、首尾一致”。二是督促运营企业加强共享单车的日常管理，增加巡检管理人员，实行网格化巡检，不间断的清理、摆放、收集车辆。点位投放车辆要分布均匀，合理调配。三是落实运营企业采取技防措施，严禁未成年人（中、小学生）使用共享单车和违法载人、乱停放单车等行为。四是针对共享单车乱停乱放、阻碍交通等乱象，我局依法进行了专项整治，采取停运、暂扣车辆等措施严格进行管控。后期，我局将持续加强对共享单车停放管理，对重点路段、部位加强执法巡查，确保共享单车有序运营，努力营造良好的城市生活环境。
三、关于环卫保洁、小区物业、园林绿化方面的建议。
编制了《镇巴县域城乡生活垃圾收运处置体系规划（2022-2035年）》，制定完善了《镇巴县城市道路清扫保洁作业管理制度》《镇巴县城市道路清扫保洁质量评价工作实施方案》，完善环卫作业考核办法，推进环卫作业标准化、规范化、精细化管理，确保清扫保洁质量。实行“机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水”的作业模式，每周利用广场洗扫机对广场，人行道等部位进行人工清扫，同时对无法作业的道路侧边停车位下部进行人工冲洗。同时，加强垃圾收集站点管理，确保垃圾日产日清，垃圾清运全部实行密闭化运输，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”造成二次污染现象。采取定期和不定期相结合、日常检查和综合整治相结合等方式，经常深入城市道路、施工工地、重点路段开展工作，确保取得实质成效。
我县是国家园林城市，去年6月顺利通过了省级复查，“三绿”指标是重要的考核内容。我局高度重视园林绿化，不断加强园林绿化管护，严禁毁绿、破绿，并见缝插针不断增加绿化面积。
关于物业管理。我县物业模式分为（模式由业主做主）：①专业物业管理模式。②居民自治管理模式。③社区委托管理模式。我们将加强对专业物业公司的管理，为居民提供良好的服务。
十分感谢您对政府工作的关心，希望一如既往地支持政府工作。


镇巴县住房和城乡建设管理局
2024年8月29日
联系单位及电话：镇巴县住房和城乡建设管理局  0916-6712273